??? 2 計劃、程序、說明書和記錄

??? ISO9000計劃的規(guī)則性對構(gòu)造應(yīng)急管理文件提供了一個好的框架。這部分與質(zhì)量管理體系框架有些相似，但不完全相同?？偟膩碚f，可分為四級文件體系：

??? 一級文件是管理計劃，它包含緊急情況的管理政策、計劃目標(biāo)、組織和責(zé)任。為了證明如何完成應(yīng)急管理的政策和目標(biāo)，需要制定一系列程序。為了實現(xiàn)一個緊急情況管理程序，計劃者應(yīng)制定一系列關(guān)于緊急情況的準(zhǔn)備、應(yīng)急、恢復(fù)的程序。例如訓(xùn)練程序、醫(yī)療保障程序、通告程序、火災(zāi)應(yīng)急程序、破壞評價程序等。

??? 二級文件是程序，說明某個行動的目的與范圍，如做什么、由誰去做、什么時間和在哪里。這些程序應(yīng)該是簡潔的，又能提供應(yīng)急行動所需的充足的信息。計劃者應(yīng)該制定行動步驟，使執(zhí)行每一次行動都沒有誤解?？梢杂酶鞣N方式來制定這個程序，可以用文字?jǐn)⑹?、流程圖表、繪圖或是所有這些方式的組合。

??? 三級文件是描述在程序中如何執(zhí)行特定任務(wù)的說明書，制定說明書基本上是為了部門內(nèi)的人員或個人使用，指出現(xiàn)場事故的指揮者與安全官員將如何履行他們的職責(zé)或如何使用某些監(jiān)測設(shè)備的說明書。

??? 四級文件是對應(yīng)急行動的記錄，包括在緊急情況期間所做的通告記錄、安全人員對應(yīng)急隊員進(jìn)入“熱”區(qū)域的記錄，向政府部門提供的報告的記錄以及對于每一個應(yīng)急行動所必需保留的記錄。?

??? 3 協(xié)調(diào)統(tǒng)一

??? 制定應(yīng)急計劃需要在內(nèi)部與外界組織間進(jìn)行密切的協(xié)調(diào)。在制定與組織計劃程序時，計劃者應(yīng)該考慮涉及到的所有功能的小組。這將包括來自于人力資源部門的管理者與工作人員：維修、工程、安全、環(huán)境、公共關(guān)系、警戒、銷售，法律、財政、采購、公用事業(yè)、操作等功能的小組。每一個部門在緊急情況中都有各自的作用，它們對于計劃的成功都是非常重要的。表7-2列出了不同部門可能的作用。如前所述，外部資源力量包括團體，地方官員，社會的應(yīng)急組織。

表7-2可能的應(yīng)急作用