??????? 【摘要】建筑業(yè)企業(yè)由于行業(yè)自身的特點,安全事故比較突出。安全管理水平的高低,對安全事故的發(fā)生具有決定影響。建筑安全管理是建筑施工過程中非常重要的項目之一。它包括建筑施工安全管理、建筑機械及設備安全管理及施工現(xiàn)場安全管理等。本文分析了我國建筑安全管理的現(xiàn)狀并對相關安全管理問題進行了思考，并且提出了一些對策與措施。
??????? 【關鍵詞】建筑 安全管理 現(xiàn)狀 對策
??????? 一、我國的建筑安全管理基本現(xiàn)狀
??????? 建筑業(yè)是我國國民經濟重要支柱產業(yè)之一,是我國最具活力和規(guī)模的基礎產業(yè)。建筑業(yè)作為國民經濟的重要物質生產部門,為改善城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境、提高人民物質文化生活水平、促進國民經濟發(fā)展等作出了令人矚目的貢獻。我國的工程建設規(guī)模巨大,但建設管理水平、施工水平及技術水平參差不齊,安全管理和職工的安全教育滯后,因而當前建筑行業(yè)的安全形勢非常嚴峻。目前我國正在進行大規(guī)模的基本建設,2003年我國建筑業(yè)總產值約為23083.87億元,到2010年已經突破9萬億,約為95206億元。2003年建筑從業(yè)人數(shù)為2414.3萬人,到2010年建筑從業(yè)人數(shù)近五千萬人。同時,我國建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人,直接經濟損失逾百億元。據統(tǒng)計, 2005年建筑業(yè)發(fā)生事故2288起,死亡2607人；
??????? 2006年發(fā)生傷亡事故2224起,死亡2538人;2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人。
??????? 發(fā)生的事故主要原因有:
??????? 1、國家基本建設投資規(guī)模繼續(xù)保持增長勢頭,建筑市場需求巨大,建設工程點多面廣量大,施工活動空前活躍,建筑業(yè)進入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。
??????? 2、建設工程各方責任主體安全生產責任不落實,特別是施工單位的安全生產責任沒有層層落實到基層、作業(yè)隊班組。
??????? 3、作業(yè)現(xiàn)場施工組織不合理,重大及危險工程未做專項設計和專家論證,安全防護措施不到位。
??????? 4、從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象十分嚴重,安全生產意識薄弱。
??????? 5、施工采用新技術、新工藝后,安全技術保障和防護措施不配套。
??????? 6、政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)
??????? 近年來,隨著各級政府對建筑安全管理工作非常重視,全國的建筑工程安全生產狀況有所好轉,死亡人數(shù)基本成下降趨勢。1998年《建筑法》、2002年《安全生產法》的頒布實施,標志著我國建筑安全管理走上了法制的軌道。建立了建筑施工安全技術標準體系;確立了施工安全技術的科學地位;開展了創(chuàng)建文明工地活動;基本上形成了建筑安全監(jiān)督管理體系,并初步實現(xiàn)安全工作信息化管理和對施工現(xiàn)場實施安全管理體系評價。
??????? 二、建筑安全管理中存在的主要問題
??????? 雖然我國的建設工程安全管理水平比以前有大幅度的提高,建設工程安全狀況得到了很大程度上的改善,然而,由于政治、經濟、文化等發(fā)展水平有限,目前我國建設工程安全管理工作還存在一些問題。
??????? 1 、法律法規(guī)方面
??????? 建設工程相關的安全生產法律法規(guī)和技術標準體系有待進一步完善,相關標準也需要完善。據統(tǒng)計,我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保護方面的主要法律法規(guī)約300項,內容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、傷亡事故類、職業(yè)培訓考核類、特種設備類、防護用品類及檢測檢驗類等。2004年施行的《建筑工程安全生產管理條例》無疑將對規(guī)范我國建筑市場,加強我國建設工程安全生產起到積極作用。隨著社會的發(fā)展,相關法律法規(guī)已經暴露了不少缺陷和問題。與建筑發(fā)達國家相比存在的差距是:建筑法律法規(guī)的可操作性差,法律法規(guī)體系不健全,部分法律法規(guī)還存在著重復和交叉等問題。
??????? 2 、政府監(jiān)管方面
??????? 建設行政主管部門依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產監(jiān)督管理的職責。表現(xiàn)在:①行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內對專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)管職責不清,安全管理體系不健全,主體責任尚未完全落實;②建筑業(yè)安全生產的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施;③監(jiān)管體系不夠完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后,不能適應市場經濟發(fā)展的要求。
??????? 3 、安全技術方面
??????? 建筑業(yè)安全生產科技相對落后,近年來,科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大的工程增多,給施工安全管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn),都使施工難度、危險性增大,安全技術亟待解決。