編制目的

為有效預(yù)防和控制施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的深基坑坍塌事故，做好深基坑坍塌事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，特制定深基坑坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第393號(hào)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào)

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T 29639-2013

《XX集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.事故類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)分析

基坑工程事故類(lèi)型很多。在水土壓力作用下，支護(hù)結(jié)構(gòu)可能發(fā)生破壞支護(hù)結(jié)構(gòu)形式不同，破壞形式也有差異。滲流可能引起流土、流砂、突涌，造成破壞。圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大及地下水流失，引起周?chē)ㄖ锛暗叵鹿芫€(xiàn)破壞也屬基坑工程事故?；庸こ淌鹿市问娇煞譃椋??　　周邊環(huán)境破壞：圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大或地下水位降低造成周?chē)访妗⒔ㄖ锛暗叵鹿芫€(xiàn)破壞事故。 　　支護(hù)體系破壞：主要包括：（1）墻體折斷；（2）整體失穩(wěn)；（3）基坑踢腳隆起破壞；（4）錨撐失穩(wěn)。 　　滲透破壞：土體滲透破壞（流土、管涌、突涌）。 　　支護(hù)結(jié)構(gòu)變形引起的沉降：在深基坑工程施工過(guò)程中，會(huì)對(duì)周?chē)馏w有不同程度的擾動(dòng)，一個(gè)重要影響表現(xiàn)為引起周?chē)乇聿痪鶆蛳鲁?，從而引起周?chē)ㄖ?、?gòu)筑物及地下管線(xiàn)的正常使用，嚴(yán)重的造成工程事故。引起周?chē)乇沓两档囊蛩卮篌w有：墻體變位；基坑回彈、隆起；井點(diǎn)降水地層固結(jié)；抽水造成砂土損失、管涌、流砂等。? 　　基坑降水引起的沉降：在深基坑開(kāi)挖過(guò)程中，降低地下水位過(guò)大或圍護(hù)結(jié)構(gòu)有較大變形時(shí)，可能會(huì)引起基坑周?chē)孛娉两?。若不均勻沉降過(guò)大時(shí)，還有可能引起建筑物傾斜，墻體、道路及地下管線(xiàn)開(kāi)裂等嚴(yán)重問(wèn)題。

公司承建工程項(xiàng)目施工中，橋梁、民建房屋、工業(yè)廠房、管線(xiàn)、城市管廊基礎(chǔ)等深基坑施工多，若措施不到位，容易發(fā)生深基坑變形失穩(wěn)、涌水，造成坍塌事故，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1 安全第一，以人為本

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作，把保障員工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。

2.2 統(tǒng)一指揮，各司其職，責(zé)任到人

在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足以子分公司、項(xiàng)目部為主，建立分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制。集團(tuán)公司各職能部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，切實(shí)履行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，充分利用和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。賦予作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和管理人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人避險(xiǎn)命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

2.3 分級(jí)響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效控制和減少事故危害性的擴(kuò)大蔓延。

3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 組織機(jī)構(gòu)圖

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部人員組成和主要職責(zé)如下：

指 揮 長(zhǎng)：集團(tuán)公司總經(jīng)理

副指揮長(zhǎng)：集團(tuán)公司分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理

副指揮長(zhǎng)：集團(tuán)公司總工程師

副指揮長(zhǎng)：集團(tuán)公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：集團(tuán)公司相關(guān)職能部門(mén)及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人

3.2.2 集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部主要職能

（1）研究、制定、修訂本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督子公司、分公司、直管項(xiàng)目部應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立和完善；

（3）負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的具體工作；

（4）分析總結(jié)本單位施工生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全環(huán)境事故應(yīng)急救援宣傳教育工作；

（5）保證應(yīng)急救援設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍滿(mǎn)足搶險(xiǎn)需要；

（6）承辦上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)交辦的其它事項(xiàng)。

3.2.3 指揮部下設(shè)辦公室

辦公室組成：

主任：集團(tuán)公司安全環(huán)境部經(jīng)理

成員：集團(tuán)公司安全環(huán)境部員工

主要職責(zé)：

受理事故報(bào)告，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及正副指揮長(zhǎng)的指示。

3.2.4 集團(tuán)公司所屬子公司、分公司、項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，可以參照集團(tuán)公司指揮部的組成和職責(zé)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定。

3.3 集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部主要成員名單

職務(wù)??????????????????? 姓名

指揮長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)

救援資源組組長(zhǎng)

技術(shù)保障組組長(zhǎng)

資金保障組組長(zhǎng)

新聞發(fā)布組組長(zhǎng)

善后處置組組長(zhǎng)

現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)???????? 項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組組長(zhǎng)???????? 項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資組組長(zhǎng)???? 項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

3.4 職責(zé)和權(quán)限

3.4.1 應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)建立健全本單位應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急部門(mén)人員對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，簽發(fā)頒布實(shí)施本單位《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；

（2）當(dāng)單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，應(yīng)立即組織安排或親自帶領(lǐng)單位應(yīng)急救援人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，必要時(shí)決定報(bào)請(qǐng)上級(jí)或?qū)俚貞?yīng)急機(jī)構(gòu)，確保行動(dòng)快速、有序、有效；

（3）分析緊急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急評(píng)估確定應(yīng)急報(bào)警級(jí)別；決定應(yīng)急撤離和事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；

（4）依法報(bào)告和處理生產(chǎn)安全事故，組織召開(kāi)本單位年度安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議，審核年內(nèi)生產(chǎn)安全事故結(jié)案報(bào)告。

3.4.2 應(yīng)急救援副指揮長(zhǎng)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的具體工作，督促本單位應(yīng)急預(yù)案體系有效運(yùn)行；

（2）當(dāng)單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，全面協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（3）組織集團(tuán)公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（4）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

3.5 應(yīng)急救援工作小組職責(zé)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)聯(lián)系指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，根據(jù)指揮長(zhǎng)指示向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)事故情況，協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部的安排。

救援資源組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的保障工作。

資金保障組：負(fù)責(zé)籌劃、保障救援、善后處置時(shí)的合理資金需求。

技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)調(diào)用內(nèi)部專(zhuān)家或聘請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或外部專(zhuān)家，保證應(yīng)急救援所需的技術(shù)支持；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速參與制定搶險(xiǎn)救援方案和應(yīng)急結(jié)束后生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負(fù)責(zé)方案實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)；參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在做好內(nèi)部調(diào)查取證的同時(shí)，主動(dòng)與屬地事故調(diào)查組專(zhuān)家溝通，協(xié)助其做好事故原因的技術(shù)鑒定工作。

新聞發(fā)布組：負(fù)責(zé)組織本組成員根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)安全事故情況集中、統(tǒng)一向社會(huì)及媒體發(fā)布。

善后處置組：負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)事故傷亡人員的親屬予以安撫，處理事故善后事宜。

現(xiàn)場(chǎng)救援組：負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)受傷人員的搶救工作，密切觀察傷者情況。

現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組：負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，并負(fù)責(zé)周?chē)伟?。協(xié)助屬地公安部門(mén)，組織做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安工作。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資組：負(fù)責(zé)組織需要集團(tuán)公司提供的救援物資的準(zhǔn)備和調(diào)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)組織本組成員進(jìn)行藥品、搶救器材和車(chē)輛的落實(shí)工作，并對(duì)常備急救器材的維護(hù)和保養(yǎng)工作負(fù)責(zé)。

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1 對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控實(shí)行項(xiàng)目部監(jiān)控為主，在項(xiàng)目部實(shí)施監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上集團(tuán)公司、子分公司實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.1.2 監(jiān)控方法：施工方案監(jiān)控、綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查和電子儀器監(jiān)控等。

4.1.3 對(duì)危險(xiǎn)源采取的預(yù)防措施

4.1.3.1 按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào))規(guī)定，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制、審核深基坑安全專(zhuān)項(xiàng)方案。

4.1.3.2 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全及技術(shù)交底，交底的內(nèi)容要完善、詳盡、具有針對(duì)性，符合規(guī)范要求。

4.1.3.3 按照土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡或護(hù)壁支撐，基坑四周設(shè)置不低于1.2 米的防護(hù)欄桿，嚴(yán)禁采用挖空底腳、掏洞開(kāi)挖的方法進(jìn)行土方施工。

4.1.3.4 施工中嚴(yán)格控制材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具、挖出的土方或其他物料在基坑周?chē)亩逊艛?shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過(guò)大的集中荷載。