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論建筑工程施工項目安全風險控制與管理決策

  
評論: 更新日期:2012年03月23日

  3 建筑工程施工安全風險控制與管理決策
  在對建筑工程施工安全風險進行識別、分析與評估的基礎上,工程管理者所要做的是根據安全風險的性質及潛在影響,選擇行之有效的安全風險防范措施,將安全風險所造成的負面效應降低到最低限度以減少損失,增加收益。
  筆者將建筑工程施工中常用的安全風險控制措施總結為:風險回避、風險緩解、風險轉移和風險自留。
  3.1 風險回避
  風險回避是指當項目的安全風險發(fā)生可能性較大和損失較嚴重時,主動放棄項目或變更項目計劃從而消除安全風險或安全風險產生的條件,以避免產生風險損失的方法。對潛在損失大,概率大的災難性安全風險一般采取回避對策。風險回避可以在某安全風險發(fā)生之前,完全徹底地消除其可能造成的損失,而不僅僅是減少損失的影響程度。風險回避是一種最徹底的消除風險影響的控制技術,而其它控制技術只能減少風險發(fā)生的概率和損失的嚴重程度。
  風險回避雖然能有效地消除風險源,徹底消除某些安全風險造成的損失和可能造成的恐懼心理,但不可否認它是一種消極的風險應對措施,因為在回避了風險的同時,也回避了可能的獲利機會,從而影響建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。
  3.2 風險緩解
  風險緩解是指采取措施降低安全風險發(fā)生的概率或減少風險損失的嚴重性,或同時降低安全風險發(fā)生的概率和后果。風險緩解的措施主要有以下幾種:
  (1)降低風險發(fā)生的可能性。
  采取各種預防措施,以降低風險發(fā)生的可能性是風險緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有:工程法、程序法和教育法。
  工程法以工程技術為手段,減弱甚至消除安全風險的威脅。例如:在高空作業(yè)下方設置安全網;對現(xiàn)場的各種施工機具、設備設置安全保護裝置;按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置防護棚、安全通道、安全標志等;給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品;在樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口等設置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應用。
  程序法要求用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風險因素能及時處理,并發(fā)現(xiàn)隨時可能出現(xiàn)的新的風險因素,降低損失發(fā)生的概率。在施工中就是要真正落實好各種安全管理制度,例如:安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產考核和獎懲制度、特種作業(yè)和危險作業(yè)審批制度、安全技術措施管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。
  教育法是針對事故的人為風險因素為著眼點實施控制的方法。工程項目風險管理的實踐表明,項目管理人員和操作人員的不安全行為構成項目的風險因素,因此要減輕安全風險,就必須對項目人員進行安全風險和安全風險管理教育。無論是管理人員還是普通員工,都要接受相應的安全教育,未經安全教育或考核不合格的人員不得上崗。
  (2)減少風險損失。
  減少或控制風險損失是指在風險損失已發(fā)生的情況下,采取各種可能的措施以遏制損失繼續(xù)擴大或限制其擴展的范圍,使損失降到最低限度。例如:施工安全事故發(fā)生后對受傷人員立即采取緊急救護措施,同時加強作業(yè)環(huán)境的安全防護;制定各類安全事故的緊急處置預案,對員工進行安全事故處置訓練,提高施工單位在安全事故發(fā)生后的應對能力,降低安全事故可能造成的損失。
  (3)分散風險。
  分散風險是指通過增加風險承擔者以減輕總體安全風險的壓力,達到共同分攤安全風險的目的。例如:企業(yè)內部的擴張,增設實體以分散安全風險或通過企業(yè)兼并以加大風險承受的能力;企業(yè)通過推行安全生產責任制,明確職責,發(fā)動企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理,分擔安全風險。
  3.3 風險轉移
  風險轉移是項目管理者設法將風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給其他經濟 單位以使自身免受風險損失。轉移安全風險僅將安全風險管理的責任轉移給他方,其并不能消除安全風險。一般分保險和非保險兩種方式。安全保險是指被保險人向保險人繳納一定的保險費,當所投保的安全風險發(fā)生并造成人身傷亡時,由保險人給予補償的一種制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費”。這對施工單位而言是強制保險。非保險風險轉移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如:施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風險的特殊施工(如水下施工作業(yè))時,可將其分包,將安全風險轉移給分包人。
  3.4 風險自留
  風險自留,又稱風險接受,是一種由施工單位自行承擔安全風險后果的風險應對策略。風險自留是一種財務性技術,要求施工單位制定后備措施,一般需要準備一筆費用,作為安全風險發(fā)生時的損失補償,若損失不發(fā)生則這筆費用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風險,因為當其它的風險應對措施均無法實施或即使能實施,但成本很高且效果不佳,這樣只能選擇風險自留。所以,風險自留是處理殘余安全風險的技術措施,與其它風險管理技術是一種互補關系。
  參考文獻
  [1][英]克里斯·查普曼著.李兆玉譯.項目風險管理過程、技術和洞察力[M].北京:電子工業(yè) 出版社.2006.
  [2]王卓甫.工程項目風險管理--理論、方法與應用[M].北京:中國 水利水電出版社.2005.
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