應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可在事件或事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等)；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)重大事件或事故救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　一、演練的類型

　　對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評估，可采用多種應(yīng)急演練方法，如桌面演練、功能演練和全面演練等。

　　 (一)桌面演練

　　桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

　　桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要用于為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

　　(二)功能演練

　　功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時開展現(xiàn)場演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部舉行，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。

　　功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多應(yīng)急響應(yīng)組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進(jìn)建議。

　　 (三)全面演練

　　全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應(yīng)提交正式的書面報告。

　　應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時,應(yīng)考慮以下因素:

　　1、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況;

　　2、本轄區(qū)面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小；

　　3、本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；

　　4、應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況；

　　5、有關(guān)政府部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度；

　　6、應(yīng)急組織投入的資源狀況；

　　7、國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。

　　無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事件或事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。