【摘要】本文結(jié)合法律法規(guī)及有關(guān)文件對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配置的要求，分析了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，提出了完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的建議。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，對(duì)企業(yè)其它安全生產(chǎn)條件的落實(shí)也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。當(dāng)前，對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配置的認(rèn)識(shí)上有差異，實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，對(duì)企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)了負(fù)面影響，最終影響到了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全。筆者依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)文件的要求，結(jié)合自身從事國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作接觸到的實(shí)際情況，談?wù)剬?duì)全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配置的理解和想法。

1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的含義

1.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。該機(jī)構(gòu)的職能為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，其考核指標(biāo)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理績(jī)效掛鉤，不具體承擔(dān)其它生產(chǎn)任務(wù)或完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。
1.2專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員。

2 法律法規(guī)及有關(guān)文件的要求

2.1《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
2.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。
2.3《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第（三）款規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件之一。
2.4《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)）規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)；建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足企業(yè)資質(zhì)的最低要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加；建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行委派制度，建設(shè)工程項(xiàng)目的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配置上存在的問(wèn)題

3.1 未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
筆者從事建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作多年，從我們掌握的信息看，相當(dāng)多的建筑施工企業(yè)未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理隸屬于工程部、項(xiàng)目管理部、施工生產(chǎn)部，或者是與質(zhì)量、環(huán)保一起成立安質(zhì)環(huán)保部、安全質(zhì)量監(jiān)督部。9月1日，筆者上網(wǎng)查看了中央建筑施工企業(yè)和幾家省級(jí)知名建筑施工企業(yè)的網(wǎng)站主頁(yè)，從[公司介紹]-[組織機(jī)構(gòu)]欄目看，很難看到獨(dú)立的“安全生產(chǎn)管理部”。
3.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配置達(dá)不到要求。
建質(zhì)[2008]91號(hào)文件明確規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足企業(yè)資質(zhì)的要求，如建筑施工總承包資質(zhì)特級(jí)資質(zhì)不少于6人，一級(jí)資質(zhì)不少于4人，二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。未成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)，公司總部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配置達(dá)不到最低要求；有的企業(yè)雖然成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但人員配置也達(dá)不到最低要求。這幾年來(lái)，建筑市場(chǎng)比較繁榮，建筑施工企業(yè)規(guī)模發(fā)展也快，人員配置的最低要求都達(dá)不到，更談不上根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加了。