1、資金的配備

項目部財務(wù)部必須保證70萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)

3、社會資源：在發(fā)生洪水洪風(fēng)等自然災(zāi)害時，要充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求醫(yī)院急救120支援、請求地方警力110支援等。

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1、接警與通知

（1）接警：接警部門為項目部綜合部。接警人接到報警后，應(yīng)詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目部應(yīng)急小組辦公室電話：0915-7777333；辦公室主任手機：15229555090。

（2）通知：接警人接到報警后，由綜合部部長向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案、是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目部綜合部通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責(zé)人。

2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

項目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部綜合部部長負責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：

（1）設(shè)項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目部綜合部電話：0915-7777333。

（2）對外應(yīng)急救源電話：

鐵路相關(guān)單位應(yīng)急救援資源

西安工務(wù)段調(diào)度：????? 029-82130255

安康工務(wù)段調(diào)度：????? 0915-2222455

西安供電段調(diào)度：????? 029-82131483

安康供電段調(diào)度：????? 0915-2222553

西安電務(wù)段調(diào)度：????? 029-82130856

安康電務(wù)段調(diào)度：????? 0915-2222456

鐵通西安通信段調(diào)度：?029-82322126

鐵通安康通信段調(diào)度：?0915-2224000

路局總值班室：路電029-82323060，傳真：029-82321444。

?3、現(xiàn)場保護

洪水洪風(fēng)等自然災(zāi)害事件發(fā)生后，安質(zhì)部門立即派人趕赴現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場保護并做好現(xiàn)場的原始記錄，計劃部門協(xié)助。

因搶救人員、防止災(zāi)害擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4、警報和緊急公告

當(dāng)災(zāi)害事件可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責(zé)組織實施，安質(zhì)部配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。

5、事態(tài)監(jiān)測

發(fā)生相應(yīng)自然災(zāi)害并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程管理部、派出所負責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：災(zāi)害的影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物、設(shè)施的跨塌進一步發(fā)生的危險性等。

6、警戒與治安

為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在自然災(zāi)害事件現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入災(zāi)害現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在災(zāi)害事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責(zé)實施。

現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。

7、人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)展趨勢等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由經(jīng)理下達疏散命令，由派出所組織實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

8、醫(yī)療與衛(wèi)生

由綜合部部長負責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救人員對在相應(yīng)自然災(zāi)害事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。

9、公共關(guān)系

洪水洪風(fēng)發(fā)生后，應(yīng)將災(zāi)害有關(guān)的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布災(zāi)害相關(guān)信息由項目部經(jīng)理批準，由項目部綜合部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。

10、應(yīng)急救援人員的安全

應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目部安質(zhì)部指派專人負責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

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當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目部經(jīng)理下達終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)部專人用擴音喇叭傳達至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。

當(dāng)終止應(yīng)急救援后，災(zāi)害事件現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)工程管理部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。

警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。

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應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第2個月內(nèi)，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關(guān)人員；培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點為項目部、各工區(qū)會議室，并應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。

應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即項目經(jīng)理、組織機構(gòu)各部門負責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由項目部安質(zhì)部組織，時間為項目開工后第2個月內(nèi)，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點為項目部會議室。

另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、120的通訊系統(tǒng)功能一并進行演練），確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。功能演練由項目部安質(zhì)部在項目部辦公室實施。

對組織的所有演練均要形成并保持記錄。

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根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過程記錄，對應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進行評審，對在培訓(xùn)或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預(yù)案功能予以改進。預(yù)案的評審與改進由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)部組織，由應(yīng)急組織機構(gòu)各部門負責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍和其他輔助等相關(guān)部門或人員參加。評審與改進的時間為預(yù)案培訓(xùn)與演練結(jié)束后進行，地點在項目部會議室。

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1、應(yīng)針對雨季施工制定防洪防汛防臺風(fēng)保證措施。

2、雨季前，必須對施工場地、材料堆放、生活駐地，運輸便道及水電設(shè)備的防洪、防雨、排澇設(shè)施進行檢查，排澇溝渠必須疏通；人行道路、跳板和作業(yè)場所等應(yīng)采取防滑措施。

3、暴雨前后，應(yīng)對腳手架、纜風(fēng)繩、地錨、邊坡、基坑、臨時房屋和設(shè)施等進行檢查；發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時修復(fù)和加固。

4、雨季施工所用機械設(shè)備、材料等的停放布置，應(yīng)盡量避開處于洪水可能淹沒或沖擊的地段。

5、開挖溝、坑時，應(yīng)確保河道、渠道、公路、鐵路等設(shè)施的安全，并應(yīng)及時回填、夯實。

6、雷雨天不得在涵洞口、單棵大樹下避雨，并應(yīng)遠離高壓線。

7、辦公生活區(qū)、大型機電設(shè)備停放區(qū)必須在附近符合規(guī)定的避雷裝置安全保護范圍內(nèi)。

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1、指定專門氣象值班人員及時收聽安康市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報，對大暴雨、大風(fēng)、臺風(fēng)等惡劣天氣信息及時掌握，提前預(yù)防。

2、獲取天氣信息的方法和途徑：撥打12121及訂購氣象信息，收聽24小時內(nèi)氣象信息；定時通過廣播或電視收聽、收看天氣預(yù)報和臺風(fēng)預(yù)報；根據(jù)、業(yè)主、監(jiān)理、地方氣象部門下發(fā)的有關(guān)暴雨、臺風(fēng)來臨的緊急通知，預(yù)先了解有關(guān)臺風(fēng)來臨的信息。

3、氣象值班人員每天將獲得的24小時內(nèi)天氣預(yù)報做好記錄。

4、在獲得有關(guān)大暴雨、雷雨、大風(fēng)、臺風(fēng)來臨的信息后，應(yīng)將有關(guān)信息及時準確地報部門負責(zé)人，由安質(zhì)部部長分別向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時通報各工區(qū)。

5、項目部經(jīng)理、副經(jīng)理接到大暴雨、雷雨、大風(fēng)、臺風(fēng)來臨的信息后，應(yīng)立即分別將此信息傳達給監(jiān)理總站、業(yè)主、全體參加施工人員及其它相關(guān)方。

6、在大暴雨、雷雨、大風(fēng)來臨之前，項目部應(yīng)統(tǒng)籌組織，必要時將相關(guān)人員、機械設(shè)備、辦公生活用品、文件資料及其它貴重物品撤離臨建房屋、危險場所，并轉(zhuǎn)移到安全地點，妥善安置?，F(xiàn)場停止施工作業(yè)。

（三）、防洪應(yīng)急準備與應(yīng)急處置措施

1、雨期施工時項目部和各工區(qū)調(diào)度應(yīng)加強與氣象部門的聯(lián)系，收集氣象信息準確及時，同時上傳下達做好施工期間的防洪、排澇準備工作。

2、雨期前，必須對施工場地、材料堆放、生活住地、運輸便道及水電設(shè)備的的防洪、防雨、排澇等設(shè)施進行檢查，排澇溝渠必須疏通，嚴禁堵塞。

3、暴雨前后，對邊坡、涵洞、臨時住房和設(shè)施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時修補和加固。

4、營業(yè)線路、信號設(shè)備處于施工范圍排水不暢可能淹沒的地段，在暴雨前設(shè)置監(jiān)護人員1名，實行24小時值班制。

5、各工區(qū)防洪期間應(yīng)配備機具重點包括：挖掘機一臺；抽水機兩臺；吊車一臺、發(fā)電機一臺。

6、應(yīng)急處置措施

（1）、水災(zāi)發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)第一人應(yīng)立即大聲呼救，報告現(xiàn)場負責(zé)人。

（2）、現(xiàn)場負責(zé)人獲得信息并確認水澇發(fā)生后，在組織援救的同時根據(jù)情況立即上報，臨近既有線施工立即向鄰近車站及工區(qū)、項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故發(fā)生情況；并派防護員在水澇地點兩端線路設(shè)置防護，將事故信息及時傳達給行駛在區(qū)間上列車司機，避免列車進入該地段。

（3）、項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到電話報告后，應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握水澇情況，確定現(xiàn)場處理方案，開展救援和維護現(xiàn)場次序等工作；以最快速度恢復(fù)營業(yè)線的使用。

（4）、在規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理總站、項目經(jīng)理部、西康二線指揮部、西安鐵路局報告。