1.事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)
(1)應(yīng)急救援中心
負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個機構(gòu)的運作,統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動,為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持;必要時實施場外應(yīng)急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調(diào)度和增援,保證行動快速又有序、有效地進行。
?。?)應(yīng)急救援專家組
對城市潛在重大危險的評估、應(yīng)急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預測、應(yīng)急力量的重新調(diào)整和布署、個人防護、公眾疏散、搶險、監(jiān)測、清消、現(xiàn)場恢復等行動提出決策性的建議,起著重要的參謀作用。
?。?)醫(yī)療救治機構(gòu)
通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊醫(yī)院組成,負責設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站,對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理,并及時合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療進行救治。對現(xiàn)場救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護。
?。?)消防與搶險
主要由公安消防隊、專業(yè)搶險隊、有關(guān)工程建筑公司組織的工程搶險隊、軍隊防化兵和工程兵等組成。職責是盡可能、盡快地控制并消除事故,營救受害人員。
(5)監(jiān)測組織
主要由環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊防化偵察分隊、氣象部門等組成,負責迅速測定事故的危害區(qū)域范圍及危害性質(zhì),監(jiān)測空氣、水、食物、設(shè)備(施)的污染情況,以及氣象監(jiān)測等。
?。?)公眾疏散組織
主要由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量組成,必要時可吸收工廠、學校中的骨干力量參加,或請求軍隊支援。根據(jù)現(xiàn)場指揮部發(fā)布的警報和防護措施,指導部分高層住宅居民實施隱蔽;引導必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū),組織好特殊人群的疏散安置工作;引導受污染的人員前往洗消去污點;維護安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序和治安。
?。?)警戒與治安組織
通常由公安部門、武警、軍隊、聯(lián)防等組成。負責對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖,阻止事故危害區(qū)外的公眾進入;指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道,及時疏散交通阻塞;對重要目標實施保護,維護社會治安。
?。?)洗消去污組織
主要由公安消防隊伍、環(huán)衛(wèi)隊伍、軍隊防化部隊組成。其主要職責有:開設(shè)洗消站(點),對受污染的人員或設(shè)備、器材等進行消毒;組織地面洗消隊實施地面消毒,開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M行消毒,臨時組成噴霧分隊降低有毒有害物的空氣濃度,減少擴散范圍。
(9)后勤保障組織
主要涉及計劃部門、交通部門、電力、通訊、市政、民政部門、物資供應(yīng)企業(yè)等,主要負責應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資以及生活、醫(yī)藥等的后勤保障。
?。?0)信息發(fā)布中心
主要由宣傳部門、新聞媒體、廣播電視等組成。負責事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布,以及及時準確地向公眾發(fā)布有關(guān)保護措施的緊急公告等。
2.支持保障系統(tǒng)的內(nèi)容
?。?)法律法規(guī)保障體系
明確應(yīng)急救援的方針與原則,規(guī)定有關(guān)部門在應(yīng)急救援工作中的職責,劃分響應(yīng)級別、明確應(yīng)急預案編制和演練要求、資源和經(jīng)費保障、索賠和補償、法律責任等。
?。?)通訊系統(tǒng)
保證整個應(yīng)急救援過程中救援組織內(nèi)部,以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)。
?。?)警報系統(tǒng)
及時向受事故影響的人群發(fā)出警報和緊急公告,準確傳達事故信息和防護措施。
?。?)技術(shù)與信息支持系統(tǒng)
建立應(yīng)急救援信息平臺,開發(fā)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫群和決策支持系統(tǒng),建立應(yīng)急救援專家組,為現(xiàn)場應(yīng)急救援決策提供所需的各類信息和技術(shù)支持。
(5)宣傳、教育和培訓體系
通過各種形式和活動,加強對公眾的應(yīng)急知識教育,提高社會應(yīng)急意識,如應(yīng)急救援政策、基本防護知識、自救與互救基本常識等;為全面提高應(yīng)急隊伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平,設(shè)立應(yīng)急救援培訓基地,對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應(yīng)急隊員進行強化培訓和訓練,如基礎(chǔ)培訓、專業(yè)培訓、戰(zhàn)術(shù)培訓等。