2021年8月23日下午,我市發(fā)生高郵市華寶顏料有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華寶公司”)廠內(nèi)受污染雨水進(jìn)入外環(huán)境事件。事件發(fā)生后,高郵生態(tài)環(huán)境局和湯莊鎮(zhèn)人民政府迅速應(yīng)急處置,控制污染,果斷采取善后措施,事件未造成大的環(huán)境影響。事后高郵生態(tài)環(huán)境局組成事件調(diào)查組對(duì)該事件展開調(diào)查,有關(guān)情況如下:
一、事發(fā)單位概況
華寶公司位于高郵市湯莊鎮(zhèn)湯甸公路四號(hào)橋東,主要從事高性能有機(jī)顏料(紅、黃、橙)生產(chǎn),于2005年9月從湯莊鎮(zhèn)人民路原湯莊糧站遷至現(xiàn)址,并辦理了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表變更手續(xù), 2007年1月通過環(huán)保竣工驗(yàn)收。2012年8月,企業(yè)委托編制了“年產(chǎn)有機(jī)顏料黃系列160噸、有機(jī)顏料紅系列40噸建設(shè)項(xiàng)目回顧性分析報(bào)告”,同年9月通過建設(shè)項(xiàng)目回顧性分析驗(yàn)收。2016年,按照“三個(gè)一批”工作要求,企業(yè)編制了自查評(píng)估報(bào)告并于2016年12月30日取得了環(huán)保備案意見。
二、事件處置情況
(一)事件經(jīng)過
8月23日下午3時(shí)左右,由于受持續(xù)大雨影響,加之華寶公司地勢(shì)低洼,廠區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇,雨水倒灌進(jìn)入二車間將地面明溝中約1.25噸壓濾廢水帶出,順地勢(shì)漫溢進(jìn)入西側(cè)雨水管網(wǎng),帶污染物的雨水經(jīng)雨水排口進(jìn)入廠區(qū)北側(cè)水塘后又流入廠區(qū)東側(cè)生產(chǎn)河。
(二)信息報(bào)送情況
我局接到報(bào)告后,立即向省廳應(yīng)急辦進(jìn)行了報(bào)告,因受疫情管控限制,我局人員無法赴現(xiàn)場(chǎng),隨后通過電話、視頻等方式對(duì)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行了指導(dǎo)和調(diào)度。處置過程按照要求進(jìn)行了信息報(bào)送。
(三)應(yīng)急處置情況
事發(fā)后,高郵生態(tài)環(huán)境局及湯莊鎮(zhèn)政府第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展環(huán)境應(yīng)急處置工作,并邀請(qǐng)專家制定了應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置方案。應(yīng)急處置方面,一是在受影響的河段筑壩攔截,防止廢水進(jìn)一步外流;二是加強(qiáng)對(duì)周邊水體的巡查及監(jiān)測(cè),防止發(fā)生次生環(huán)境事件;三是將攔截在河道內(nèi)的受污染水全部回抽至廠內(nèi),采用“10%次氯酸鈉氧化”+“PAC+PAM混凝沉淀”+“曝氣/蒸氣脫氯”工藝進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后分別送卸甲鎮(zhèn)污水處理廠及三垛鎮(zhèn)污水處理廠處理。2021年10月16日,受影響的河水全部處置完畢,約12500噸。同時(shí),對(duì)受影響的河道進(jìn)行清淤,清淤產(chǎn)生的含泥水約500噸存儲(chǔ)于廠內(nèi),使用疊螺機(jī)處理,處理后產(chǎn)生的干污泥按危廢進(jìn)行規(guī)范處置。
(三)應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況
8月25日,高郵監(jiān)測(cè)站對(duì)該段河道及廠區(qū)雨水排放通道等處布點(diǎn)取樣監(jiān)測(cè)。該廠東側(cè)生產(chǎn)河上游、華寶公司北側(cè)水塘、東側(cè)生產(chǎn)河臨近水塘點(diǎn)、東側(cè)生產(chǎn)河與東陵河交匯處北側(cè)4個(gè)點(diǎn)位揮發(fā)酚和苯系物均未檢出,苯胺類濃度分別為0.04mg/L、0.53 mg/L、0.90 mg/L、0.77 mg/L,未超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》苯胺類一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。廠區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)、雨水排口水樣苯系物均未檢出,苯胺類分別為0.13 mg/L、0.18 mg/L,揮發(fā)酚分別為0.03 mg/L、0.04 mg/L,未超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》苯胺類一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。東陵河下游約900米處壩外下游點(diǎn)位、東陵河下游約900米處壩內(nèi)近壩點(diǎn)位揮發(fā)酚、苯系物、苯胺類均未檢出。
10月8日,對(duì)底泥進(jìn)行檢測(cè),苯系物、苯胺類均未檢出。
10月15日經(jīng)對(duì)華寶公司廠區(qū)外東北側(cè)攔水壩南30米點(diǎn)位取樣,監(jiān)測(cè)結(jié)果為:苯胺類濃度0.40mg/L、揮發(fā)酚為0.09 mg/L。
10月16日,根據(jù)專家意見將廠區(qū)南測(cè)的河流排水壩全部拆除。
10月19日,對(duì)華寶東側(cè)河流原攔水壩北側(cè)、中段、南側(cè)以下東陵河下游200米小橋、970米進(jìn)行檢測(cè),苯胺類物和揮發(fā)酚均未檢出。[(2021)環(huán)監(jiān)(水)字第(1002—6)號(hào)]。
(四)善后處理情況
1、針對(duì)受污染的河水,及時(shí)組織專家制定事故應(yīng)急處置方案,并按照應(yīng)急處置方案對(duì)污染河道水體進(jìn)行處理。
2、水體處理結(jié)束后,將河流的底泥吸至廠區(qū)應(yīng)急池和人工防滲塘中,壓濾后的污水經(jīng)處理后通過管道排向卸甲鎮(zhèn)污水處理廠,壓濾后的污泥作為危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處理。
3、會(huì)同湯莊鎮(zhèn)及時(shí)做好周邊群眾的信訪維穩(wěn)工作。
4、對(duì)企業(yè)相關(guān)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。
三、環(huán)境污染及生態(tài)破壞情況
本次高郵市華寶顏料含污雨水入河事件未造成人身傷亡、未產(chǎn)生其他財(cái)產(chǎn)損失。
(一)環(huán)境污染情況
東側(cè)生產(chǎn)河和東陵河為湯莊鎮(zhèn)內(nèi)排河,主要用于農(nóng)田灌溉與排澇,無集中式地表水飲用水水源地。受污染河水已全部妥善處置,未產(chǎn)生進(jìn)一步環(huán)境污染。
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞情況
本次突發(fā)環(huán)境事件主要為污染處置費(fèi)用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用、保障工程費(fèi)用、組織指揮和后勤保障費(fèi)用等,共計(jì)634840元,相關(guān)環(huán)境損害賠償工作已經(jīng)啟動(dòng)。
四、事件原因和性質(zhì)
(一)事件原因
8月23日下午湯莊鎮(zhèn)降雨量較大,華寶公司地勢(shì)較低,周邊大量雨水匯集進(jìn)入廠區(qū),再由廠區(qū)倒灌進(jìn)入二車間,導(dǎo)致殘留在車間明溝里的水隨雨水流入雨水管網(wǎng),同時(shí),因車間積水太多,隨著二車間水位升高,工人害怕危及設(shè)備安全,工人對(duì)車間進(jìn)行排澇,將車間積水排入雨水管網(wǎng)。加之企業(yè)“未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急預(yù)案,采取有關(guān)應(yīng)急措施”、“未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)”、“未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資”等原因?qū)е率录l(fā)生。
(二)事故性質(zhì)
該公司環(huán)境應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng),存在“未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急預(yù)案,采取有關(guān)應(yīng)急措施”、“未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)”、“未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資”等環(huán)境違法行為。
五、事件責(zé)任認(rèn)定及處理意見
因連續(xù)暴雨和廠區(qū)地勢(shì)較低,廠區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇,企業(yè)存在“未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急預(yù)案,采取有關(guān)應(yīng)急措施”、“未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)”、“未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資”等環(huán)境違法行為,揚(yáng)州市高郵生態(tài)環(huán)境局已進(jìn)行立案查處。
六、防范和整改措施
(一)企業(yè)重新修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),特別需要考慮廠區(qū)地勢(shì)低這一重要不利因素,論證對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置措施是否可行,排查企業(yè)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位,確保一旦發(fā)生事故,有預(yù)案、有物資、有隊(duì)伍,及時(shí)、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
(二)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件演練,提升企業(yè)干部職工的環(huán)境意識(shí)。通過開展企業(yè)內(nèi)部各部門聯(lián)合應(yīng)急演練,推動(dòng)各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步明確相互間的任務(wù)和職責(zé),細(xì)化應(yīng)急預(yù)案中各相關(guān)人員任務(wù),增強(qiáng)全公司人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置程序的熟悉程度,提高在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)險(xiǎn)情或事故的能力。
(三)深刻吸取此次事件教訓(xùn)。按照應(yīng)急有關(guān)要求,舉一反三開展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,全面審視各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和管理運(yùn)行缺陷,切實(shí)采取措施將企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處,確保生產(chǎn)安全、環(huán)保、平穩(wěn)運(yùn)行。