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淺談現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的安全教育

  
評(píng)論: 更新日期:2008年10月27日
  據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村脫貧作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí),由于絕大部分農(nóng)民工的文化知識(shí)和安全操作技能水平較低,勞務(wù)輸出地的勞動(dòng)技能培訓(xùn)落后,農(nóng)民工進(jìn)城基本上處于剛放下鋤頭即拿磚刀、剛洗掉泥腳即戴巾(安全帽)的粗放勞動(dòng)型。雖然各級(jí)主管部門和各建筑施工企業(yè)相繼出臺(tái)一些政策、辦法和措施,但由于違章作業(yè)等農(nóng)民工自身問題引起的安全生產(chǎn)責(zé)任事故仍頻頻發(fā)生,使建筑行業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);同時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)字和客觀事實(shí)表明:超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的“三違”(即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)原因造成的,從構(gòu)成事故的三個(gè)因素,即人員----施工設(shè)備----施工環(huán)境的關(guān)系分析,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境因素相對(duì)比較穩(wěn)定(除極個(gè)別施工項(xiàng)目外,絕大部分工程的施工環(huán)境和機(jī)械設(shè)備是可以滿足安全生產(chǎn)條件的),只有“人員”是最活的因素,而人員(特別是施工作業(yè)人員)又是改變建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的主體。因此,緊緊抓住“人員”這個(gè)活的因素,建筑施工企業(yè)通過科學(xué)的管理,及時(shí)有效地培訓(xùn)和教育以及科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)理部、班組的安全活動(dòng),提高農(nóng)民工的安全素質(zhì),是做好施工安全管理工作的關(guān)鍵,是預(yù)防事故發(fā)生的最根本措施。

  一、農(nóng)民工安全教育的基本內(nèi)容
  建筑施工企業(yè)的安全教育是安全生產(chǎn)三大對(duì)策之一,它對(duì)確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工具有十分重要的意義。建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全教育的目的是顯而易見的,主要是訓(xùn)練農(nóng)民工的生產(chǎn)安全技能,以保證在施工過程中安全施工、提高工效、保證質(zhì)量。我認(rèn)為對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民工的安全教育除包括方針政策教育、安全法規(guī)教育、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育外,主要還有以下的教育內(nèi)容。
  1.安全生產(chǎn)技能教育 
  安全生產(chǎn)技能是指人安全完成作業(yè)的技巧和能力,是解決“應(yīng)會(huì)”問題,即使農(nóng)民工達(dá)到“應(yīng)會(huì)”,這也是安全教育的重點(diǎn)。安全技能的教育實(shí)施主要在“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”,建筑施工企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部形成一股“拜師學(xué)藝”的風(fēng)氣,在師傅的選用上,應(yīng)該由本工種、本崗位最出色的操作人員在實(shí)際操作中給予個(gè)別指導(dǎo)和督促,要監(jiān)護(hù)徒弟反復(fù)進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練以達(dá)到熟練的要求?,F(xiàn)在在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已少見這種“拜師學(xué)藝”的形式,但筆者認(rèn)為應(yīng)予倡導(dǎo)。
  2.一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育
  這是屬于建筑施工企業(yè)內(nèi)部普及性教育,是所有人員都必須具有的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),主要內(nèi)容有:施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);起重機(jī)械及有關(guān)電氣設(shè)備有關(guān)安全知識(shí);個(gè)人防護(hù)用品的正確使用;發(fā)生事故的報(bào)告、緊急救護(hù)、自救措施等。
  3.專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育
  專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育是指從事某一工種作業(yè)的人員必須具備的工種專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),是施工企業(yè)內(nèi)部專業(yè)性教育。這種教育比較專門、細(xì)致和深入,主要內(nèi)容有:土石方工程;防水工程;高處作業(yè);機(jī)械設(shè)備;電,氣,焊安全技術(shù)等。
  4.安全生產(chǎn)意識(shí)教育
  通過安全生產(chǎn)意識(shí)教育制造一個(gè)“安全第一”的氛圍,潛移默化地去影響農(nóng)民工,使之成為自覺的行動(dòng),樹立“我要安全”、安全第一的思想。常用的方法有舉辦展覽、發(fā)放掛圖、懸掛安全標(biāo)志牌等,不限規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn),只要發(fā)現(xiàn)違反安全作業(yè)的行為,就應(yīng)及時(shí)教育,進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。通過違章者外觀行動(dòng)的表現(xiàn)形式來追溯其根源,以理服人,使其心服口服,遵章守紀(jì),形成安全習(xí)慣,從而改變農(nóng)民工以前的諸多陋習(xí)。
  5.事故案例教育
  通過實(shí)際事故案例(最好是身邊發(fā)生的事例)分析和介紹,讓農(nóng)民工了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實(shí)后果,特別是后果說明,從而使農(nóng)民工從案例中吸取教育,從自身工作中預(yù)防同類事故的發(fā)生。

  二、農(nóng)民工安全教育的方法
  1.三級(jí)安全教育
  這是建筑施工企業(yè)對(duì)所有施工企業(yè)人員必須的企業(yè)安全教育形式,指對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、交換工種人員進(jìn)行的企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)、施工班組等三個(gè)層次的安全教育。
  企業(yè)教育是農(nóng)民工在到項(xiàng)目、班組之前進(jìn)行的基礎(chǔ)教育,主要講評(píng)本企業(yè)安全生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)、安全生產(chǎn)狀況及安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí),重點(diǎn)講解國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律和重大傷亡教訓(xùn)。
  項(xiàng)目經(jīng)理部教育重點(diǎn)講解本工程項(xiàng)目施工特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安全施工措施應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律、安全紀(jì)律、安全規(guī)章制度、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)設(shè)備及安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)。
  班組級(jí)教育重點(diǎn)講解班組安全作業(yè)特點(diǎn)、工作性質(zhì)、安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、各種安全用具和個(gè)人防護(hù)用品的正確使用知識(shí)、事故的搶救、報(bào)告知識(shí)等。
  2.特殊工種教育
  由主管部門進(jìn)行專門培訓(xùn),考核合格后發(fā)給上崗證后,方可上崗。
  3.全員安全教育
  全員安全教育是企業(yè)定期對(duì)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)的再教育。許多工傷事故表明,農(nóng)民工安全教育隔一段較長(zhǎng)時(shí)間后對(duì)安全生產(chǎn)會(huì)逐漸淡薄,必須定期全員教育提高農(nóng)民工的安全意識(shí),可以采用項(xiàng)目經(jīng)理部組織班組日常安全討論方式進(jìn)行。
  4.經(jīng)常性安全教育和其他教育
  由于目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,農(nóng)民工的流動(dòng)性較大,各建筑施工企業(yè)可根據(jù)具體情況,采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,如安全活動(dòng)日、班前班后安全、項(xiàng)目部安全周例會(huì)、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、安全技術(shù)交底、板報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、分析會(huì)、安全技術(shù)專題講座、節(jié)日前后及電影、電視、展覽等多種多樣的方式方法,力求生動(dòng)活潑、通俗易懂。
  在開展經(jīng)常性的安全教育時(shí),還要注意掌握事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行教育,把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。如有多年施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工,容易產(chǎn)生麻痹思想;新的農(nóng)民工缺乏安全知識(shí),容易冒險(xiǎn)作業(yè);春節(jié)、節(jié)日前后及小孩開學(xué)前,農(nóng)民工思想不集中,容易發(fā)生事故;突擊搶工、交叉作業(yè)施工的分部分項(xiàng)工程,容易發(fā)生事故;季節(jié)氣候變化(如目前正處在高溫雨季施工),也容易忽視安全等。

  總之,當(dāng)前建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上施工生產(chǎn)發(fā)展的需要,尤其大批的農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑業(yè)施工,如何強(qiáng)化教育,成為迫切需要的任務(wù),單純依靠建筑企業(yè)的力量未能從根本上解決農(nóng)民工的教育問題,更多地需要各主管部門以制度上規(guī)范農(nóng)民工上崗條件,建立專門的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制來幫助解決。各建筑施工企業(yè)也必須大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育,只有廣大農(nóng)民工更多地掌握預(yù)防事故的知識(shí)和技能,才能更好地防止事故的發(fā)生,從而保障廣大農(nóng)民工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
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