1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障公司員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1依據(jù)：下列文件中的條文通過在本預(yù)案中的引用而成為本預(yù)案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)，自2014年12月1日起施行）

（2）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)， 2009年5月1日起施行）

（3）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令，2016年7月1日起施行）

（4）《北京市生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（京安監(jiān)辦發(fā)【2012】8號(hào)）

（5）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）

（6）《北京市安全生產(chǎn)條例》（2011修訂）

（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

(8)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第55號(hào)）

1.3適用范圍

此預(yù)案適用于某公司有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)公司級(jí)安全事故的應(yīng)急工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)幾種安全事故類型。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1 以人為本，安全第一。切實(shí)履行本單位安全監(jiān)督管理職能，把保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故。

1.5.2 居安思危，預(yù)防為主。做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”的應(yīng)急機(jī)制。

1.5.4反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮依靠社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用，加強(qiáng)與屬地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)各職責(zé)部門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。

1.5.5依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理。維護(hù)員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))生產(chǎn)事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。

2.風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1單位概況

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)、《重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍》和《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，本單位無重大危險(xiǎn)源。

2.2.2危險(xiǎn)有害因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我公司本部由于只是票據(jù)往來，不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，公司內(nèi)的工作人員也不會(huì)接觸到危險(xiǎn)化學(xué)品。

2.2.2.1由于我公司辦公地點(diǎn)?????? 此大廈為商業(yè)及行政辦公樓，因此外部環(huán)境對(duì)公司所造成的最大危害是火災(zāi)；內(nèi)部只進(jìn)行開票和日常的貿(mào)易談判辦公等，公司內(nèi)只能發(fā)生辦公室火災(zāi)、觸電等事故。辦公室火源主要來自電氣、煙頭等。公司內(nèi)部有電腦、空調(diào)等電器設(shè)備，一旦短路、老化等，會(huì)引發(fā)火災(zāi)、觸電。本類事故發(fā)生的幾率極低，在公司可控范圍內(nèi)。

2.2.2.2危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中會(huì)由于各種原因造成的泄漏引起人員中毒、火災(zāi)或者駕駛意外出現(xiàn)的道路交通事故，本類事故發(fā)生之后，會(huì)造成較大的社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)的力量進(jìn)行救治。

主要生產(chǎn)安全事故類別及風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別表

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

a.啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。

b.指揮各組現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)工作。

c.組建應(yīng)急隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練。

d.負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的公安、消防、本地區(qū)街道匯報(bào)災(zāi)情，并移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。

3.2.2應(yīng)急滅火組通訊錄：

發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行撲救，初期火源控制并消滅火災(zāi)，配合專業(yè)消防人員進(jìn)行滅火撲救工作。事故現(xiàn)場(chǎng)的搶救物資、斷電等搶險(xiǎn)工作

a.???? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶救受傷人員。

b.???? 清理爆炸危險(xiǎn)源，控制險(xiǎn)情蔓延。

c.???? 隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告搶險(xiǎn)、搶救進(jìn)展情況。

3.2.3疏散警戒組通訊錄：

負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序地進(jìn)行疏散

a.保持疏散通道及安全出口的暢通。

b.拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

c.控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

d.疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

e.核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

f.隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告疏散進(jìn)展情況。

3.2.4應(yīng)急搶救組通訊錄：

搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，配合醫(yī)務(wù)人員救護(hù)受傷人員及護(hù)送受傷人員就醫(yī)

a.對(duì)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

b.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

c.落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資。

d.隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告后勤保障及救護(hù)情況。

e.記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報(bào)地區(qū)及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.5善后處理通訊錄：

事故后的善后處理，現(xiàn)場(chǎng)清理、搶修、恢復(fù)工作

3.2.6應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組通訊錄：

負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對(duì)外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報(bào)

a.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后按照領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的命令，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急組前往現(xiàn)場(chǎng)救援。

b.在搶救過程中，聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)如實(shí)報(bào)告情況。

c.在搶救過程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的最新命令。

d.保證信息暢通。

4.預(yù)警及信息報(bào)告

4.1預(yù)警

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事故征兆匯總后，在公司范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

（1）預(yù)警等級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，公司生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，見表4-1

表4-1 預(yù)警分級(jí)描述

（2）預(yù)警信息來源

a.屬地政府、上級(jí)部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通過新聞媒體公開發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，比如自然災(zāi)害預(yù)警信息等；

b.公司監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、知情者的報(bào)告或上報(bào)的事故的預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息內(nèi)容

a.預(yù)警級(jí)別；

b.涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；

c.預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)部門；

d.建議應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

e.發(fā)布部門。

（4）預(yù)警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點(diǎn)，可采用以下一種或多種預(yù)警方式：

a.通過固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)通知相關(guān)部門、崗位、員工；

b. 人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司內(nèi)人員警覺（特事特辦）。

（5）預(yù)警發(fā)布、取消程序

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，提出發(fā)布預(yù)警等級(jí)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后向公司應(yīng)急組織相關(guān)部門和員工發(fā)布預(yù)警信息。

b.在事故應(yīng)急處置過程中，預(yù)警信息每小時(shí)發(fā)布一次，緊急情況下，可隨時(shí)修改并發(fā)布預(yù)警等級(jí)。

c.當(dāng)事故已被有效處置，確認(rèn)已無危險(xiǎn)，無導(dǎo)致次生、衍生事故可能，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布取消預(yù)警信息指令。

4.2信息報(bào)告

4.2.1信息報(bào)告與通知

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班電話，保證值班人員24小時(shí)電話暢通。值班人員及電話應(yīng)公示。

突發(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

4.2.2信息上報(bào)

事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣(區(qū))級(jí)安監(jiān)部門。

信息上報(bào)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝话l(fā)生事故概括；事故發(fā)生時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度和影響范圍，以及公司的應(yīng)急處置能力，與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，分四級(jí)響應(yīng)：

5.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅲ級(jí)預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

超出單位應(yīng)急能力時(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣鲈?。基本響?yīng)程序如圖5-2所示。

5.3應(yīng)急處置措施

5.3.1應(yīng)急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

5.3.2處置原則和要求

a.???? 公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

b.???? 召集、調(diào)動(dòng)搶救力量，各部門接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。

c.???? 現(xiàn)場(chǎng)指揮按本預(yù)案確立的基本原則，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的部門保持通信暢通。

d.???? 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向街道（地區(qū)）辦事處和上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求支援。

e.???? 事故發(fā)生時(shí)，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考錄有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

f.???? 醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí)，撥打120或999并及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

5.4應(yīng)急解除

5.4.1應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）當(dāng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測(cè)和處置得當(dāng)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和專家評(píng)估認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作已結(jié)束。

5.4.2應(yīng)急結(jié)束程序

應(yīng)急結(jié)束程序執(zhí)行“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)關(guān)閉”原則，應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。

6.信息公開

6.1 公司安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)事故情況、事故損失以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息的公開，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個(gè)人，本公司保留依法追究的權(quán)力。當(dāng)?shù)胤秸庸苁鹿蕬?yīng)急工作后，事故信息公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工作。