二、演練的參與人員

　　應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員，這五類(lèi)人員在演練過(guò)程中都有著重要的作用，并且在演練過(guò)程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識(shí)別符。

　　 (一)參演人員

　　參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于是通常所說(shuō)的演員。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要包括：

　　1、救助傷員或被困人員；

　　2、保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康；

　　3、獲取并管理各類(lèi)應(yīng)急資源；

　　4、與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。

　　 (二)控制人員

　　控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。控制人員根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對(duì)策。其主要任務(wù)包括：

　　1、確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展；

　　2、確保演練活動(dòng)的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性；

　　3、確保演練的進(jìn)度；

　　4、解答參演人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；

　　5、保障演練過(guò)程的安全。

　　 (三)模擬人員

　　模擬人員是指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門(mén)的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)包括：

　　1、扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)并不參與此次演練。

　　2、模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。

　　3、模擬受害或受影響人員。

　　（四）評(píng)價(jià)人員

　　評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。主要任務(wù)包括：

　　1、觀察參演人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄其觀察結(jié)果；

　　2、在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行；

　　（五）觀摩人員

　　觀摩人員是指來(lái)自有關(guān)部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過(guò)程的觀眾。

　　三、演練實(shí)施的基本過(guò)程

　　由于應(yīng)急演練是由許多機(jī)構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動(dòng)，因此，應(yīng)急演練的組織與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練策劃小組(或領(lǐng)導(dǎo)小組)是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應(yīng)由多種專(zhuān)業(yè)人員組成，包括來(lái)自消防、公安、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等，必要時(shí)，軍隊(duì)、核事故應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)也可派出人員參與策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參與策劃小組，更不能參與演練方案的設(shè)計(jì)。

　　綜合性應(yīng)急演練的過(guò)程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。

　　四、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)

　　應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià)，提交演練報(bào)告，并詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。按照對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，將演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

　　(一)不足項(xiàng)

　　不足項(xiàng)指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題確定為不足項(xiàng)時(shí)，策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該不足項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時(shí)限。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評(píng)估，公眾教育與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。

　　(二)整改項(xiàng)

　　整改項(xiàng)指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在2個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的。

　　(三)改進(jìn)項(xiàng)

　　改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，它不會(huì)對(duì)人員安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。