一、總則

（一）編制目的

加強(qiáng)對(duì)水電站安全事故的有效控制，規(guī)范禾豐鎮(zhèn)水電站安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地對(duì)水電站事故實(shí)施救援，防止事故的蔓延和擴(kuò)大，最大限度地降低事故危害程度切實(shí)保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理投機(jī)條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《四川省防洪條例》等法律法規(guī)，按照《簡(jiǎn)陽(yáng)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于禾豐鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)電站發(fā)生的安全事故。

（四）工作原則

(1)遵循“以人為本，安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的原則。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)水電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位密切配合，努力工作。

(3)堅(jiān)持企業(yè)為主，政府協(xié)助。水電站事故現(xiàn)場(chǎng)施救的組織和指揮以水電站業(yè)主為主，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府積極協(xié)助搞好領(lǐng)導(dǎo)。

(4)堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。

(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故的應(yīng)急救援與事故預(yù)防有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展水電站安全深整治、安全評(píng)估評(píng)價(jià)，推行安全生產(chǎn)許可證制度。

二、組織體系和職責(zé)

成立“禾豐鎮(zhèn)水電站安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)水電站事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記（分管維穩(wěn)）袁希鈴任組長(zhǎng)，黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘煥貴和黨委委員（掛職）、派出所所長(zhǎng)李偉任副組長(zhǎng)，辦公室、安監(jiān)站、水管站、國(guó)土所、經(jīng)管站、民政所、勞動(dòng)保障事務(wù)所、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于經(jīng)濟(jì)辦，由經(jīng)濟(jì)辦副主任（主持工作）羅春林任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個(gè)工作組:

(一)綜合組。由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，安監(jiān)站參加，主要負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和報(bào)告;請(qǐng)示組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知領(lǐng)導(dǎo)組成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

(二)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組。由武裝部牽頭，安監(jiān)站、經(jīng)管站、派出所、水管站、國(guó)土所等有關(guān)單位參加。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援，現(xiàn)場(chǎng)控制和保護(hù)。

(三)衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生院牽頭，有關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員，對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)移治療。

(四)善后處理組。由鎮(zhèn)政府牽頭，民政所、勞動(dòng)保障事務(wù)所等單位參加，主要負(fù)責(zé)事故的有關(guān)善后處理工作。

(五)安全保衛(wèi)組。由派出所牽頭負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故區(qū)的治安維護(hù)和道路交通暢通。

三、事故報(bào)告

電站安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告電站負(fù)責(zé)人，電站負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告村委會(huì)和鎮(zhèn)政府。村委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府辦公室。

鎮(zhèn)政府辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以最快捷的方式，按規(guī)定的時(shí)限(不超過(guò)2小時(shí))將事故的簡(jiǎn)明情祝(包括發(fā)生事故的電站名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)的初步判斷)報(bào)市政府辦公室。隨即在6小時(shí)內(nèi)，將事故的具體情況(電站名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)，行業(yè)類(lèi)型，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)， 傷亡情況，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;原因性質(zhì)的初步判斷;搶救處理的情況和采取的措施，需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜:報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間)書(shū)面上報(bào)。

四、應(yīng)急情況

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。鎮(zhèn)水電站應(yīng)急救援組在接到重大事故報(bào)告后，由組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同進(jìn)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在按到事故通知后，應(yīng)積極做好準(zhǔn)備，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。成立有鎮(zhèn)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地村兩委人員，電站負(fù)責(zé)人及電站安全技術(shù)員參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮組，負(fù)責(zé)對(duì)事故救援的統(tǒng)指揮。

（二）確定搶救方案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組根據(jù)事故情況進(jìn)行分析，及時(shí)確定《搶救方案》，做好救援準(zhǔn)備，并實(shí)施救援。

（三）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備， 采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。

（四）實(shí)施搶救。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按《搶救方案》和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時(shí)做好施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

（五）醫(yī)療救護(hù)。由醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救和轉(zhuǎn)移治療。

（六）安全保衛(wèi)。由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織警力做好事故邊區(qū)警戒，維護(hù)邊區(qū)治安秩序，保證急救道路交通安全暢通。

五、責(zé)任追究制度

對(duì)水電站事故應(yīng)急處置工作中，工作滯后，反應(yīng)遲鈍和不聽(tīng)以指揮，工作不負(fù)責(zé)任，違反事故處置工作紀(jì)律，影響事故處置工作的有關(guān)責(zé)任人，由鎮(zhèn)紀(jì)委依照有關(guān)規(guī)定以嚴(yán)查處或組織材料上報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處。

六、其他事項(xiàng)

本預(yù)案是鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位針對(duì)水電站安全事故，組織實(shí)施處置救援工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹脹Q策。