安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的基礎工作之一，也是檢查考核落實安全責任制的資料依據(jù)。同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動態(tài)，以便對每個時期制定行之有效的措施，實行目標管理，達到預測、預報、預防的目的。一個施工現(xiàn)場的安全技術管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業(yè)和項目部的安全管理狀況。下面結合《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59-99) “安全管理評分表”要求，和本人在檢查中常見的問題談幾點看法。

首先，什么是建筑施工現(xiàn)場的安全技術資料呢?它是指建筑施工企業(yè)按有關規(guī)定要求，在施工管理過程中所建立和形成的資料，它是對建筑工程安全生產(chǎn)過程管理的真實記錄。它的作用是：指導生產(chǎn)；預知危險，消除隱患；反映施工企業(yè)安全管理水平。

安全管理資料主要包括以下幾方面內(nèi)容：

一、建立健全安全生產(chǎn)責任制

建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度。

1．安全生產(chǎn)責任制的建立

公司應建立各級管理人員安全生產(chǎn)責任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責任制體系。這兩種體系責任制要分別落實到具體人及具體部門，責任制內(nèi)容要詳細，有針對性、有時效性。同時項目部還應建立各工種安全生產(chǎn)責任制體系及各工種安全技術操作規(guī)程。

2．經(jīng)濟承包中的安全生產(chǎn)指標

經(jīng)濟承包合同中應明確承包期間要實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標、負傷頻率、設備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓以及防噪聲擾民等問題。內(nèi)容要具體，標準要明確。在經(jīng)濟承包合同中明確安全生產(chǎn)指標，目的在于：查閱此項資料可以考察一個公司是否將工期、質量和安全處于同等位置。所以施工現(xiàn)場應存放公司或分公司與項目部簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟承包合同。有的施工現(xiàn)場存放了建設單位和公司簽訂的承包合同，這是不正確的。公司和分公司或項目部簽訂了安全生產(chǎn)合同，也不能代替內(nèi)部承包合同。在內(nèi)部承包合同中要有安全文明施工方面的指標。

3．責任制的考核

責任制考核按各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項目對有關部門和人員應分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行，公司和分公司只考核到項目經(jīng)理；二是考核時間，有的公司規(guī)定每季度或每半年對項目部考核一次，但有許多小型住宅工程幾個月內(nèi)就完工，就可能出現(xiàn)考核空檔。因此，不管公司或分公司，對項目部的考核應每月組織一次。

二、實行安全生產(chǎn)目標管理

1．安全管理目標的制訂

公司應每年制訂年度安全管理目標，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項目部。在管理目標中，應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內(nèi)容。

2．安全管理目標的分解

應分兩步分解。第一步，可采用網(wǎng)絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地，然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步，將工程管理目標(任務)分解至具體責任人。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按照JCJ59-99中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內(nèi)容。對傷亡事故的分解，應根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解；安全達標應根據(jù)標準中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。

在檢查中，多數(shù)現(xiàn)場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標向責任人分解時，往往出現(xiàn)分解不細或責任不清等問題。如有的工程將文明施工一項由一人負責，或者分解得很不清晰。分解責任人時，同一人可同時負責多項子工作。

3．管理目標的考核

考核時，要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現(xiàn)場目標分解不明確，導致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。

三、編制安全施工組織設計

安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術管理規(guī)范標準，在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施，確保在施工生產(chǎn)過程中避免發(fā)生人身傷亡、機械事故，從而為公司風險經(jīng)營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應根據(jù)建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。

1．所有的建設工程開工前必須編制施工組織設計在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)條件、使用的機械設備、臨時用電、架設工具以及各項安全防護措施等制定安全施工的技術措施。

2．對于結構復雜，危險性大，特點較多的特殊工程(①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程)必須編制專項施工安全技術方案，并附有安全驗算結果。

3．危險性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應單獨編制季節(jié)性施工措施(主要指夏季、雨季和風季)。一般建筑工程可在施工組織設計的安全技術措施中編制季節(jié)性安全施工措施。

4．對于臨時用電設備數(shù)大于5臺或設備總容量大于50kW．h時必須單獨編制臨時用電施工組織設計。施工臨時用電工程必須采用TN-S系統(tǒng)，設置專用保護零線；配電系統(tǒng)采用“三級配電兩級保護”同時規(guī)定開關箱必須安裝漏電保護器，實行“一機、一閘、一漏、一箱”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應單獨繪制，小型施工機械和移動電動工具要有明確的安全用電規(guī)范。

5．會審和審批。施工組織設計是安全技術資料中最重要的技術文件之一。施工組織設計由工程技術人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術、設備、財務和工會等部門進行會審，并經(jīng)單位技術負責人審批。

6．安全技術措施的編制

按照規(guī)定，施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程(項目)的安全措施、專業(yè)性較強項目安全技術措施和季節(jié)性施工安全技術措施。

四、分部(分項)工程安全技術交底

工程開工前，工程技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的工地負責人和職工進行安全技術交底。本著誰負責施工誰負責質量、安全工作的原則，各分部工程技術負責人在安排施工任務的同時，必須要對施工班組操作人員進行書面技術、質量、安全交底。交底內(nèi)容包括：準備施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等。

1．分部(分項)工程安全技術交底包括地基與基礎工程，主體結構工程，屋面防水工程，裝飾與門窗工程，腳手架工程，臨時用電工程，垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程，電氣安裝工程，防火工程，其他工程，以及各工種安全技術交底等內(nèi)容。

2．要根據(jù)施工組織設計中安全技術措施，結合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對性的安全技術交底內(nèi)容。

3．安全技術交底要與施工技術交底同時進行；交底人應是技術員而非安全員或安全資料員。

4．安全技術交底應根據(jù)施工進度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。

5．安全技術交底應一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。

6．各工種安全技術交底一般同分部(分項)工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜，技術難度大，作業(yè)條件很危險，可單獨進行工程咨詢，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。

五、加強安全教育

安全教育的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能、法制教育四個方面。

1．安全生產(chǎn)思想法制教育。

通過學習國家有關法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產(chǎn)的重要意義。

2．安全知識教育。

全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓，使全體職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識。安全知識教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險區(qū)域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規(guī)范。

3．安全操作技能教育。

就是要結合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業(yè)人員，要經(jīng)過專門培訓，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。

安全教育形式有：新人場工人三級安全教育；經(jīng)常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。

安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。

總之，施工現(xiàn)場建立和健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。安全技術資料是安全管理基礎工作，是檢查考核安全責任制的文書依據(jù)，同時，可為安全管理工作提供分析、研究的資料，從而達到預測、預報、預防事故的目的。因此，只有將安全管理資料規(guī)范化、標準化、嚴格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實地保證安全生產(chǎn)。

《建筑安全》