1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障公司員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1依據(jù)：下列文件中的條文通過在本預(yù)案中的引用而成為本預(yù)案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號，自2014年12月1日起施行）

（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）

（3）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第88號令，2016年7月1日起施行）

（4）《北京市生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（京安監(jiān)辦發(fā)【2012】8號）

（5）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）

（6）《北京市安全生產(chǎn)條例》（2011修訂）

（7）《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）

(8)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第55號）

1.3適用范圍

此預(yù)案適用于某公司有限責(zé)任公司經(jīng)營過程中發(fā)生的各項公司級安全事故的應(yīng)急工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本企業(yè)特點，為應(yīng)對幾種安全事故類型。

（3）現(xiàn)場處置方案：是針對具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1 以人為本，安全第一。切實履行本單位安全監(jiān)督管理職能，把保障員工的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故。

1.5.2 居安思危，預(yù)防為主。做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項工作落實在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實現(xiàn)“分級管理、按級負(fù)責(zé)、逐級提升”的應(yīng)急機(jī)制。

1.5.4反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮依靠社會應(yīng)急救援力量的作用，加強(qiáng)與屬地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)各職責(zé)部門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。

1.5.5依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理。維護(hù)員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對生產(chǎn)(經(jīng)營)生產(chǎn)事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。

2.風(fēng)險描述

2.1單位概況

2.2危險源與風(fēng)險分析

2.2.1危險源辨識

依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)、《重大危險源申報范圍》和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）進(jìn)行重大危險源辨識，本單位無重大危險源。

2.2.2危險有害因素和風(fēng)險評估

我公司本部由于只是票據(jù)往來，不會發(fā)生危險化學(xué)品事故，公司內(nèi)的工作人員也不會接觸到危險化學(xué)品。

2.2.2.1由于我公司辦公地點?????? 此大廈為商業(yè)及行政辦公樓，因此外部環(huán)境對公司所造成的最大危害是火災(zāi)；內(nèi)部只進(jìn)行開票和日常的貿(mào)易談判辦公等，公司內(nèi)只能發(fā)生辦公室火災(zāi)、觸電等事故。辦公室火源主要來自電氣、煙頭等。公司內(nèi)部有電腦、空調(diào)等電器設(shè)備，一旦短路、老化等，會引發(fā)火災(zāi)、觸電。本類事故發(fā)生的幾率極低，在公司可控范圍內(nèi)。

2.2.2.2危險品在運輸過程中會由于各種原因造成的泄漏引起人員中毒、火災(zāi)或者駕駛意外出現(xiàn)的道路交通事故，本類事故發(fā)生之后，會造成較大的社會影響，需要動用社會的力量進(jìn)行救治。

主要生產(chǎn)安全事故類別及風(fēng)險分析識別表

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

a.啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。

b.指揮各組現(xiàn)場排險工作。

c.組建應(yīng)急隊伍，組織實施和演練。

d.負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場的公安、消防、本地區(qū)街道匯報災(zāi)情，并移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

3.2.2應(yīng)急滅火組通訊錄：

發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行撲救，初期火源控制并消滅火災(zāi)，配合專業(yè)消防人員進(jìn)行滅火撲救工作。事故現(xiàn)場的搶救物資、斷電等搶險工作

a.???? 現(xiàn)場搶險、搶救受傷人員。

b.???? 清理爆炸危險源，控制險情蔓延。

c.???? 隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告搶險、搶救進(jìn)展情況。

3.2.3疏散警戒組通訊錄：

負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序地進(jìn)行疏散

a.保持疏散通道及安全出口的暢通。

b.拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

c.控制現(xiàn)場秩序，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

d.疏導(dǎo)現(xiàn)場人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

e.核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

f.隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告疏散進(jìn)展情況。

3.2.4應(yīng)急搶救組通訊錄：

搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，配合醫(yī)務(wù)人員救護(hù)受傷人員及護(hù)送受傷人員就醫(yī)

a.對受傷人員進(jìn)行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

b.負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員食品和生活用品的及時供應(yīng)。

c.落實搶險救災(zāi)裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資。

d.隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告后勤保障及救護(hù)情況。

e.記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報地區(qū)及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.5善后處理通訊錄：

事故后的善后處理，現(xiàn)場清理、搶修、恢復(fù)工作

3.2.6應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組通訊錄：

負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報

a.應(yīng)急預(yù)案啟動后按照領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急組前往現(xiàn)場救援。

b.在搶救過程中，聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長如實報告情況。

c.在搶救過程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的最新命令。

d.保證信息暢通。

4.預(yù)警及信息報告

4.1預(yù)警

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險點及事故征兆匯總后，在公司范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

（1）預(yù)警等級

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，公司生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為四級，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，見表4-1

表4-1 預(yù)警分級描述

（2）預(yù)警信息來源

a.屬地政府、上級部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通過新聞媒體公開發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，比如自然災(zāi)害預(yù)警信息等；

b.公司監(jiān)測、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、知情者的報告或上報的事故的預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息內(nèi)容

a.預(yù)警級別；

b.涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；

c.預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍及相關(guān)部門；

d.建議應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

e.發(fā)布部門。

（4）預(yù)警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點，可采用以下一種或多種預(yù)警方式：

a.通過固定電話、移動電話、對講機(jī)通知相關(guān)部門、崗位、員工；

b. 人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司內(nèi)人員警覺（特事特辦）。

（5）預(yù)警發(fā)布、取消程序

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即進(jìn)行核實確認(rèn)，提出發(fā)布預(yù)警等級的建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后向公司應(yīng)急組織相關(guān)部門和員工發(fā)布預(yù)警信息。

b.在事故應(yīng)急處置過程中，預(yù)警信息每小時發(fā)布一次，緊急情況下，可隨時修改并發(fā)布預(yù)警等級。

c.當(dāng)事故已被有效處置，確認(rèn)已無危險，無導(dǎo)致次生、衍生事故可能，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布取消預(yù)警信息指令。

4.2信息報告

4.2.1信息報告與通知

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班電話，保證值班人員24小時電話暢通。值班人員及電話應(yīng)公示。

突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

4.2.2信息上報

事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(區(qū))級安監(jiān)部門。

信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概括；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度和影響范圍，以及公司的應(yīng)急處置能力，與預(yù)警等級相對應(yīng)，分四級響應(yīng)：

5.1.1 Ⅰ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.1.2 Ⅱ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅱ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)。

5.1.3 Ⅲ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅲ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅲ級響應(yīng)。

5.1.4 Ⅳ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅳ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

超出單位應(yīng)急能力時，擴(kuò)大應(yīng)急，請求當(dāng)?shù)卣鲈；卷憫?yīng)程序如圖5-2所示。

5.3應(yīng)急處置措施

5.3.1應(yīng)急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。

5.3.2處置原則和要求

a.???? 公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險救護(hù)工作。

b.???? 召集、調(diào)動搶救力量，各部門接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

c.???? 現(xiàn)場指揮按本預(yù)案確立的基本原則，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動的部門保持通信暢通。

d.???? 當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動要求時，及時向街道（地區(qū)）辦事處和上級主管部門報告請求支援。

e.???? 事故發(fā)生時，必須保護(hù)現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考錄有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。

f.???? 醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120或999并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

5.4應(yīng)急解除

5.4.1應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）當(dāng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測和處置得當(dāng)。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和專家評估認(rèn)定現(xiàn)場應(yīng)急工作已結(jié)束。

5.4.2應(yīng)急結(jié)束程序

應(yīng)急結(jié)束程序執(zhí)行“誰啟動誰關(guān)閉”原則，應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。

6.信息公開

6.1 公司安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)事故情況、事故損失以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息的公開，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依法追究的權(quán)力。當(dāng)?shù)胤秸庸苁鹿蕬?yīng)急工作后，事故信息公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工作。