污染事故發(fā)生單位、污染事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門是污染事故的責(zé)任報(bào)告單位。
?4．2污染事故的預(yù)防和預(yù)報(bào)
?4．2．1污染事故的預(yù)防：開展污染源調(diào)查。
?項(xiàng)目部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開展對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品利用單位的普查，掌握全項(xiàng)目部污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。各有關(guān)單位和部門要開展對(duì)污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類污染事故應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害物品和放射性物質(zhì)的單位要制定相應(yīng)預(yù)案，新建項(xiàng)目凡涉及有毒有害物品生產(chǎn)、加工和放射性物質(zhì)(裝置)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段要制定應(yīng)急預(yù)案。保持污染事故報(bào)告信息渠道暢通。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、跟蹤系統(tǒng)。
?4．2．2一旦發(fā)現(xiàn)污染事故征兆或發(fā)生污染事故，項(xiàng)目部通過分析、研判，作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，迅速上報(bào)項(xiàng)目部指揮部并逐級(jí)上報(bào)。
?4．2．3項(xiàng)目部指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、研判環(huán)境基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部指揮部，并通報(bào)相關(guān)部門。若發(fā)生重大和特別重大污染事故，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部指揮部。指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督管理和安全防范工作。明確防范職責(zé)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作程序，嚴(yán)防發(fā)生有關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事故。
?4．3報(bào)告方式與內(nèi)容
?責(zé)任報(bào)告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染事故后，應(yīng)立即向項(xiàng)目部報(bào)告；項(xiàng)目部接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行事故的初步研判，初步研判結(jié)果為一般污染事故的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目部應(yīng)急辦報(bào)告；初步研判結(jié)果為較大及以上污染事故的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目部應(yīng)急辦和項(xiàng)目部指揮部辦公室報(bào)告。
?污染事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
?速報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、人員受害情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。
?確報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。在報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
?處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
?項(xiàng)目部接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事故引發(fā)的污染源、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)。
?4．4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
?4．4．1預(yù)警級(jí)別的確定：項(xiàng)目部根據(jù)上級(jí)信息和基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)呼市污染事故的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別。
?4．4．2預(yù)警發(fā)布程序：可能發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))污染事故時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))污染事故時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))污染事故時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生特別重大(1級(jí))污染事故時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)；
?藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由項(xiàng)目部批準(zhǔn)后在本區(qū)域內(nèi)發(fā)布。
?橙色預(yù)警信號(hào)和紅色預(yù)警信號(hào)報(bào)上級(jí)統(tǒng)一發(fā)布。
?4．5預(yù)警狀態(tài)采取的措施
?進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下措施：
?(一)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案開展處置。
?(二)發(fā)布預(yù)警公告。
?(三)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能危害的人員并進(jìn)行妥善安置。
?(四)項(xiàng)目部應(yīng)急辦、項(xiàng)目部指揮部辦公室立即指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，經(jīng)發(fā)辦立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
?(五)對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
?(六)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急需要。
?4．6信息發(fā)布與通報(bào)
?項(xiàng)目部指揮部辦公室按照《項(xiàng)目部突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》
規(guī)定，向社會(huì)發(fā)布發(fā)生在本項(xiàng)目部范圍內(nèi)的較大污染事故信息，并向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)村及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。
?
第五章 應(yīng)急響應(yīng)體系
?5．1分級(jí)響應(yīng)
?發(fā)生污染事故，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案處于啟動(dòng)狀態(tài)。一般(Ⅳ級(jí))污染事故，啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；較大(Ⅲ級(jí))及較大以上污染事故，上報(bào)上級(jí)指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
?5．2基本應(yīng)急響應(yīng)程序
?5．2．1應(yīng)急響應(yīng)基本程序：污染事故發(fā)生后，項(xiàng)目部和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報(bào)告項(xiàng)目部指揮部和上級(jí)主管部門，同時(shí)開展先期處置工作；項(xiàng)目部指揮部對(duì)接報(bào)信息及時(shí)研判后，向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議；根據(jù)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；項(xiàng)目部指揮部辦公室、項(xiàng)目部應(yīng)急辦立即通知各有關(guān)部門和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。
?5．2．2一般污染事故由項(xiàng)目部指揮部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并報(bào)上級(jí)指揮部辦公室備案。
?5．2．3較大及較大以上級(jí)別污染事故：報(bào)上級(jí)指揮部辦公室，在上級(jí)指揮部的要求下開展處置工作。
?本預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目部應(yīng)急辦、項(xiàng)目部指揮部辦公室立即通知有關(guān)成員單位和職能部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。
?5．2．4現(xiàn)場(chǎng)指揮部由項(xiàng)目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地村負(fù)責(zé)人、處置工作有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮按照污染事故的性質(zhì)由分管總工或其授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副總指揮由應(yīng)急辦和事發(fā)地村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體名稱和設(shè)置地點(diǎn)，根據(jù)處置工作需要由總指揮確定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(工程搶險(xiǎn)、疫情防治、現(xiàn)場(chǎng)處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專家咨詢組等工作組，具體設(shè)置根據(jù)事故處置工作需要由現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確，并確立相關(guān)工作任務(wù)。突發(fā)污染事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)各分組組成及工作組職責(zé)。
?現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)：執(zhí)行項(xiàng)目部指揮部處置較大污染事故的決策和指令；迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)掌握事故發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處置方案并組織實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向項(xiàng)目部指揮部報(bào)告；組織協(xié)調(diào)相關(guān)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好善后處理工作，防止事故出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
?5．3應(yīng)急結(jié)束
?5．3．1應(yīng)急結(jié)束的條件：事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至限值以內(nèi)。事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除。無繼續(xù)發(fā)生的可能。事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，并使事故可能引起的影響降于盡量低的水平。
?5．3．2應(yīng)急終止的程序：一般污染事故由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)項(xiàng)目部同意后決定終止；較大及較大以上污染事故由上級(jí)指揮部決定終止。
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第六章 事故后期處置
?6．1善后處置
?協(xié)助事發(fā)地村及民政部門做好受災(zāi)人員的安置工作，指揮部辦公室組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
?6．2污染物收集處理和現(xiàn)場(chǎng)清理
?污染事故事發(fā)地的后期現(xiàn)場(chǎng)清理和污染物處理(包括核、化學(xué)污染)，由項(xiàng)目部指揮部辦公室組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，污染范圍較大、程度較嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部辦公室組織省、市、縣級(jí)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；必要時(shí)請(qǐng)求國家支持，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
?6．3保險(xiǎn)
?建立污染事故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制?？赡芤瓠h(huán)境污染的施工單位，要辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。
?6．4突發(fā)污染事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
?由項(xiàng)目部指揮部辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地村進(jìn)行應(yīng)急過程評(píng)價(jià)和總結(jié)。主要包括：污染事故原因，污染事故等級(jí)的判定是否正確；污染事故造成的損失大小，責(zé)任劃分及相關(guān)賠償問題；采取的重要處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；各部門(單位)應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；是否需要修訂污染事故應(yīng)急預(yù)案；其他結(jié)論等。
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第七章 應(yīng)急保障措施
?7．1通訊與信息保障
?7．1．1建立常設(shè)機(jī)構(gòu)和值班制度，項(xiàng)目部指揮部辦公室為項(xiàng)目應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)做好處置污染事故的準(zhǔn)備，配合各村應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和值班制度。項(xiàng)目指揮部辦公室24小時(shí)值班電話：03508364539?15247194528?13327501355
?工程部、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)建立全項(xiàng)目環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告，監(jiān)測(cè)、處置和技術(shù)支持體系。
?7．1．2各施工單位在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)采取措施保障應(yīng)急通訊的需要。
?7．2物資、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)儲(chǔ)備與保障
?7．2．1物資與經(jīng)費(fèi)保障：污染事故應(yīng)急處置所需專項(xiàng)資金，列入項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算，由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部予以保障并爭(zhēng)取國家支持。
?財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、通訊和交通裝備。針對(duì)全項(xiàng)目部危險(xiǎn)源(品)的類型和特征，重點(diǎn)地添置相關(guān)的儀器設(shè)備。定期檢查應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置儀器和設(shè)備的工作情況，確保滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要。項(xiàng)目部建立項(xiàng)目部突發(fā)污染事故應(yīng)急處置儲(chǔ)備物資管理和更新補(bǔ)充制度。項(xiàng)目部指揮部辦公室可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展和污染事故發(fā)生地村的請(qǐng)求，及時(shí)向事故發(fā)生區(qū)域調(diào)度使用儲(chǔ)備的物資、設(shè)備、設(shè)施。物資消耗較大或物資儲(chǔ)備不足時(shí)，生產(chǎn)管理部門應(yīng)保證生產(chǎn)和供應(yīng)，必要時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取其他地區(qū)的援助。
?7．2．2加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素；建立和完善易引發(fā)污染事故危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。
?7．2．3開展科學(xué)研究，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力；各村和項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，大力支持開展對(duì)污染事故應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范’、現(xiàn)場(chǎng)處置措施以及預(yù)測(cè)、預(yù)警等方面的科學(xué)研究。
?7．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
?7．3．1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作；采取各種形式加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事故的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
?7．3．2加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置隊(duì)伍能力建設(shè)和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)；經(jīng)發(fā)辦要加強(qiáng)全項(xiàng)目部應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，對(duì)各村（居）污染事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。
?項(xiàng)目部指揮部辦公室要加強(qiáng)各級(jí)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，按照突發(fā)污染事故所涉及的不同方面、不同類型、不同層次組建專家組，建立有效聯(lián)系以確保處置環(huán)境污染事故的需要。
?7．3．3加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作人員培訓(xùn)和演練，提高綜合處置能力；建立定期培訓(xùn)制度，經(jīng)發(fā)辦應(yīng)定期邀請(qǐng)有關(guān)專家，開展專題培訓(xùn)和講座，使環(huán)境應(yīng)急處置人員掌握突發(fā)環(huán)境污染事故處置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能和處置能力。
?開展應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和水平。項(xiàng)目部指揮部應(yīng)該定期組織開展全項(xiàng)目部綜合演練，提高處置污染事故時(shí)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的綜合應(yīng)對(duì)能力。
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第八章附則
?8．1本預(yù)案由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。
?8．2本預(yù)案發(fā)布之日起生效。
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匯通
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原神高速公路LJ—5項(xiàng)目經(jīng)理部
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