5 后期處置
5.1善后處置
縣政府會同市、省、國家相關部門(單位)負責組織較大、重大、特別重大安全生產事故災難的善后處置工作,縣人民政府會同縣相關部門(單位)負責組織一般安全生產事故災難的善后處置工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。
5.2保險
事故發(fā)生后,保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3總結和評估
特別重大生產安全事故災難由國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查;必要時,國務院直接組成調查組或者授權有關部門(單位)組成調查組。重大生產安全事故災難由省安委會負責組成調查組進行調查;必要時,省人民政府直接組成調查組或者授權省有關部門(單位)組成調查組。較大生產安全事故災難,由市安委會負責組成調查組進行調查;必要時,市人民政府直接組成調查組或者授權市有關部門(單位)組成調查組。一般生產安全事故災難,由縣安委會負責組成調查組進行調查;必要時,縣政府直接組成調查組或者授權縣有關部門(單位)組成調查組。
生產安全事故災難善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部應分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送縣人民政府和縣安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告,縣安委會辦公室組織分析、研究,提出改進應急救援工作的意見,并抄送縣有關部門(單位)。
6 保障措施
6.1通信與信息保障
(1)中國電信松溪分公司負責組織協(xié)調、保障事故應急救援指揮通信暢通。及時組織搶修當?shù)刂袛嗟耐ㄐ啪€路,建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式,保證應急指揮信息暢通。
(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應建立健全事故應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全事故信息報告系統(tǒng);建立完善全縣重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。
?。?)縣有關部門應急救援指揮機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理,并向縣政府安辦報送,重要信息和變更信息及時報送。
(4)縣政府安辦負責收集、分析和處理全縣事故應急救援有關信息,并及時向縣政府和市政府安辦報送。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應急救援裝備,保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領域)的企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)應急救援隊伍,并加強訓練和管理,提升應急救援技能和水平。各行業(yè)(領域)要建立健全安全生產應急救援機構,掌握相關應急救援力量、裝備和物資。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生重大及特別重大事故后,當?shù)卣坝嘘P部門應對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設應急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運送及時到位,保障人員疏散所需車輛。
負有安全監(jiān)管職責的縣有關部門要明確本部門應急救援專用車輛,以便及時趕赴事故現(xiàn)場。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設,配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對事故的救治能力。
6.2.5基本生活保障
縣政府負責做好受事故影響群眾的基本生活保障工作,保障被轉移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應,提供臨時居住場所及其它生活必需品。
6.2.6物資保障
縣有關部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門、企業(yè),應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。
各專業(yè)應急救援物資儲備部門應根據(jù)實際,負責落實應急物資儲備,掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.7資金保障
生產經(jīng)營單位應當做好事故應急救援資金準備。事故應急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔,事故發(fā)生單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調解決。縣政府處置事故所需工作經(jīng)費,按照縣財政局制定的《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。
6.2.8社會動員保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應急救援,需協(xié)調調用事發(fā)地以外的社會應急力量參與增援時,縣政府應提供幫助。
6.2.9應急避難場所保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責提供事故發(fā)生時人員避難需要的場所,并設置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標志。
6.3技術儲備與保障
縣政府要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構,研究安全生產應急救援重大問題,開發(fā)應急救援技術和裝備,提高技術保障水平。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關部門應組織開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳,各類媒體應提供相關支持,提高全民的危機意識。企業(yè)應與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。
有關部門(單位)應組織本行業(yè)領域應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行業(yè)務培訓。根據(jù)實際情況,做好兼職應急救援隊伍和社會志愿者的培訓,提高公眾自救、互救能力。
7.2 預案演練
各專業(yè)應急機構每年至少組織一次事故災難應急救援演練。縣政府安辦每年至少組織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應根據(jù)實際,定期組織本單位的應急救援演練。
縣直有關部門(單位)的專業(yè)應急機構組織演練結束后,應及時向縣政府辦公室、縣政府安辦提交書面總結報告。
7.3獎勵與責任追究
7.3.1獎勵
在事故應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的;
(2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的生命財產免受損失或者減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
?。?)有其它特殊貢獻的。
7.3.2責任追究
在事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,由其所在單位或者上級機關對有關責任人員給予處分;其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他工作人員,分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的;
(3)拒不執(zhí)行事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;
(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(7)未經(jīng)授權,擅自向媒體提供涉及事故成因、責任等相關敏感信息的;
?。?)有其它危害應急工作行為的。
8 附則
8.1銜接
各負有安全生產監(jiān)督管理職責的縣直有關部門(單位)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當及時修訂有關預案,做好與本預案的銜接工作。
8.2溝通與協(xié)作
縣政府安辦和縣有關部門應加強與周邊縣(市、區(qū))應急機構的聯(lián)系,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展應急交流與合作。
8.3預案解釋部門
本預案由縣政府辦公室負責解釋與組織實施。
8.4預案修訂
本預案原則上每三年由縣政府組織進行一次修訂和評審。
8.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
9 附件