3.1工程安全現(xiàn)狀分析

3.1.1根據(jù)最近一次大壩安全鑒定結(jié)論，總結(jié)大壩存在的主要工程隱患。

3.1.2如果鑒定意見為“三類壩”，應(yīng)說明除險(xiǎn)加固方案和加固質(zhì)量情況，竣工驗(yàn)收結(jié)論，大壩目前仍存在的工程隱患。

3.1.3對尚未完成大壩安全鑒定工作的水庫，可以通過專家現(xiàn)場檢查等方式，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，總結(jié)存在的主要問題和工程隱患。

3.2 ?可能突發(fā)事件分析

3.2.1可能突發(fā)事件分析，應(yīng)由不同專業(yè)的專家在現(xiàn)場檢查等工作的基礎(chǔ)上分析做出。

3.2.2根據(jù)流域洪水特點(diǎn)、環(huán)境變化、工程地質(zhì)條件，分析判斷是否存在自然災(zāi)害類突發(fā)事件及其可能性大小。

3.2.3根據(jù)工程安全現(xiàn)狀分析結(jié)果、水庫運(yùn)行管理?xiàng)l件和水平及水庫功能，分析判斷是否存在事故災(zāi)難類突發(fā)事件及其可能性大小。

3.2.4根據(jù)水庫地處位置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與動(dòng)態(tài)，分析判斷是否存在社會(huì)安全事件類突發(fā)事件及其可能性大小。

3.2.5對其他突發(fā)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行分析。

3.3 突發(fā)事件的可能后果分析

3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析。

（1）潰壩洪水分析。

針對可能發(fā)生的潰壩事件，進(jìn)行潰壩模式分析，計(jì)算大壩潰口流量等水力參數(shù)和過程線，選擇最大潰口流量作為潰壩下泄洪水。土石壩應(yīng)選擇逐步潰決模式，混凝土壩應(yīng)選擇瞬時(shí)潰壩模式。

（2）潰壩洪水淹沒范圍及嚴(yán)重程度分析。

依據(jù)不低于1:10000的地形圖，進(jìn)行洪水演進(jìn)分析，確定洪水流速、歷時(shí)和淹沒深度。大型和重要中型水庫的洪水演進(jìn)模型應(yīng)采用二維演進(jìn)模型，其它水庫可采用一維演進(jìn)模型。

繪制淹沒范圍及其嚴(yán)重程度圖，作為人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移依據(jù)。

（3）淹沒區(qū)生命損失、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)環(huán)境影響分析。

根據(jù)淹沒圖，確定淹沒范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口，并分析不同報(bào)警時(shí)間、事件發(fā)生的不同時(shí)段、洪水的嚴(yán)重性等因素條件下可能發(fā)生的生命損失數(shù)量。淹沒城鎮(zhèn)時(shí)，可考慮利用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為緊急避險(xiǎn)場所的可能。

根據(jù)淹沒圖，確定淹沒范圍內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失，并估算間接經(jīng)濟(jì)損失。確定影響范圍內(nèi)的防洪重點(diǎn)對象，工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道的安全泄量。

根據(jù)淹沒圖，確定下游社會(huì)環(huán)境影響程度。

（4）大型、重點(diǎn)中型或壩高超過70m的小型水庫，應(yīng)對下游損失做專題研究。

3.3.2突發(fā)水污染事件后果分析。

（1）分析確定可能水污染的嚴(yán)重程度；

（2）分析確定可能水污染的影響范圍；

（3）分析確定可能水污染對生命、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的影響。

3.4 ?可能突發(fā)事件排序

根據(jù)突發(fā)事件后果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行排序，選擇發(fā)生可能性較大的突發(fā)事件，作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo)。

4.1 應(yīng)急組織體系框圖

繪制預(yù)案編制、審查、批準(zhǔn)、啟動(dòng)、實(shí)施、結(jié)束等過程的應(yīng)急組織體系框圖，明確政府、水行政主管部門、行業(yè)主管部門或業(yè)主、水庫管理單位之間的相互關(guān)系。

4.2　政?府

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，水庫屬地政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，其職責(zé)一般包括：確定對應(yīng)水庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責(zé)、責(zé)任人及聯(lián)系方式；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門工作。

4.3?水行政主管部門

明確水行政主管部門的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任人與聯(lián)系方式。其主要職責(zé)一般包括：主要領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實(shí)施的全過程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。

4.4?水庫主管部門或業(yè)主

明確水庫主管部門或業(yè)主的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任人與聯(lián)系方式。其主要職責(zé)一般包括：籌措編制預(yù)案的資金；負(fù)責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行；組織預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實(shí)施的全過程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

4.5 ?水庫管理單位

明確水庫管理單位各部門在險(xiǎn)情監(jiān)測與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作中的職責(zé)與責(zé)任人及其聯(lián)系方式和對應(yīng)聯(lián)系對象；參與預(yù)案實(shí)施的全過程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

4.6 ?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

4.6.1按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，確定一名地方行政首長作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮長。

4.6.2明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位及其職責(zé)。

4.6.3明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式。

4.7 ?專家組

預(yù)案中應(yīng)明確為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐的專家組及專家組組長與成員名單、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式，主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會(huì)商，提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置，一般由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。

4.8 ?搶險(xiǎn)隊(duì)伍

明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成、任務(wù)、設(shè)備需求以及負(fù)責(zé)人與聯(lián)系方式。

4.9 ?突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關(guān)單位

明確突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關(guān)單位的職責(zé)與相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。其職責(zé)包括組織群眾參與預(yù)案演習(xí)、負(fù)責(zé)組織人員撤離等。