??????? 【摘要】建筑業(yè)企業(yè)由于行業(yè)自身的特點(diǎn),安全事故比較突出。安全管理水平的高低,對(duì)安全事故的發(fā)生具有決定影響。建筑安全管理是建筑施工過(guò)程中非常重要的項(xiàng)目之一。它包括建筑施工安全管理、建筑機(jī)械及設(shè)備安全管理及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。本文分析了我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀并對(duì)相關(guān)安全管理問(wèn)題進(jìn)行了思考，并且提出了一些對(duì)策與措施。
??????? 【關(guān)鍵詞】建筑 安全管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
??????? 一、我國(guó)的建筑安全管理基本現(xiàn)狀
??????? 建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,是我國(guó)最具活力和規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),為改善城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境、提高人民物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出了令人矚目的貢獻(xiàn)。我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大,但建設(shè)管理水平、施工水平及技術(shù)水平參差不齊,安全管理和職工的安全教育滯后,因而當(dāng)前建筑行業(yè)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè),2003年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值約為23083.87億元,到2010年已經(jīng)突破9萬(wàn)億,約為95206億元。2003年建筑從業(yè)人數(shù)為2414.3萬(wàn)人,到2010年建筑從業(yè)人數(shù)近五千萬(wàn)人。同時(shí),我國(guó)建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過(guò)千人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2005年建筑業(yè)發(fā)生事故2288起,死亡2607人；
??????? 2006年發(fā)生傷亡事故2224起,死亡2538人;2007年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人。
??????? 發(fā)生的事故主要原因有:
??????? 1、國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,建筑市場(chǎng)需求巨大,建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大,施工活動(dòng)空前活躍,建筑業(yè)進(jìn)入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。
??????? 2、建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組。
??????? 3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理,重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證,安全防護(hù)措施不到位。
??????? 4、從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。
??????? 5、施工采用新技術(shù)、新工藝后,安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套。
??????? 6、政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)
??????? 近年來(lái),隨著各級(jí)政府對(duì)建筑安全管理工作非常重視,全國(guó)的建筑工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)基本成下降趨勢(shì)。1998年《建筑法》、2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)建筑安全管理走上了法制的軌道。建立了建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;確立了施工安全技術(shù)的科學(xué)地位;開(kāi)展了創(chuàng)建文明工地活動(dòng);基本上形成了建筑安全監(jiān)督管理體系,并初步實(shí)現(xiàn)安全工作信息化管理和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理體系評(píng)價(jià)。
??????? 二、建筑安全管理中存在的主要問(wèn)題
??????? 雖然我國(guó)的建設(shè)工程安全管理水平比以前有大幅度的提高,建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度上的改善,然而,由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平有限,目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作還存在一些問(wèn)題。
??????? 1 、法律法規(guī)方面
??????? 建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的主要法律法規(guī)約300項(xiàng),內(nèi)容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、傷亡事故類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類及檢測(cè)檢驗(yàn)類等。2004年施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》無(wú)疑將對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng),加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)起到積極作用。隨著社會(huì)的發(fā)展,相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)暴露了不少缺陷和問(wèn)題。與建筑發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距是:建筑法律法規(guī)的可操作性差,法律法規(guī)體系不健全,部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉等問(wèn)題。
??????? 2 、政府監(jiān)管方面
??????? 建設(shè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。表現(xiàn)在:①行業(yè)主管部門(mén)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不清,安全管理體系不健全,主體責(zé)任尚未完全落實(shí);②建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施;③監(jiān)管體系不夠完善、資金不落實(shí)、監(jiān)管力度不夠、手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
??????? 3 、安全技術(shù)方面
??????? 建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后,近年來(lái),科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程增多,給施工安全管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn),都使施工難度、危險(xiǎn)性增大,安全技術(shù)亟待解決。