2.4.3擴(kuò)大應(yīng)急
(1)電網(wǎng)與供電恢復(fù):
發(fā)生I級(jí)停電事件后,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
?、僭陔娋W(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù),保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。
②在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中,各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,調(diào)整發(fā)電出力。
③在供電恢復(fù)過(guò)程中,各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
(2)社會(huì)應(yīng)急:
發(fā)生I級(jí)停電事件后,受影響或受波及的地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng),組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。
①對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源,避免造成更大影響和損失。
?、诘罔F、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體一育場(chǎng)(館)等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶,停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有組織、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全。
③公安、武警等部門(mén)在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?、芟啦块T(mén)做好各項(xiàng)火火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
⑤交通管理部門(mén)組織力量,加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行.
?、尬镔Y供應(yīng)部門(mén)要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售,保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
⑦停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案,有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
?、嚯娏ζ髽I(yè)迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi),修復(fù)被損電力設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
2.4.4應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除I級(jí)停電事件狀態(tài):
(l)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定;
(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上,重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上:
(3)發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行,燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求;
(4)無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。
2.5信息報(bào)告及發(fā)布
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,并負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息,組織報(bào)道。
2.6后期處理
2.6.1恢復(fù)重建
大面積停電之后,電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
2.6.2調(diào)查評(píng)估
大面積停電之后,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。事故調(diào)查工作包括:調(diào)查組的組成,應(yīng)急救援情況的調(diào)查,事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,技術(shù)分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責(zé)任的查明,編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告,提出安全預(yù)防措施建議。
2.6.3后續(xù)工作
各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
2.7應(yīng)急保障
2.7.1資金、物資、設(shè)備保障
各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要,建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況,并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。
2.7.2技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門(mén)的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力管理部門(mén)應(yīng)聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。
電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失.增加技術(shù)投入,研究、學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。
2.7.3人員保障加強(qiáng)電力企業(yè)的電力調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
2.8宣教培訓(xùn)與演練
2.8.1宣傳教育與培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)對(duì)全體員工加強(qiáng)防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育,并通過(guò)各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置,增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)認(rèn)真組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練,并通過(guò)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
2.8.2演練應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí),加強(qiáng)和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。
2.9應(yīng)急預(yù)案的管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化.以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況,及時(shí)修汀完善木預(yù)案。
2.10二級(jí)停電事件響應(yīng)
發(fā)生二級(jí)停電事件時(shí),由電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府就有關(guān)應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署,按本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置,同時(shí)立即將有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
對(duì)二級(jí)停電事件,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局共同負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況,發(fā)布事故信息。
3結(jié)束語(yǔ)
要形成政府領(lǐng)導(dǎo)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管、電力企業(yè)為主、用戶積極配合的電力應(yīng)急預(yù)警和抗災(zāi)體系。不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認(rèn)識(shí):必須堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移:
.必須堅(jiān)持立足基層、依靠群眾;
.必須堅(jiān)持信息先行、快速反應(yīng);
.必須堅(jiān)持整合資源、強(qiáng)化能力;
.必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé);
.必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與;
.必須堅(jiān)持軍民合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
全行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)各類電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和監(jiān)控,加強(qiáng)電力突發(fā)事件的信息報(bào)告和預(yù)警,提高預(yù)防和處置電力突發(fā)事件能力,規(guī)劃和建立具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等多項(xiàng)功能在內(nèi)的國(guó)家電力應(yīng)急平臺(tái)。
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