各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

《北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

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? ? ? ? 北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　2022年10月12日

北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）

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目???錄

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1?總則

1.1?適用范圍

1.2?工作原則

1.3?事件分級(jí)

1.4?北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系

2?組織體系

2.1?市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2?區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4?電力企業(yè)

2.5?專(zhuān)家顧問(wèn)組

3?風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1?監(jiān)測(cè)

3.2?風(fēng)險(xiǎn)分析

3.3?危害程度分析

3.4?預(yù)警

4?應(yīng)急處置與救援

4.1?信息報(bào)告

4.2?響應(yīng)分級(jí)

4.3?應(yīng)急響應(yīng)

4.4?處置措施

4.5?現(xiàn)場(chǎng)指揮部

4.6?響應(yīng)升級(jí)

4.7?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

4.8?應(yīng)急結(jié)束

5?恢復(fù)與重建

5.1?善后處置

5.2?調(diào)查與評(píng)估

5.3?恢復(fù)重建

6?應(yīng)急保障

6.1?指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

6.2?應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3?裝備物資保障

6.4?通信、交通與運(yùn)輸保障

6.5?應(yīng)急電源保障

6.6?資金保障

7預(yù)案管理

7.1?預(yù)案制定

7.2?預(yù)案修訂

7.3?宣教培訓(xùn)與應(yīng)急演練

7.4?預(yù)案實(shí)施

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1?總則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》及有關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合本市電力應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所指的大面積停電事件是由自然災(zāi)害(極端天氣、地震等)、戰(zhàn)爭(zhēng)、電力安全事故和外力破壞等原因造成北京市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)首都城市安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重影響或威脅的停電事件。

當(dāng)北京市發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件而導(dǎo)致大面積停電時(shí)，根據(jù)需要參照本預(yù)案開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

1.2工作原則

北京市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、分工負(fù)責(zé)、保障重點(diǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、全社會(huì)共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，落實(shí)屬地管理和專(zhuān)業(yè)處置責(zé)任，做好電力突發(fā)事件的處置和善后工作，保障城市電力安全運(yùn)行。

1.3事件分級(jí)

根據(jù)國(guó)家大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，將北京市大面積停電事件由高到低依次分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.3.1特別重大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負(fù)荷50%以上，或60%以上供電用戶停電。

1.3.2重大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電。

1.3.3較大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

1.3.4一般大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)構(gòu)成較大影響的其他大面積停電事件，本預(yù)案中統(tǒng)稱(chēng)為其他電力突發(fā)事件。

1.4北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系

北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系由北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、在京各電力企業(yè)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，以及市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

2?組織體系

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市電力事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮成員單位、事發(fā)地區(qū)政府和電力企業(yè)協(xié)同開(kāi)展大面積停電事件預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理委主任擔(dān)任,執(zhí)行副總指揮由市城市管理委主管副主任擔(dān)任。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委，辦公室主任由市城市管理委主任擔(dān)任，辦公室副主任由市城市管理委主管副主任和國(guó)網(wǎng)北京市電力公司主管副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

2.2區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室為各區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，接受市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織本區(qū)大面積停電事件防范及應(yīng)對(duì)工作，承擔(dān)各區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部日常工作。各區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、研判和處理本區(qū)各類(lèi)電力突發(fā)事件信息報(bào)告；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指揮處置各類(lèi)電力突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；落實(shí)市應(yīng)急指揮中心及市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室指令；協(xié)助做好市、區(qū)重大活動(dòng)電力安全應(yīng)急指揮調(diào)度保障。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮和執(zhí)行總指揮?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行總指揮負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、電力恢復(fù)組、治安交通組、通信保障組、綜合保障組、新聞發(fā)布組、專(zhuān)家顧問(wèn)組等。

2.4電力企業(yè)

本預(yù)案所指的電力企業(yè)包括本市范圍內(nèi)的電網(wǎng)和發(fā)電等企業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展大面積停電事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。

電網(wǎng)企業(yè)包括國(guó)網(wǎng)華北分部、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司。電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)分析、上報(bào)預(yù)警信息及事態(tài)進(jìn)展，開(kāi)展事故處置和電力恢復(fù)工作；如需協(xié)調(diào)周邊省市有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)配合開(kāi)展搶修工作，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)向其上級(jí)單位申請(qǐng)。

本市范圍內(nèi)的各發(fā)電企業(yè)接受?chē)?guó)網(wǎng)華北分部、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司的統(tǒng)一調(diào)度，收集上報(bào)燃料短缺等預(yù)警信息，開(kāi)展發(fā)電機(jī)組設(shè)備故障停機(jī)的搶修恢復(fù)等工作。

2.5專(zhuān)家顧問(wèn)組

市電力事故應(yīng)急指揮部設(shè)置專(zhuān)家顧問(wèn)組，由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建、更新專(zhuān)家?guī)煨畔ⅲ蓡T由電力、氣象、地質(zhì)、水文和應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，為預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生和快速、有效處置大面積停電事件，減少后續(xù)影響提供專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)和建議。區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部可根據(jù)情況設(shè)置本區(qū)的電力事故專(zhuān)家顧問(wèn)組。

3?風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

北京地區(qū)各電力企業(yè)負(fù)責(zé)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、電力供需平衡、相關(guān)電廠運(yùn)行以及發(fā)電燃料供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè)。各電力企業(yè)在市電力事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)下建立與氣象、水務(wù)、園林綠化、地震、公安、交通、規(guī)劃自然資源、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)匯總、分析各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度，提出相應(yīng)預(yù)警建議并報(bào)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）自然災(zāi)害：北京及華北地區(qū)發(fā)生的地震、雨雪冰凍、大風(fēng)、雷電、洪澇、滑坡、泥石流等各類(lèi)自然災(zāi)害，將可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

（2）市外來(lái)電：北京市作為華北電網(wǎng)末端核心受電地區(qū)，外受電比例高，來(lái)電輸送通道集中、距離遠(yuǎn)，電網(wǎng)安全控制難度大，重要發(fā)電、輸電和變電設(shè)備故障，均可能引發(fā)大面積停電。

（3）外力破壞：違法違規(guī)施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、吊車(chē)碰線、電力設(shè)施偷盜、暴恐襲擊等外力破壞或社會(huì)安全事件造成電網(wǎng)設(shè)施損毀、電力監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，均可能引發(fā)大面積停電。

（4）燃料供應(yīng)：因燃?xì)獾饶茉炊倘痹斐砂l(fā)電企業(yè)的發(fā)電出力大規(guī)模減少，可能引發(fā)大面積停電。

3.3危害程度分析

大面積停電事件會(huì)對(duì)國(guó)計(jì)民生造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通與通信癱瘓，水、氣、油等供應(yīng)中斷，引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害以及群眾恐慌，嚴(yán)重影響公眾生活和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，甚至造成重大國(guó)際影響。

3.4預(yù)警

3.4.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)可能發(fā)生大面積停電事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將大面積停電事件預(yù)警級(jí)別由低到高依次分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。預(yù)警分級(jí)詳細(xì)條件見(jiàn)附件5。

3.4.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）電力企業(yè)

電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，第一時(shí)間向市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室，華北能源監(jiān)管局提出預(yù)警信息發(fā)布建議，內(nèi)容包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)防措施和發(fā)布范圍等，并通報(bào)相關(guān)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和可能波及的重要電力用戶。

（2）市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室接電力企業(yè)預(yù)警信息發(fā)布建議后，經(jīng)綜合分析研判，建議預(yù)警級(jí)別，具體預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件5。

藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）由屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

黃色預(yù)警（三級(jí)）由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案，同時(shí)通知指揮部成員單位。

橙色預(yù)警（二級(jí)）由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案，同時(shí)通知指揮部成員單位。

紅色預(yù)警（一級(jí)）由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市電力應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，并由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室通知指揮部成員單位。市政府辦公廳和市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室分別按規(guī)定同時(shí)向國(guó)務(wù)院、國(guó)家能源局報(bào)告。

（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：起始時(shí)間、事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別及符號(hào)、可能影響范圍、預(yù)防措施、發(fā)布范圍和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機(jī)短信、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

3.4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)主體視情況采取下列措施：

1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

（1）相關(guān)屬地區(qū)政府和電力企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）相關(guān)電力企業(yè)組織分析研判，及時(shí)收集信息，隨時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度，采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。及時(shí)通知可能受到供電影響的用戶做好采取應(yīng)急措施的準(zhǔn)備。

（3）電力企業(yè)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）根據(jù)電力企業(yè)的需要，相關(guān)屬地區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（5）停電可能涉及的各類(lèi)電力用戶啟動(dòng)本單位的停電預(yù)案，做好自救互救準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

2.黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)的線路加強(qiáng)巡查，調(diào)集應(yīng)急裝備物資，確?？梢哉Ｊ褂谩屝蘧仍藛T在固定地點(diǎn)待命，確保能夠及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置。

（2）市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)向副總指揮報(bào)告有關(guān)情況，并上報(bào)市應(yīng)急辦。

（3）指揮部各成員單位密切關(guān)注電力發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，各成員單位實(shí)行局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班。有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）宣傳部門(mén)加強(qiáng)宣傳，號(hào)召機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及廣大市民節(jié)約用電。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)控，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）電網(wǎng)企業(yè)分析事故可能發(fā)生的地點(diǎn)，采取有序用電、緊急拉路等有效措施預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。合理調(diào)度應(yīng)急搶修隊(duì)伍和救援裝備物資，做好第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

（2）市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向總指揮報(bào)告有關(guān)情況。市電力事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好準(zhǔn)備參加應(yīng)急救援和處置工作。

（3）各成員單位領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班，主動(dòng)配合電網(wǎng)企業(yè)督促所轄區(qū)域內(nèi)用戶落實(shí)應(yīng)急用電措施；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的保電工作；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（4）宣傳部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)電宣傳與輿情監(jiān)控，主動(dòng)對(duì)電力形勢(shì)和工作情況進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布避免或者減輕危害的特定措施。

4.紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位高度關(guān)注電力態(tài)勢(shì)，動(dòng)員各種力量全力以赴落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

（2）市電力事故應(yīng)急指揮部上報(bào)國(guó)家能源局，請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門(mén)與周邊地區(qū)支持。

（3）根據(jù)需要，啟動(dòng)市應(yīng)急委決策機(jī)制。

（4）若國(guó)家成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部和工作組，接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.4.4預(yù)警的調(diào)整與解除

市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室可依據(jù)事態(tài)進(jìn)展和專(zhuān)家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各成員單位。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大面積停電風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位按程序宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4?應(yīng)急處置與救援

4.1信息報(bào)告

4.1.1獲悉發(fā)生電力突發(fā)事件信息的公民、法人或其他任何單位、組織，應(yīng)立即撥打本市各緊急報(bào)警中心、12345非緊急救助服務(wù)中心、國(guó)家電網(wǎng)95598服務(wù)熱線或向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

4.1.2電力突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司會(huì)同國(guó)網(wǎng)華北分部組織核實(shí)、研判、會(huì)商是否構(gòu)成大面積停電事件。同時(shí)，受影響的重要電力用戶應(yīng)將影響情況告知國(guó)網(wǎng)北京市電力公司。

如達(dá)到大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司立即向事發(fā)地區(qū)政府、市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室、華北能源監(jiān)管局及電力企業(yè)上級(jí)單位報(bào)告。

如未達(dá)到大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)構(gòu)成較大影響，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司應(yīng)立即向事發(fā)地區(qū)政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。

報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、停電范圍、減供負(fù)荷、事件級(jí)別、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等。

4.1.3事故發(fā)生地區(qū)政府、市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室接大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，組織專(zhuān)家會(huì)同電力企業(yè)對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)、類(lèi)別、事件等級(jí)進(jìn)行研判。

當(dāng)研判結(jié)果為一般或較大大面積停電事件、其他電力突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定和程序報(bào)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。必要時(shí)，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府和電力企業(yè)做好其他電力突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

當(dāng)研判結(jié)果為重大或特別重大大面積停電事件后，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況向總指揮與市應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通知各成員單位，并按相關(guān)規(guī)定和程序分別報(bào)應(yīng)急管理部和國(guó)家能源局。詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。

4.1.4當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各現(xiàn)場(chǎng)指揮部、電力企業(yè)應(yīng)每30分鐘向市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室續(xù)報(bào)本地區(qū)和本行業(yè)的事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.1.5發(fā)生在特殊時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)的停電事件不受分級(jí)條件限制，事發(fā)地區(qū)政府、電力企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)立即報(bào)告市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)電力突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將響應(yīng)級(jí)別由低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。

4.2.1大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

其他電力突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府和屬地電力企業(yè)是應(yīng)急處置主體，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并上報(bào)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事發(fā)地區(qū)政府或電力企業(yè)的應(yīng)急處置給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.2.2大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

發(fā)生一般或較大大面積停電事件后，事發(fā)地區(qū)政府和屬地電力企業(yè)是應(yīng)急處置主體，事發(fā)地區(qū)政府宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事發(fā)地區(qū)政府或電力企業(yè)的應(yīng)急處置給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.2.3大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

（1）發(fā)生重大大面積停電事件后，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)市應(yīng)急辦。

（2）在市電力事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地區(qū)政府、指揮部成員單位按照各自職責(zé)定位及本預(yù)案的應(yīng)急處置分工，開(kāi)展相應(yīng)的前期處置工作。

（3）市電力事故應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴國(guó)網(wǎng)北京市電力公司進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，必要情況下，由總指揮趕赴國(guó)網(wǎng)北京市電力公司進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。市電力事故應(yīng)急指揮部委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與處置工作。

（4）處置過(guò)程中，在市電力事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各現(xiàn)場(chǎng)指揮部、電力企業(yè)等應(yīng)急處置主體之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

4.2.4大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

（1）發(fā)生特別重大大面積停電事件后，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室要立即向市應(yīng)急辦報(bào)告，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市大面積停電事件總指揮部。事發(fā)地區(qū)政府、以及其他有特定職責(zé)單位和隊(duì)伍、相關(guān)成員單位在市大面積停電事件總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展相應(yīng)的停電應(yīng)急處置工作。

（3）市大面積停電事件總指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心或趕赴國(guó)網(wǎng)北京市電力公司進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。市大面積停電事件總指揮部委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)或國(guó)網(wǎng)北京市電力公司，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與處置工作。

（4）處置過(guò)程中，在市大面積停電事件總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、電力企業(yè)等應(yīng)急處置主體之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1?先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，屬地政府、相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要開(kāi)展先期處置，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。事發(fā)單位和事發(fā)地的基層組織、社會(huì)組織等作為突發(fā)事件“第一響應(yīng)人”，應(yīng)第一時(shí)間組織開(kāi)展自救互救，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公安機(jī)關(guān)指揮下做好秩序維護(hù)、道路引領(lǐng)等先期處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和屬地區(qū)級(jí)公安、交管、消防、醫(yī)療急救、應(yīng)急、宣傳及電力管理部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置。先期處置時(shí)要迅速、準(zhǔn)確研判態(tài)勢(shì)，及時(shí)疏散安置周邊受影響的居民，做好現(xiàn)場(chǎng)管控，第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)。

4.3.2?區(qū)政府響應(yīng)

屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織各部門(mén)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮處置大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)級(jí)電力管理部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速組織成立區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)置工作組，明確職責(zé)分工，評(píng)估研判態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)本區(qū)應(yīng)急資源力量，組織實(shí)施處置與救援行動(dòng)。區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組的設(shè)置及職責(zé)，可參照市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并結(jié)合實(shí)際確定。

對(duì)于超出區(qū)級(jí)現(xiàn)有處置能力，或需由市級(jí)直接處置的大面積停電事件，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心和市電力事故應(yīng)急指揮部提出支援請(qǐng)求，由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)處置救援行動(dòng)。市電力事故應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)政府請(qǐng)求或工作需要，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.3.3?市電力事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)

當(dāng)研判結(jié)果為重大或特別重大大面積停電事件后，市電力事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在市電力應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)聯(lián)合辦公機(jī)制，組織抽調(diào)各工作組牽頭單位和成員單位參與應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)市應(yīng)急委決策機(jī)制，成立市大面積停電事件總指揮部?？傊笓]由市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市大面積停電事件總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。執(zhí)行總指揮由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮相關(guān)部門(mén)對(duì)大面積停電事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

市電力事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，區(qū)級(jí)電力事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市級(jí)電力事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按要求移交相關(guān)指揮權(quán)，繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市應(yīng)急辦提出請(qǐng)求，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)及相關(guān)單位通報(bào)有關(guān)情況。

4.4 處置措施

市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部及其成員單位、電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)事態(tài)需要，采取以下措施：

4.4.1組織態(tài)勢(shì)評(píng)估。市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。

4.4.2搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍。盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

4.4.3交通部門(mén)和公安交管部門(mén)保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活物資的運(yùn)輸和應(yīng)急通行。交通部門(mén)加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)，公安交管部門(mén)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通擁堵。

4.4.4通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急指揮與處置提供應(yīng)急通信保障。必要時(shí)，向市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部申請(qǐng)?zhí)峁?yīng)急供電。

4.4.5公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施的治安巡邏。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、車(chē)站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。

4.4.6水務(wù)部門(mén)迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求。城市管理部門(mén)統(tǒng)籌安排燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門(mén)立即組織開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作。民政部門(mén)配合事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本市價(jià)格管理及監(jiān)測(cè)分析價(jià)格運(yùn)行情況。公安部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)，保證停電期間居民基本生活。電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保電、供電服務(wù)。

4.4.7重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，執(zhí)行有限動(dòng)力條件下的核心業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取有效防范措施，防止停電事件可能造成的重大社會(huì)影響、重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展事故預(yù)防與救援，解救遇困人員。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好屬地治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。即時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。按照處置方案全面開(kāi)展各項(xiàng)緊急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的各工作組、相關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由市城市管理委牽頭，成員單位包括：國(guó)網(wǎng)華北分部、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、在京發(fā)電企業(yè)、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)電力企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)事故處置進(jìn)展情況；根據(jù)事故情況及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急發(fā)電車(chē)及調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件處置過(guò)程中信息收集、匯總、上報(bào)、續(xù)報(bào)工作；按照有關(guān)規(guī)定完成事故調(diào)查等。

（2）電力恢復(fù)組

由市城市管理委牽頭，成員單位包括：華北能源監(jiān)管局、市水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)華北分部、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、在京發(fā)電企業(yè)、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責(zé)：開(kāi)展大面積停電事件搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)工作，研究大面積停電應(yīng)急處置方案與重大決策建議；負(fù)責(zé)國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠應(yīng)急補(bǔ)水方案的落實(shí)和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好電力突發(fā)事件緊急狀況下的供水和污水處理等工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保證工作；組織力量積極參加社會(huì)應(yīng)急救援；根據(jù)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向市應(yīng)急辦、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)職能部門(mén)提出聯(lián)動(dòng)請(qǐng)求，共同開(kāi)展大面積停電事件處置。

（3）治安交通組

由市公安局牽頭，成員單位包括：市交通委、市公安局交管局、事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)控制、警戒與保護(hù)；加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，維護(hù)社會(huì)公共秩序，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，保障應(yīng)急處置過(guò)程中人員、車(chē)輛和物資裝備的應(yīng)急通道需要；對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行管制；加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位、重要場(chǎng)所部位的安全保衛(wèi)；組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的交通保障、緊急疏散等工作。

（4）通信保障組

由市經(jīng)濟(jì)信息化局、市通信管理局牽頭，成員單位包括：事發(fā)地區(qū)政府、有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮提供通信保障，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通；保障本市有線電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)的通信恢復(fù)工作，并負(fù)責(zé)公眾通信網(wǎng)的通信恢復(fù)工作。

（5）綜合保障組

由事發(fā)地區(qū)政府牽頭，成員單位包括：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市地震局、市氣象局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局、北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力突發(fā)事件中熱力、燃?xì)庠O(shè)施及地下管線的搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)做好供熱、供氣工作，確保電廠燃料供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品及部分應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；保障受災(zāi)群眾的基本生活，做好地鐵、鐵路、機(jī)場(chǎng)受困人員的疏散轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)電力突發(fā)事件致傷人員開(kāi)展醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與處置工作；負(fù)責(zé)大面積停電背景下的消防安全保障與救援工作；協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬。

（6）新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭，成員單位包括：市城市管理委、市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、事發(fā)地區(qū)政府、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：組織大面積停電事件的信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，主動(dòng)與媒體溝通，做好宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

（7）專(zhuān)家顧問(wèn)組

由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文、應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成。

主要職責(zé)：為本市電力系統(tǒng)安全規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)提供專(zhuān)家意見(jiàn)；為本市電力突發(fā)事件的預(yù)警和處置提供決策咨詢(xún)；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。

電力事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)定監(jiān)測(cè)、救災(zāi)救助等其他工作組。

4.6 響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)大面積停電事件造成的危害程度十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要國(guó)家或其他省市提供援助和支持時(shí)，依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由市應(yīng)急委進(jìn)行處置。當(dāng)《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)時(shí)，市相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要在國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

4.7.1 信息發(fā)布

大面積停電事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展。發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件后，應(yīng)最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。其他電力突發(fā)事件、一般、較大大面積停電事件，由事發(fā)地區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市委宣傳部并組織發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或宣傳部門(mén)批準(zhǔn)，參與大面積停電事件處置的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。

4.7.2 輿論引導(dǎo)

市、區(qū)兩級(jí)宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)和事件處置主責(zé)部門(mén)、屬地區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，由市、區(qū)委宣傳部門(mén)牽頭，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)核實(shí)、解決公眾反映的問(wèn)題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。

4.7.3?當(dāng)大面積停電事件超出本市控制能力時(shí)，由市委宣傳部報(bào)請(qǐng)中宣部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的大面積停電事件，對(duì)外信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作應(yīng)由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦等部門(mén)共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。

4.8應(yīng)急結(jié)束

4.8.1在滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門(mén)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上。

（3）造成停電事件的隱患基本消除。

（4）停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

4.8.2應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)解除”的原則，由啟動(dòng)單位按程序宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置設(shè)施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。

4.8.3市電力事故應(yīng)急指揮部、事發(fā)地區(qū)政府、電力企業(yè)按照責(zé)任分工及時(shí)將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通知相關(guān)單位，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

5?恢復(fù)與重建

5.1善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織制訂善后工作方案，停電涉及的事發(fā)地區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)、單位要做好善后處置工作，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，最大限度降低大面積停電事件的影響。

5.2調(diào)查與評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府及時(shí)對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

5.3恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃。相關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6?應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

6.1.1市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室組織，各相關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)配合，建立本市電力事故應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置大面積停電事件的指揮要求。主要包含：有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等。

6.1.2各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)、裝備的研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.1.3?規(guī)劃自然資源、水務(wù)、氣象、地震、園林綠化等部門(mén)要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。

6.1.4市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室組織，各相關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)配合，逐步建立完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)與隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、大面積停電應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、電力應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?/span>電力應(yīng)急隊(duì)伍庫(kù)、電力應(yīng)急物資庫(kù)，做到及時(shí)維護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)大面積停電事件應(yīng)急指揮的輔助決策與支持。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力專(zhuān)業(yè)搶修和應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組建市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)演練等手段，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，保證電力突發(fā)事件的快速有效處置。

6.2.2各相關(guān)單位和屬地區(qū)政府結(jié)合本單位職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和跨地區(qū)、跨部門(mén)的救援工作，根據(jù)需要組織動(dòng)員相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。

6.3裝備物資保障

6.3.1電力企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，以滿足緊急供電和現(xiàn)場(chǎng)快速處置需要，建立和完善相應(yīng)保障體系。

6.3.2各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3.3重點(diǎn)地區(qū)及重要電力用戶應(yīng)按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328-2018）及《高壓電力用戶安全用電規(guī)范》（DB11/1134-2014）等技術(shù)規(guī)范配置自備應(yīng)急電源，保障在應(yīng)急狀態(tài)下本系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.3.4電力企業(yè)應(yīng)充分利用外部資源，積極建立北京周邊地區(qū)電力企業(yè)的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，作為本市電力應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的有效補(bǔ)充，以備物資短缺時(shí)迅速調(diào)入。

6.4通信、交通與運(yùn)輸保障

（1）各級(jí)政府及通信主管部門(mén)要建立健全應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。

（2）應(yīng)急管理、交通、公安交管等部門(mén)要建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。

（3）公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度，大面積停電事件發(fā)生后，要根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

6.5應(yīng)急電源保障

（1）電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，提升電力系統(tǒng)抗災(zāi)與恢復(fù)能力，擴(kuò)建、新建具備大面積停電后能夠自恢復(fù)供電功能的電廠電源，優(yōu)化多條“黑啟動(dòng)”路徑。

（2）重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，安排電力突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、事故處置等工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7?預(yù)案管理

7.1預(yù)案制定

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市應(yīng)急辦會(huì)同市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各區(qū)政府及相關(guān)成員單位、各電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

7.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，有關(guān)情況發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.3 宣教培訓(xùn)與應(yīng)急演練

7.3.1市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展大面積停電事件的相關(guān)宣傳教育工作，重點(diǎn)宣傳大面積停電狀態(tài)下公眾自救、互救的知識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。

7.3.2市、區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織指揮部成員單位開(kāi)展本預(yù)案和電力應(yīng)急相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。相關(guān)單位和各區(qū)政府要負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的培訓(xùn)工作。各電力企業(yè)和重要電力用戶負(fù)責(zé)組織本企業(yè)、本單位從業(yè)人員的安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急救援工作培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置的水平。

7.3.3市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位，定期組織全市綜合性或?qū)I(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。各區(qū)政府定期組織本行政區(qū)域內(nèi)綜合性或?qū)I(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開(kāi)展本企業(yè)、本單位專(zhuān)業(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。

7.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（京應(yīng)急委發(fā)〔2017〕21號(hào)）同時(shí)廢止。