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深基坑坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2022年08月29日

編制目的

為有效預(yù)防和控制施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的深基坑坍塌事故,做好深基坑坍塌事故的應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡、降低事故造成的損失或危害,防止事故擴(kuò)大,特制定深基坑坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第393號(hào)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào)

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T 29639-2013

《XX集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.事故類型和風(fēng)險(xiǎn)分析

基坑工程事故類型很多。在水土壓力作用下,支護(hù)結(jié)構(gòu)可能發(fā)生破壞支護(hù)結(jié)構(gòu)形式不同,破壞形式也有差異。滲流可能引起流土、流砂、突涌,造成破壞。圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大及地下水流失,引起周圍建筑物及地下管線破壞也屬基坑工程事故?;庸こ淌鹿市问娇煞譃椋??  周邊環(huán)境破壞:圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大或地下水位降低造成周圍路面、建筑物及地下管線破壞事故。   支護(hù)體系破壞:主要包括:(1)墻體折斷;(2)整體失穩(wěn);(3)基坑踢腳隆起破壞;(4)錨撐失穩(wěn)。   滲透破壞:土體滲透破壞(流土、管涌、突涌)。   支護(hù)結(jié)構(gòu)變形引起的沉降:在深基坑工程施工過(guò)程中,會(huì)對(duì)周圍土體有不同程度的擾動(dòng),一個(gè)重要影響表現(xiàn)為引起周圍地表不均勻下沉,從而引起周圍建筑、構(gòu)筑物及地下管線的正常使用,嚴(yán)重的造成工程事故。引起周圍地表沉降的因素大體有:墻體變位;基坑回彈、隆起;井點(diǎn)降水地層固結(jié);抽水造成砂土損失、管涌、流砂等。?   基坑降水引起的沉降:在深基坑開挖過(guò)程中,降低地下水位過(guò)大或圍護(hù)結(jié)構(gòu)有較大變形時(shí),可能會(huì)引起基坑周圍地面沉降。若不均勻沉降過(guò)大時(shí),還有可能引起建筑物傾斜,墻體、道路及地下管線開裂等嚴(yán)重問(wèn)題。

公司承建工程項(xiàng)目施工中,橋梁、民建房屋、工業(yè)廠房、管線、城市管廊基礎(chǔ)等深基坑施工多,若措施不到位,容易發(fā)生深基坑變形失穩(wěn)、涌水,造成坍塌事故,可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1 安全第一,以人為本

貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作,把保障員工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。

2.2 統(tǒng)一指揮,各司其職,責(zé)任到人

在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,立足以子分公司、項(xiàng)目部為主,建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制。集團(tuán)公司各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,切實(shí)履行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,充分利用和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。賦予作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和管理人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人避險(xiǎn)命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

2.3 分級(jí)響應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)

主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接,加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,有效控制和減少事故危害性的擴(kuò)大蔓延。

3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 組織機(jī)構(gòu)圖

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部,指揮部人員組成和主要職責(zé)如下:

指 揮 長(zhǎng):集團(tuán)公司總經(jīng)理

副指揮長(zhǎng):集團(tuán)公司分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理

副指揮長(zhǎng):集團(tuán)公司總工程師

副指揮長(zhǎng):集團(tuán)公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員:集團(tuán)公司相關(guān)職能部門及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人

3.2.2 集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部主要職能

(1)研究、制定、修訂本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案;

(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督子公司、分公司、直管項(xiàng)目部應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立和完善;

(3)負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的具體工作;

(4)分析總結(jié)本單位施工生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,組織開展生產(chǎn)安全環(huán)境事故應(yīng)急救援宣傳教育工作;

(5)保證應(yīng)急救援設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)、專家和應(yīng)急隊(duì)伍滿足搶險(xiǎn)需要;

(6)承辦上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)交辦的其它事項(xiàng)。

3.2.3 指揮部下設(shè)辦公室

辦公室組成:

主任:集團(tuán)公司安全環(huán)境部經(jīng)理

成員:集團(tuán)公司安全環(huán)境部員工

主要職責(zé):

受理事故報(bào)告,負(fù)責(zé)集團(tuán)公司指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員的聯(lián)絡(luò),傳達(dá)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及正副指揮長(zhǎng)的指示。

3.2.4 集團(tuán)公司所屬子公司、分公司、項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé),可以參照集團(tuán)公司指揮部的組成和職責(zé)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定。

3.3 集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部主要成員名單

職務(wù)??????????????????? 姓名

指揮長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)

救援資源組組長(zhǎng)

技術(shù)保障組組長(zhǎng)

資金保障組組長(zhǎng)

新聞發(fā)布組組長(zhǎng)

善后處置組組長(zhǎng)

現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)???????? 項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組組長(zhǎng)???????? 項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資組組長(zhǎng)???? 項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

3.4 職責(zé)和權(quán)限

3.4.1 應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)建立健全本單位應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系,組織應(yīng)急部門人員對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,簽發(fā)頒布實(shí)施本單位《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》;

(2)當(dāng)單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí),應(yīng)立即組織安排或親自帶領(lǐng)單位應(yīng)急救援人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng),必要時(shí)決定報(bào)請(qǐng)上級(jí)或?qū)俚貞?yīng)急機(jī)構(gòu),確保行動(dòng)快速、有序、有效;

(3)分析緊急狀態(tài),根據(jù)應(yīng)急評(píng)估確定應(yīng)急報(bào)警級(jí)別;決定應(yīng)急撤離和事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性;

(4)依法報(bào)告和處理生產(chǎn)安全事故,組織召開本單位年度安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議,審核年內(nèi)生產(chǎn)安全事故結(jié)案報(bào)告。

3.4.2 應(yīng)急救援副指揮長(zhǎng)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的具體工作,督促本單位應(yīng)急預(yù)案體系有效運(yùn)行;

(2)當(dāng)單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí),全面協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急救援工作;

(3)組織集團(tuán)公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(4)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

3.5 應(yīng)急救援工作小組職責(zé)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)聯(lián)系指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng),根據(jù)指揮長(zhǎng)指示向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門通報(bào)事故情況,協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部的安排。

救援資源組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的保障工作。

資金保障組:負(fù)責(zé)籌劃、保障救援、善后處置時(shí)的合理資金需求。

技術(shù)保障組:負(fù)責(zé)調(diào)用內(nèi)部專家或聘請(qǐng)上級(jí)部門或外部專家,保證應(yīng)急救援所需的技術(shù)支持;針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速參與制定搶險(xiǎn)救援方案和應(yīng)急結(jié)束后生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案,并負(fù)責(zé)方案實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo);參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作,在做好內(nèi)部調(diào)查取證的同時(shí),主動(dòng)與屬地事故調(diào)查組專家溝通,協(xié)助其做好事故原因的技術(shù)鑒定工作。

新聞發(fā)布組:負(fù)責(zé)組織本組成員根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)安全事故情況集中、統(tǒng)一向社會(huì)及媒體發(fā)布。

善后處置組:負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)事故傷亡人員的親屬予以安撫,處理事故善后事宜。

現(xiàn)場(chǎng)救援組:負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)受傷人員的搶救工作,密切觀察傷者情況。

現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組:負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,并負(fù)責(zé)周圍治安。協(xié)助屬地公安部門,組織做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安工作。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資組:負(fù)責(zé)組織需要集團(tuán)公司提供的救援物資的準(zhǔn)備和調(diào)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)組織本組成員進(jìn)行藥品、搶救器材和車輛的落實(shí)工作,并對(duì)常備急救器材的維護(hù)和保養(yǎng)工作負(fù)責(zé)。

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1 對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控實(shí)行項(xiàng)目部監(jiān)控為主,在項(xiàng)目部實(shí)施監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上集團(tuán)公司、子分公司實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.1.2 監(jiān)控方法:施工方案監(jiān)控、綜合或?qū)m?xiàng)安全檢查和電子儀器監(jiān)控等。

4.1.3 對(duì)危險(xiǎn)源采取的預(yù)防措施

4.1.3.1 按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào))規(guī)定,組織專業(yè)技術(shù)人員編制、審核深基坑安全專項(xiàng)方案。

4.1.3.2 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全及技術(shù)交底,交底的內(nèi)容要完善、詳盡、具有針對(duì)性,符合規(guī)范要求。

4.1.3.3 按照土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡或護(hù)壁支撐,基坑四周設(shè)置不低于1.2 米的防護(hù)欄桿,嚴(yán)禁采用挖空底腳、掏洞開挖的方法進(jìn)行土方施工。

4.1.3.4 施工中嚴(yán)格控制材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具、挖出的土方或其他物料在基坑周圍的堆放數(shù)量和重量,以避免產(chǎn)生過(guò)大的集中荷載。

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