松溪縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
5 后期處置
5.1善后處置
縣政府會同市、省、國家相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,縣人民政府會同縣相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
事故發(fā)生后,保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3總結(jié)和評估
特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(單位)組成調(diào)查組。重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由省安委會負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)省有關(guān)部門(單位)組成調(diào)查組。較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,由市安委會負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,市人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)市有關(guān)部門(單位)組成調(diào)查組。一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,由縣安委會負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,縣政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)縣有關(guān)部門(單位)組成調(diào)查組。
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送縣人民政府和縣安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,縣安委會辦公室組織分析、研究,提出改進應(yīng)急救援工作的意見,并抄送縣有關(guān)部門(單位)。
6 保障措施
6.1通信與信息保障
(1)中國電信松溪分公司負責(zé)組織協(xié)調(diào)、保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。及時組織搶修當(dāng)?shù)刂袛嗟耐ㄐ啪€路,建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式,保證應(yīng)急指揮信息暢通。
(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)建立健全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全事故信息報告系統(tǒng);建立完善全縣重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
?。?)縣有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并向縣政府安辦報送,重要信息和變更信息及時報送。
?。?)縣政府安辦負責(zé)收集、分析和處理全縣事故應(yīng)急救援有關(guān)信息,并及時向縣政府和市政府安辦報送。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備,保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,并加強訓(xùn)練和管理,提升應(yīng)急救援技能和水平。各行業(yè)(領(lǐng)域)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu),掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生重大及特別重大事故后,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運送及時到位,保障人員疏散所需車輛。
負有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛,以便及時趕赴事故現(xiàn)場。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對事故的救治能力。
6.2.5基本生活保障
縣政府負責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作,保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng),提供臨時居住場所及其它生活必需品。
6.2.6物資保障
縣有關(guān)部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲備部門應(yīng)根據(jù)實際,負責(zé)落實應(yīng)急物資儲備,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.7資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān),事故發(fā)生單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決??h政府處置事故所需工作經(jīng)費,按照縣財政局制定的《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.8社會動員保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應(yīng)急救援,需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時,縣政府應(yīng)提供幫助。
6.2.9應(yīng)急避難場所保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)提供事故發(fā)生時人員避難需要的場所,并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。
6.3技術(shù)儲備與保障
縣政府要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備,提高技術(shù)保障水平。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳,各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持,提高全民的危機意識。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
有關(guān)部門(單位)應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
7.2 預(yù)案演練
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。縣政府安辦每年至少組織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際,定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。
縣直有關(guān)部門(單位)的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演練結(jié)束后,應(yīng)及時向縣政府辦公室、縣政府安辦提交書面總結(jié)報告。
7.3獎勵與責(zé)任追究
7.3.1獎勵
在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
?。?)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
?。?)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
?。?)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
?。?)有其它特殊貢獻的。
7.3.2責(zé)任追究
在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
?。?)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
?。?)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的;
?。?)拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
?。?)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的;
?。?)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(7)未經(jīng)授權(quán),擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的;
?。?)有其它危害應(yīng)急工作行為的。
8 附則
8.1銜接
各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣直有關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時修訂有關(guān)預(yù)案,做好與本預(yù)案的銜接工作。
8.2溝通與協(xié)作
縣政府安辦和縣有關(guān)部門應(yīng)加強與周邊縣(市、區(qū))應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展應(yīng)急交流與合作。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負責(zé)解釋與組織實施。
8.4預(yù)案修訂
本預(yù)案原則上每三年由縣政府組織進行一次修訂和評審。
8.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
9 附件