2021年10月29日，高郵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對高郵市車邏電鍍廠巡查中發(fā)現(xiàn)該廠東側(cè)河溝約30平方米水質(zhì)異常。經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、專家論證，查明了事件發(fā)生的經(jīng)過、原因，并及時(shí)采取針對性的應(yīng)急措施。有關(guān)情況如下：

一、事發(fā)單位概況

高郵市車邏電鍍廠位于高郵市車邏鎮(zhèn)保豐村，成立于1994年，2004年3月25日，編制了“電鍍加工”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響申報(bào)（登記）表，2020年6月通過省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織的電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治驗(yàn)收。企業(yè)辦理了排污許可證，編號(hào)91321084724440781T001P，有效期限：自2020年12月21日至2025年12月20日。其現(xiàn)有電鍍生產(chǎn)線8條，分別為鍍鎳、鍍銅、鍍鋅生產(chǎn)線各2條，鍍銅鎳鉻、鍍錫生產(chǎn)線各1條，主要生產(chǎn)工藝：除油→水洗→酸洗→水洗→電鍍（鋅、銅等）→水洗→成品。企業(yè)分別建有廢水、廢氣污染防治設(shè)施。廢水方面，建設(shè)電鍍廢水處理設(shè)施一套，2021年7月前處理后尾水排入廠區(qū)東側(cè)河道，在此之后尾水排入車邏鎮(zhèn)污水管網(wǎng)送珠光污水處理廠處理。排口配套安裝了pH、總鉻、六價(jià)鉻和總鎳在線監(jiān)控，并和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。廢氣方面，鍍銅鎳鉻生產(chǎn)線使用1套含氰廢氣吸收處理裝置和1套含鉻廢氣吸收處理裝置，其他生產(chǎn)線使用3套酸霧吸收處理裝置。

二、事件經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2021年10月29日9時(shí)25分，高郵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在日常巡查發(fā)現(xiàn)高郵市車邏電鍍廠東側(cè)河溝水質(zhì)異常，異常范圍約有30平方米,水質(zhì)呈淺黃色約5個(gè)立方,由于當(dāng)時(shí)河溝處于枯水期,部份溝段已見底泥,溝內(nèi)呈淺黃色的水未見流動(dòng)。隨即執(zhí)法人員對河溝東側(cè)的車邏電鍍廠開展全面檢查，同時(shí)要求高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)組織人員在河溝下游筑壩，10時(shí)30分在事發(fā)點(diǎn)水質(zhì)異常區(qū)域上下游壩體完成。事件未對環(huán)境造成大的影響，污染物控制在壩內(nèi)。

事發(fā)后高郵生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間向我局報(bào)告，我局接報(bào)后立即上報(bào)省環(huán)境應(yīng)急中心，并組織人員趕赴現(xiàn)場。下午，省環(huán)境應(yīng)急中心業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴現(xiàn)場對事件調(diào)查和處置進(jìn)行了指導(dǎo)。企業(yè)對事發(fā)點(diǎn)污染物進(jìn)行了進(jìn)一步消解和清理。

三、事件原因及認(rèn)定

2021年10月29日下午，在省環(huán)境應(yīng)急中心帶領(lǐng)下，對車邏電鍍廠進(jìn)行了全面的現(xiàn)場調(diào)查，查明污染原因?yàn)楣S東圍墻外初期雨水收集池滲漏，該初期雨水收集池為磚混結(jié)構(gòu)，未進(jìn)行防滲處理，池體積液滲漏，導(dǎo)致河溝水質(zhì)出現(xiàn)異常。

該事件污染由于處理及時(shí)，未對外環(huán)境造成大的影響。事發(fā)后揚(yáng)州市高郵環(huán)境監(jiān)測站對水質(zhì)異常區(qū)域及壩內(nèi)外共布點(diǎn)5個(gè)，分別取樣監(jiān)測，并出具了編號(hào)為（2021）環(huán)監(jiān)（水）字第（1002-7）號(hào)的監(jiān)測報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示壩內(nèi)、外的PH值、六價(jià)鉻、銅、鋅、鉻、鎳和氰化物均未超標(biāo)，符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）四類水標(biāo)準(zhǔn)，河水未受到實(shí)質(zhì)性污染。綜合判定該事件為一般突發(fā)環(huán)境事件。

本次突發(fā)環(huán)境事件直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)3500元。主要為應(yīng)急處置筑壩費(fèi)、應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用，事件未造成群眾財(cái)產(chǎn)損失。

四、事發(fā)單位落實(shí)管理要求情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)高郵車邏電鍍廠，企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)應(yīng)急防控措施薄弱，應(yīng)急響應(yīng)工作不力，屢次發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，對存在問題整改不力。具體表現(xiàn)在：環(huán)境安全隱患排查治理工作不實(shí)，未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，預(yù)案過期未及時(shí)修編。應(yīng)急防控設(shè)施不到位，初期雨水池布局不合理，建設(shè)不規(guī)范，未進(jìn)行防滲防漏處理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯。應(yīng)急管理、巡查工作流于形式。

五、有關(guān)部門日常管理履職情況

通過對事件的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高郵生態(tài)環(huán)境局在環(huán)境應(yīng)急管理、執(zhí)法方面還存在不足。主要體現(xiàn)在：環(huán)境應(yīng)急管理力量薄弱，環(huán)境應(yīng)急業(yè)務(wù)水平有待提升，環(huán)境應(yīng)急方面執(zhí)法能力不足。為此，高郵生態(tài)環(huán)境局近日組織對全體執(zhí)法人員開展了應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等文件、企業(yè)日常隱患排查重點(diǎn)和信息報(bào)告及上報(bào)規(guī)定等。下一步將以案促建，全面排查環(huán)境應(yīng)急工作短板，制定整改計(jì)劃，逐一完善。

六、防范和整改措施

高郵生態(tài)環(huán)境局對高郵車邏電鍍廠相關(guān)環(huán)境問題進(jìn)行了查處和提出整改要求。一是對其未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施行為進(jìn)行立案查處；二是于10月29日，12月2日分別將其廢水、廢氣等污染設(shè)施未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和生產(chǎn)車間通風(fēng)不暢，安全防護(hù)不足，存在氰化物中毒風(fēng)險(xiǎn)等問題線索向高郵應(yīng)急管理局進(jìn)行移交；三是對其環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修編提出整改要求。該工作2021年3月份已經(jīng)啟動(dòng)，受疫情及企業(yè)停產(chǎn)整改等原因未及時(shí)完成，12月11日已經(jīng)完成預(yù)案編制、備案工作，備案號(hào)3210842021060；四是對其初期雨水池風(fēng)險(xiǎn)問題提出整改要求。目前初期雨水收集池整改工作已經(jīng)開展，第一步對現(xiàn)有雨水池進(jìn)行防滲防漏處理工作已經(jīng)完成，下一步將增建初期雨水收集池，預(yù)計(jì)2022年3月底前完成。五是11月10日，對涉事企業(yè)開展了以生產(chǎn)廢水管道破裂，生產(chǎn)廢水進(jìn)入外環(huán)境為主題的應(yīng)急演練拉練活動(dòng)，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。