一、目的
為正確、快速、高效地處置地震、地質(zhì)等災(zāi)害引起的燃?xì)庠O(shè)施較大范圍損壞或燃?xì)夤?yīng)重要設(shè)施設(shè)備損壞事件,最大限度地減少地震、地質(zhì)等災(zāi)害給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的影響和損失,維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全,積極發(fā)揮溫宿縣曦隆燃?xì)忾_發(fā)有限公司在應(yīng)急救援工作中的社會責(zé)任,特編制本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于公司應(yīng)對和處置因地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害造成的燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施、設(shè)備損壞事件。
三、權(quán)責(zé)
1、 公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的發(fā)布,安監(jiān)部保證預(yù)案和實施程序每年進(jìn)行審查和修訂。
2、 公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理和演練。
3、公司所有員工都有義務(wù)執(zhí)行本預(yù)案中各自的職責(zé)。
四、定義
地震地質(zhì)災(zāi)害是指在地震作用下,地質(zhì)體變形或破壞所引起的災(zāi)害。地震地質(zhì)災(zāi)害類型主要有:地基土液化、軟土震陷、崩塌、滑坡、地裂縫和泥石流等。
五、參考文件
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
六、 危害程度分析
重大及以上地震地質(zhì)災(zāi)害除造成燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停氣外,還會重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞,導(dǎo)致交通、通訊癱瘓,水、電、氣供應(yīng)中斷,燃?xì)夤芫W(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。
1、 地震災(zāi)害對燃?xì)庠O(shè)施的主要影響
(1)地震災(zāi)害對燃?xì)庠O(shè)施造成損壞,可能引起燃?xì)夤?yīng)大面積停氣事故。
(2)地震對水庫和大壩有極強(qiáng)破壞作用,可能造成跨壩、水淹燃?xì)鈭稣?、辦公場所等事故。
(3)地震有可能引發(fā)地面塌陷、火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害,對燃?xì)夤芫W(wǎng)造成連鎖影響。
2、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對燃?xì)廨斉涔芫€和輸配場站設(shè)施的主要影響
(1)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對燃?xì)廨斉涔芫€的主要影響有:地下燃?xì)廨斉涔芫€設(shè)施損壞,導(dǎo)致燃?xì)庑孤⑷細(xì)夤?yīng)停止。
(2)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對水(火)輸配站的主要影響有:站內(nèi)擋墻被沖垮、廠內(nèi)外排(截)水溝被堵塞、進(jìn)站道路被堵塞;若泥石流、山體滑坡沖入閥室、輸配站、控制室、電房,將造成電動閥門異常、輸配設(shè)施損害泄漏、電力機(jī)組跳閘,電力設(shè)施停運(yùn)和損壞,以至全站停運(yùn);若大面積的山體滑坡和泥石流沖入水庫、灰場,甚至?xí)斐伤畮齑髩?、灰場垮壩,引發(fā)更大的災(zāi)害,從而連鎖影響到燃?xì)廨斉湔镜陌踩?/p>
七、 地震地質(zhì)災(zāi)害事件分級
按國家地震地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及地震地質(zhì)災(zāi)害對燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)廨斉湓O(shè)施的破壞程度,將地震地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級(特別重大地震地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅱ級(重大地震地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅲ級(較大地震地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅳ級(一般地震地質(zhì)災(zāi)害)。
1、Ⅰ級事件
因地震地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài):
(1)國家確定為特別重大地震地質(zhì)災(zāi)害的事件;
(2)被確定為燃?xì)夤?yīng)大面積停氣事件的;
(3)造成公司員工3人及以上人員死亡的;
(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地震地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài)的。
2、Ⅱ級事件
因地震地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài):
(1)國家確定為重大地震地質(zhì)災(zāi)害的事件。
(2)被確定為燃?xì)夤?yīng)1萬以上用戶停氣事件;。
(3)造成公司1-2人死亡,或4-6人重傷以上。
(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地震地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài)的。
3、Ⅲ級事件
因地震地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài):
(1)國家確定為較大地震地質(zhì)災(zāi)害的事件。
(2)被確定造成5000-1萬用戶停氣事件的。
(3)造成公司2-3人重傷,6-8人輕傷。
(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地震地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài)的。
4、Ⅳ級事件
因地震地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級事件狀態(tài):
(1)國家確定為一般地震地質(zhì)災(zāi)害的事件。
(2)被確定為造成200-5000用戶停氣事件的。
(3)造成公司1人重傷,或3-5人輕傷。
(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地震地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級事件狀態(tài)的。
八、 指導(dǎo)思想
1、以人為本,減少危害。
把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和公司員工隊伍的基礎(chǔ)作用。
2、居安思危,預(yù)防為主。
堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高應(yīng)急綜合處置能力。
3、統(tǒng)一指揮,支援協(xié)作。
在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,視災(zāi)情動員全公司支援協(xié)作,密切配合,開展受災(zāi)電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。
4、考慮全局,突出重點。
(1)采取一切必要手段,限制地震地質(zhì)等災(zāi)害事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解,保證燃?xì)廨斉浒踩?/p>
(2)采取應(yīng)急供氣措施,保證抗災(zāi)救災(zāi)指揮部、搶險救災(zāi)現(xiàn)場、災(zāi)民安置點、醫(yī)院及其他重要用戶的應(yīng)急供氣,最大限度地提供人民基本生活用氣。
(3)在燃?xì)廨斉浠謴?fù)中,優(yōu)先保證居民用戶的供氣恢復(fù),優(yōu)先考慮對重要用戶恢復(fù)供氣。
5、信息暢通,及時準(zhǔn)確 。
采取多種方式,保證信息通道暢通;確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、燃?xì)廨斉溥\(yùn)行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá);信息報送和對外發(fā)布統(tǒng)一歸口,數(shù)據(jù)唯一。
九、指揮與控制
1、指揮機(jī)構(gòu)
為確保地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào),重大地震地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生后,成立地震地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、地震地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及應(yīng)急處置工作組,必要時組建前線應(yīng)急指揮部。
(1)公司本部成立地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
公司地震地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)部。
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司分管安全副總經(jīng)理、公司分管輸配運(yùn)行副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:安監(jiān)部部長兼任
小組成員:生產(chǎn)運(yùn)行部、工程部、物資部、行政部
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員所在部門以燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修、管理人員為基礎(chǔ),根據(jù)應(yīng)急需要成立應(yīng)急處理隊。應(yīng)急處理隊中應(yīng)根據(jù)實際情況劃分為調(diào)度通信組(生產(chǎn)運(yùn)行部)、搶險組(由安監(jiān)部、行政部員工組成)、人員疏散(由安監(jiān)部、行政部員工組成)及警戒維護(hù)組(由安監(jiān)部、行政部員工組成)、后勤保障組(物資部員工組成)
2、 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
A、貫徹落實國家有關(guān)地震地質(zhì)等災(zāi)害的管理法律法規(guī)及相關(guān)政策;
B、公司應(yīng)急處置工作請求溫宿縣有關(guān)部門和溫宿縣政府提供應(yīng)急援助;
C、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作,研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策;
D、宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài),決定啟動和終止事件響應(yīng);
E、發(fā)布相關(guān)信息。
(2)地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室職責(zé)
A、落實地震地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作;
B、開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作;
C、協(xié)調(diào)公司各專業(yè)部門開展應(yīng)急處置工作;
D、負(fù)責(zé)與上級部門溝通,匯報應(yīng)急相關(guān)信息;
E、協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。
(3)各應(yīng)急處置工作部門職責(zé)
各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,負(fù)責(zé)地震地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
A、生產(chǎn)運(yùn)行部工作組職責(zé)
負(fù)責(zé)燃?xì)廨斉湔{(diào)度管轄范圍內(nèi)的因地震地質(zhì)災(zāi)害造成的燃?xì)廨斉涫鹿侍幚?,控制事故發(fā)展和事故范圍,處理和解決恢復(fù)過程中的技術(shù)問題,調(diào)整燃?xì)廨斉溥\(yùn)行方式,努力保證燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)安全和重點區(qū)域、重要用戶的燃?xì)夤?yīng);積極配合現(xiàn)場搶修進(jìn)展,及時調(diào)整燃?xì)廨斉溥\(yùn)行方式;負(fù)責(zé)向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報燃?xì)廨斉鋺?yīng)急處理的情況及相關(guān)信息的統(tǒng)計結(jié)果。
B、工程部工作組職責(zé)
①及時了解地震地質(zhì)災(zāi)害情況、對重要用戶造成的損失及影響,研究并組織應(yīng)急狀態(tài)下對重要用戶恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)工作的開展;向重要用戶通報地震地質(zhì)災(zāi)害對燃?xì)庠O(shè)施造成的影響,督促重要用戶實施突發(fā)事件防范措施;確定在地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件恢復(fù)階段重要用戶的優(yōu)先及秩序方案;通知4533119做好向燃?xì)庥脩敉话l(fā)事件的有關(guān)咨詢工作;了解、掌握有關(guān)地震地質(zhì)災(zāi)害的情況和現(xiàn)場搶險進(jìn)展,收集統(tǒng)計用氣負(fù)荷和燃?xì)庥昧康膿p失信息、恢復(fù)信息,對重要用戶恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)情況,及時向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
②按照職責(zé)分工應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,分析設(shè)備受損情況,制訂事故搶修方案;負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作;了解、掌握地震地質(zhì)災(zāi)害的情況和現(xiàn)場搶險進(jìn)展,收集統(tǒng)計現(xiàn)場設(shè)備損壞、修復(fù)信息,及時向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
③負(fù)責(zé)了解、掌握地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的情況和處理進(jìn)展,收集統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失信息,及時向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;監(jiān)督地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急搶險、生產(chǎn)恢復(fù)工作中安全技術(shù)措施和組織措施的落實;負(fù)責(zé)編寫地震地質(zhì)災(zāi)害事件報告。
C、安監(jiān)部、行政部工作組職責(zé)
①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù),設(shè)置警戒范圍、人員疏散的工作。
②負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場協(xié)助醫(yī)療單位救護(hù)。
D、物資部工作組職責(zé)
物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的物資保障工作,確保物資保障有力、及時到位;負(fù)責(zé)向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報物資供應(yīng)和調(diào)配情況以及投入搶修、搶修物資及備品、備件的統(tǒng)計。
十、預(yù)防與預(yù)警
1、風(fēng)險監(jiān)測
(1)公司地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò),了解地震活動趨勢,制訂應(yīng)對方案;
(2)定期對處于地震帶的燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)備、輸配場站等重要設(shè)施、場所進(jìn)行檢查,制定并實施防震加固措施,發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。
2、報告程序
(1)公司收到溫宿縣人民政府或上級主管單位發(fā)布的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,同時發(fā)布預(yù)警信息。
(2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到上報地震地質(zhì)預(yù)警信息或收到政府職能部門或上級主管部門的預(yù)警通知后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
3、預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
(1)預(yù)警分級
根據(jù)地震地質(zhì)等災(zāi)害的級別以及災(zāi)害對燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、燃?xì)廨斉湓O(shè)施可能造成的損壞程度,將地震地質(zhì)災(zāi)情預(yù)警狀態(tài)分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
(2)預(yù)警行動
發(fā)布地震地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ、II、Ⅲ級、Ⅳ級級預(yù)警信息后,應(yīng)開展以下工作:
A、公司做好成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦公室準(zhǔn)備。
B、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告;
C、各應(yīng)急處置工作組迅速組織落實各項確保人身、燃?xì)廨斉浒踩盀?zāi)后救災(zāi)應(yīng)急救援措施。
D、有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修和醫(yī)療救護(hù)隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、交通運(yùn)輸?shù)葴?zhǔn)備工作,合理安排燃?xì)廨斉湔{(diào)度運(yùn)行方式、做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。
E、有關(guān)職能部門啟動應(yīng)急值班,及時收集相關(guān)信息并報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。
(3)預(yù)警結(jié)束
在地震地質(zhì)預(yù)報原發(fā)布機(jī)關(guān)做出撤銷的決定后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即宣布解除預(yù)警,并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
十一、信息報告
1、報告渠道
公布公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式、公司公開服務(wù)熱線0997-4533119、各應(yīng)急處理隊值班電話,各輸配場站值班電話,確保信息報告暢通。
2、報告內(nèi)容
(1)預(yù)警響應(yīng)階段,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級主管部門報告燃?xì)廨斉溥\(yùn)行、地震地質(zhì)預(yù)報動態(tài)、地方政府要求、已采取措施等信息;
(2)地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級主管部門、政府有關(guān)部門報告事件,內(nèi)容包括報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、發(fā)生時間、地點和范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失及燃?xì)廨斉渫馇闆r,已經(jīng)采取的措施等。
(3)事件響應(yīng)階段,各應(yīng)急處置小組、各輸配場站向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告燃?xì)廨斉湓O(shè)施設(shè)備受損、燃?xì)廨斉溥\(yùn)行、搶險進(jìn)展、次生災(zāi)害、人員傷亡、余震及發(fā)展趨勢,應(yīng)急搶修隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備需求等情況。
3、報告程序
(1)預(yù)警響應(yīng)階段,公司公開熱線電話0997-4533119接到政府地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后,1小時內(nèi)報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對災(zāi)情與恢復(fù)的統(tǒng)計要求,統(tǒng)一歸口統(tǒng)計匯總災(zāi)情信息,按照上級主管部門、政府部門的要求及時報告綜合信息。
(3)事件響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室匯總后向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4、報告要求
(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司、當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞壷鞴懿块T匯報信息,必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確;
(2)發(fā)生地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)先采用手機(jī)或固話方式即時報告,了解相關(guān)情況于事件發(fā)生后2小時內(nèi),填寫《公司地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件報告單》,表格以電子郵件、傳真方式向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞壷鞴懿块T報告事件基本情況;
(3)預(yù)警和公司Ⅱ級響應(yīng)階段執(zhí)行每天定點零報告制度;
(4)公司Ⅰ級響應(yīng)階段執(zhí)行每天兩次定點零報告制度;
(5)根據(jù)公司臨時要求,完成相關(guān)信息報送。
十二、應(yīng)急響應(yīng)
1、響應(yīng)分級
根據(jù)地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的分級和地震地質(zhì)災(zāi)害事件的分級,針對預(yù)警程度、危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)的能力,按照“分級響應(yīng)、分層負(fù)責(zé)”的原則將地震地質(zhì)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級。
I級響應(yīng):應(yīng)對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質(zhì)災(zāi)害事件,公司啟動I級響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。
Ⅱ級響應(yīng):應(yīng)對應(yīng)對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,公司啟動II級響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作和抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶準(zhǔn)備工作。
2、響應(yīng)程序
(1)I級應(yīng)急響應(yīng)
A、啟動條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質(zhì)災(zāi)害事件時,啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
B、響應(yīng)啟動:公司接到各職能部門上報的主管部門地震地質(zhì)災(zāi)害事件、接到對外公開熱線上報的地震地質(zhì)災(zāi)害事件或政府部門宣布發(fā)生重大及以上地震災(zāi)害后,立即收集匯總相關(guān)信息,分析研判,報公司領(lǐng)導(dǎo);公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定事件響應(yīng)等級,宣布啟動公司地震地質(zhì)I級應(yīng)急響應(yīng)。
C、響應(yīng)行動
①公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會議,迅速組建公司和現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部,確定并派出前線指揮人員。啟用公司應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;組建前線應(yīng)急指揮部,監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置工作。
②地震地質(zhì)等災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動應(yīng)急值班,開展信息匯總和報送工作,及時向抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,與上級主管單位、政府職能部門聯(lián)系溝通,協(xié)助開展新聞發(fā)布工作。
③各應(yīng)急處置小組及相關(guān)部門按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)應(yīng)急行動。
④由地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按“信息報告”的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關(guān)部門報送應(yīng)急工作信息報告。
⑤上級主管單位、政府有關(guān)部門到達(dá)事故現(xiàn)場,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將指揮權(quán)交接給溫宿縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮小組,并配合一同進(jìn)行災(zāi)難處置工作。
(2)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
A、啟動條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時,啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。
B、響應(yīng)啟動:公司接到上級主管部門或溫宿縣政府報告的溫宿縣啟動地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后,應(yīng)立即立即收集匯總相關(guān)信息,分析研判,報公司領(lǐng)導(dǎo);公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定響應(yīng)等級,宣布啟動公司地震地質(zhì)II級應(yīng)急響應(yīng)。
十三、應(yīng)急處置
1、先期處置
地震地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,公司及職能部門應(yīng)按預(yù)先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點,立即開展自救、互救。對可以隔離的危險源采取緊急處置,對可以搶救的物質(zhì)進(jìn)行搶救,采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展,同時收集受災(zāi)情況并按規(guī)定上報。重點做好以下工作:
A、立即組織職工疏散,盡最大能力組織或通知職工家屬疏散;
B、特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散,對確因工作需要無法離開危險區(qū)的職工采取可靠的安全防護(hù)措施;
C、及時調(diào)整燃?xì)廨斉溥\(yùn)行方式,隔離故障區(qū)域;
D、主動與政府聯(lián)系溝通,完成相關(guān)工作。
E、初步收集受損情況,及時匯總并上報。根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點,及時開展搶修工作。
2、應(yīng)急處置
(1)Ⅰ級響應(yīng)
地震地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后, 公司各部門按照處置原則和部門職責(zé)開展應(yīng)急處置工作:
A、防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解,保證燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)安全;
B、及時調(diào)整燃?xì)廨斉溥\(yùn)行方式,隔離故障區(qū)域,調(diào)配應(yīng)急氣源等;
C、根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點,及時開展搶修工作;
D、組織應(yīng)急物資供應(yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通,組織醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶修和應(yīng)急供氣隊伍,配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設(shè)備、應(yīng)急供電設(shè)備、車輛及所需油料,在安全地點待命;
E、可靠儲存保護(hù)各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);
F、儲備必要的食品、飲用水及其他生活用品;
G、做好重要用戶的應(yīng)急供氣工作,優(yōu)先保障各級救災(zāi)指揮部、醫(yī)院等關(guān)系搶險救援和國計民生的特殊用戶的安全供氣;
H、組織開展對外新聞發(fā)布工作;
I、組織開展應(yīng)急通信保障工作;
J、組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作;
K、必要時請求政府部門支援。
(2)Ⅱ級響應(yīng)
Ⅱ級地震災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點開展以下工作:
(1)地震地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅱ級地震地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng),成立公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;
(2)地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動應(yīng)急值班,負(fù)責(zé)信息匯總和報送工作,及時向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,協(xié)助開展新聞發(fā)布;
(3)職能部門、應(yīng)急處理隊按職責(zé)分工做好應(yīng)急搶修、救援工作,配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設(shè)備、應(yīng)急供電設(shè)備、車輛及所需油料,在安全地點待命。
3、應(yīng)急調(diào)整
公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)情危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定是否調(diào)整事件響應(yīng)級別,并根據(jù)調(diào)整后的相應(yīng)級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。
4、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)同時滿足以下條件時,由公司地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止事件響應(yīng),并由公司地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布終止命令。
(1)政府部門宣布地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束;
(2)燃?xì)廨斉湓O(shè)施基本恢復(fù)正常供氣方式,可恢復(fù)用戶已全部恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)。
5、后期處置
(1)恢復(fù)生產(chǎn)
應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后,公司各部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下按照“統(tǒng)籌安排,分級負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)劃,快速恢復(fù)”的原則,對善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署,要求各部門逐級制定詳細(xì)可行的工作計劃,快速、有效地消除地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
(2)保險理賠
各基層部門及時統(tǒng)計設(shè)備損失情況,會同相關(guān)部門核實、匯總受損情況,按保險公司相關(guān)保險條款理賠。
(3)總結(jié)及改進(jìn)
地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進(jìn)行全面地總結(jié)、評估,找出不足并明確改進(jìn)方向,及時對應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。
十四、應(yīng)急保障
1、應(yīng)急隊伍保障
公司按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則,建立健全應(yīng)急隊伍體系,規(guī)范應(yīng)急隊伍管理,加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速,持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
2、應(yīng)急物資裝備保障
公司建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。公司投入必要的資金,配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資。
3、通信與信息保障
公司持續(xù)完善通信網(wǎng),尋求多個通訊供應(yīng)商支持,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。
4、經(jīng)費(fèi)保障
公司設(shè)置應(yīng)急處置專項資金,在年度預(yù)算中優(yōu)先安排,確保應(yīng)急支出需要。
5其他
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)本單位實際情況不同,明確相應(yīng)的應(yīng)急交通運(yùn)輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。