3 ?突發(fā)事件分析
3.1工程安全現(xiàn)狀分析
3.1.1根據(jù)最近一次大壩安全鑒定結(jié)論,總結(jié)大壩存在的主要工程隱患。
3.1.2如果鑒定意見為“三類壩”,應(yīng)說明除險加固方案和加固質(zhì)量情況,竣工驗收結(jié)論,大壩目前仍存在的工程隱患。
3.1.3對尚未完成大壩安全鑒定工作的水庫,可以通過專家現(xiàn)場檢查等方式,結(jié)合實際運行情況,總結(jié)存在的主要問題和工程隱患。
3.2 ?可能突發(fā)事件分析
3.2.1可能突發(fā)事件分析,應(yīng)由不同專業(yè)的專家在現(xiàn)場檢查等工作的基礎(chǔ)上分析做出。
3.2.2根據(jù)流域洪水特點、環(huán)境變化、工程地質(zhì)條件,分析判斷是否存在自然災(zāi)害類突發(fā)事件及其可能性大小。
3.2.3根據(jù)工程安全現(xiàn)狀分析結(jié)果、水庫運行管理條件和水平及水庫功能,分析判斷是否存在事故災(zāi)難類突發(fā)事件及其可能性大小。
3.2.4根據(jù)水庫地處位置,社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與動態(tài),分析判斷是否存在社會安全事件類突發(fā)事件及其可能性大小。
3.2.5對其他突發(fā)事件發(fā)生的可能性進行分析。
3.3 突發(fā)事件的可能后果分析
3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析。
(1)潰壩洪水分析。
針對可能發(fā)生的潰壩事件,進行潰壩模式分析,計算大壩潰口流量等水力參數(shù)和過程線,選擇最大潰口流量作為潰壩下泄洪水。土石壩應(yīng)選擇逐步潰決模式,混凝土壩應(yīng)選擇瞬時潰壩模式。
(2)潰壩洪水淹沒范圍及嚴(yán)重程度分析。
依據(jù)不低于1:10000的地形圖,進行洪水演進分析,確定洪水流速、歷時和淹沒深度。大型和重要中型水庫的洪水演進模型應(yīng)采用二維演進模型,其它水庫可采用一維演進模型。
繪制淹沒范圍及其嚴(yán)重程度圖,作為人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移依據(jù)。
(3)淹沒區(qū)生命損失、經(jīng)濟損失和社會環(huán)境影響分析。
根據(jù)淹沒圖,確定淹沒范圍內(nèi)的風(fēng)險人口,并分析不同報警時間、事件發(fā)生的不同時段、洪水的嚴(yán)重性等因素條件下可能發(fā)生的生命損失數(shù)量。淹沒城鎮(zhèn)時,可考慮利用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為緊急避險場所的可能。
根據(jù)淹沒圖,確定淹沒范圍內(nèi)的直接經(jīng)濟損失,并估算間接經(jīng)濟損失。確定影響范圍內(nèi)的防洪重點對象,工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道的安全泄量。
根據(jù)淹沒圖,確定下游社會環(huán)境影響程度。
(4)大型、重點中型或壩高超過70m的小型水庫,應(yīng)對下游損失做專題研究。
3.3.2突發(fā)水污染事件后果分析。
(1)分析確定可能水污染的嚴(yán)重程度;
(2)分析確定可能水污染的影響范圍;
(3)分析確定可能水污染對生命、經(jīng)濟和社會環(huán)境的影響。
3.4 ?可能突發(fā)事件排序
根據(jù)突發(fā)事件后果,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行排序,選擇發(fā)生可能性較大的突發(fā)事件,作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo)。
4 ?應(yīng)急組織體系
4.1 應(yīng)急組織體系框圖
繪制預(yù)案編制、審查、批準(zhǔn)、啟動、實施、結(jié)束等過程的應(yīng)急組織體系框圖,明確政府、水行政主管部門、行業(yè)主管部門或業(yè)主、水庫管理單位之間的相互關(guān)系。
4.2 政?府
按照分級負責(zé)、屬地管理的原則,水庫屬地政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體,其職責(zé)一般包括:確定對應(yīng)水庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責(zé)、責(zé)任人及聯(lián)系方式;組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門工作。
4.3?水行政主管部門
明確水行政主管部門的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任人與聯(lián)系方式。其主要職責(zé)一般包括:主要領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮機構(gòu);協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系;參與并指導(dǎo)預(yù)案的演習(xí);參與預(yù)案實施的全過程;參與應(yīng)急會商;完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)。
4.4?水庫主管部門或業(yè)主
明確水庫主管部門或業(yè)主的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任人與聯(lián)系方式。其主要職責(zé)一般包括:籌措編制預(yù)案的資金;負責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運行;組織預(yù)案的演習(xí);參與預(yù)案實施的全過程;參與應(yīng)急會商;完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。
4.5 ?水庫管理單位
明確水庫管理單位各部門在險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應(yīng)急調(diào)度、信息報告等工作中的職責(zé)與責(zé)任人及其聯(lián)系方式和對應(yīng)聯(lián)系對象;參與預(yù)案實施的全過程;參與應(yīng)急會商;完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。
4.6 ?應(yīng)急指揮機構(gòu)
4.6.1按照分級負責(zé)、屬地管理的原則,明確水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),確定一名地方行政首長作為應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮長。
4.6.2明確應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位及其職責(zé)。
4.6.3明確應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式。
4.7 ?專家組
預(yù)案中應(yīng)明確為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐的專家組及專家組組長與成員名單、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式,主要負責(zé)收集技術(shù)資料,參與會商,提供決策建議,必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置,一般由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)<医M成。
4.8 ?搶險隊伍
明確搶險隊伍的組成、任務(wù)、設(shè)備需求以及負責(zé)人與聯(lián)系方式。
4.9 ?突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關(guān)單位
明確突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關(guān)單位的職責(zé)與相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。其職責(zé)包括組織群眾參與預(yù)案演習(xí)、負責(zé)組織人員撤離等。