1 總?則
1.0.1 為了規(guī)范、指導水庫管理單位及其主管部門進行《水庫大壩安全管理應急預案》（以下簡稱預案）的編制，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等有關法律、法規(guī)，制定本導則。
1.0.2 本導則適用于大、中型和壩高超過15m的小型水庫預案的編制，其他水庫參照執(zhí)行。
1.0.3 預案是在水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時避免或減少損失的預先制定的方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應對突發(fā)事件能力，降低水庫風險的重要非工程措施，內容一般包括前言、水庫大壩概況、突發(fā)事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練（習）、附錄等。
1.0.4 預案編制原則：
（1）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。
（2）按照“分級負責”原則，實行分級管理，明確職責與責任追究制。
（3）強調“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。
（4）突出“可操作性”原則，預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。
（5）力求“協(xié)調一致”原則，預案應和本地區(qū)、本部門其它相關預案相協(xié)調。
（6）實行“動態(tài)管理”原則，預案應根據實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。
1.0.5 水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：
（1）自然災害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質災害等。
（2）事故災難類。如因大壩質量問題而導致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導致的潰壩或重大險情；工程運行調度、工程建設中的事故及管理不當等導致的潰壩或重大險情；影響生產生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。
（3）社會安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。
（4）其他水庫大壩突發(fā)事件。
1.0.6 水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經濟損失的嚴重程度分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）以及Ⅳ級（一般）。按生命損失和社會環(huán)境影響分級標準見附錄A；按經濟損失分級標準各地可根據當地經濟社會發(fā)展水平確定。
1.0.7 預案封面應明確預案版本編號、編制單位與編制日期、審查單位與審查日期、批準部門與批準日期、監(jiān)管部門與備案日期、有效期等。
1.0.8 預案應根據情況變化，適時作出修訂，保證預案的現(xiàn)實可行。若有重大變動，必須經原審批單位重新審批。
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2?水庫大壩概況
2.1 ?流域和社會經濟概況
2.1.1與大壩安全有關的流域自然地理、水文氣象、水利工程等基本情況。
2.1.2水庫上下游的社會經濟基本情況，特別是當突發(fā)事件發(fā)生后可能受影響的居民居住區(qū)位置、人口、重要交通干線、重要設施、工礦企業(yè)等情況。
2.2?工程和水文概況
2.2.1水庫水文基本情況，包括水庫流域暴雨、洪水特征、設計洪水及其過程等。
2.2.2水庫大壩工程情況。
（1）工程特性表。
（2）水庫工程概況描述，包括工程等級、防洪標準、建筑物基本情況、庫容曲線、泄流曲線、工程效益范圍。
（3）大壩施工質量，包括壩址工程地質條件、壩體填筑和壩基處理情況。
（4）多年運行情況以及超過正常高水位的運行和歷時情況。
（5）工程運行管理條件。
（6）水庫運行及洪水調度方案等。
2.3?水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況
2.3.1水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)。
水庫流域水文測站（包括水文自動測報系統(tǒng)）分布和觀測項目、報汛方式和洪水預報方案、預見期、預報精度及實際運用效果等。
2.3.2水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。
（1）大壩安全監(jiān)測項目、測點布置、監(jiān)測儀器有效性。
（2）大壩巡視檢查情況，重點描述發(fā)現(xiàn)的工程異常表現(xiàn)及部位、時間。
（3） 安全監(jiān)測資料分析中發(fā)現(xiàn)的儀器問題和工程隱患，特別要說明隱患的位置和嚴重程度。如果從未做過觀測資料分析，應在預案編制前全面分析。
2.3.3閘門監(jiān)控系統(tǒng)。
簡述監(jiān)控項目、儀器設備、閘門監(jiān)控系統(tǒng)的有效性。
2.3.4如果水庫大壩無任何監(jiān)測設施，則應說明在水庫運用過程中如何有效了解大壩安全。
2.4 歷次病險及處置情況
2.4.1 發(fā)生過的危及大壩安全的工程病險及處理。
（1）????? 詳細描述運行中發(fā)生過的重大工程險情，包括發(fā)生時間、部位、險情性質、發(fā)生險情時外界條件、發(fā)生發(fā)展過程。
（2）??? 搶險方案和過程。
（3）??? 險情處理方案及施工情況、目前狀況。
2.4.2 ?發(fā)生過的大洪水事件以及應對措施。
（1）????? 歷次大洪水情況，包括降雨過程、入庫洪水過程、洪水總量和最大洪峰流量等。
（2）??? 歷次大洪水的調度決策、應對處理、最高水庫水位情況。
（3）??? 歷次下泄洪水對下游造成的損失情況。
2.4.3 地震及地質災害情況。
某有限責任公司有限空間應急預案演練…
消防日海門海工基地應急演練方案
