一、總則
(一)編制目的和依據(jù)
為及時(shí)控制、妥善處理和消除所屬單位突發(fā)事件的危害，確保工作迅速、高效、有序開(kāi)展，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《治安管理處罰條例》、《信訪(fǎng)條例》、《廣東省群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省建工集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程局的實(shí)際，制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案稱(chēng)所屬單位是指工程局所屬二級(jí)單位（包括項(xiàng)目經(jīng)理部）。
本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生、已經(jīng)造成或者可能造成社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)負(fù)面影響和其他嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)改革、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)的事件以及國(guó)有資產(chǎn)重大流失的事件。
(三)工作原則
1、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在工程局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組牽頭負(fù)責(zé)，工程局和所屬二級(jí)單位按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2、注重教育，預(yù)防為主，及時(shí)疏導(dǎo)。要建立健全矛盾糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患排查處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將矛盾控制在基層，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
3、依法應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)，果斷處理。突發(fā)事件發(fā)生后，所屬單位應(yīng)做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法按章妥善處置，盡快平息事端。
二、應(yīng)急管理工作的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
廣東省水利水電第三工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)局穩(wěn)定工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮重、特大突發(fā)事件。一般突發(fā)事件，由工程局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
(一) 工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及處理突發(fā)事件職責(zé)。
1、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組? 長(zhǎng)：蔡旗高(局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：郭祥輝(局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng))，劉元飛(副局長(zhǎng))，李萬(wàn)銳(局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)，李學(xué)新(工會(huì)主席)。
成員：駱祝茂(副局長(zhǎng))、陳立明(副局長(zhǎng))、趙丕彪(副局長(zhǎng))、李曉東(副局長(zhǎng))、馮微(總工程師)，葉少南(總會(huì)計(jì)師)，陳俊鋒(總經(jīng)濟(jì)師)。
2、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理突發(fā)事件職責(zé)
(1)及時(shí)向省建工集團(tuán)、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件，確定是否啟動(dòng)和執(zhí)行應(yīng)急工作方案。
(2)統(tǒng)一指揮所屬單位突發(fā)事件的應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)等應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，解決應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。
(3)及時(shí)掌握事件的發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予支援，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)給予支持、配合。
(二) 工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及處理突發(fā)事件職責(zé)
1、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程局。
主? 任：劉元飛(副局長(zhǎng))。
副主任：李萬(wàn)銳(局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)、李學(xué)新(工會(huì)主席)。
成員：徐首育、鐘正勇、劉明正、何慧文、程永任、林志明、張慶如、田湘濱、盧賓、陳麗紅、陳樺、鄧文俊、王中、林能文、陳長(zhǎng)東、黃毅義、陳長(zhǎng)華、黃初鵬、鄧俊鋒、徐林生、趙瑋、蔡元美、劉紀(jì)慶、章全、周志剛、黃健夫、李蓬、李國(guó)光、唐慶思、湯良、李田有、陳秋生。
2、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理突發(fā)事件職責(zé)
(1)收集、匯總、分析、研究突發(fā)事件信息，及時(shí)向工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(2)傳達(dá)、貫徹工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署。
(3)與省建工集團(tuán)、局屬各單位保持聯(lián)系，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
(4)協(xié)調(diào)局屬各單位之間的應(yīng)急行動(dòng)，并督促落實(shí)。
(5)疏導(dǎo)化解矛盾，維護(hù)正常的工作秩序，盡快平息事端。
(6)突發(fā)事件平息后進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)并進(jìn)行上報(bào)。
(三)處理突發(fā)事件工作分工
1、信訪(fǎng)接待工作及群體性事件由局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，所屬單位維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和局有關(guān)部室配合。
具體工作包括：現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪(fǎng)人員；聯(lián)絡(luò)上級(jí)部門(mén)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)接待現(xiàn)場(chǎng)秩序的工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照，及時(shí)取證；收集、匯總并報(bào)告突發(fā)事件的信息和處置工作進(jìn)展情況，以及突發(fā)事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。
2、屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中安全、質(zhì)量、消防、施工現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生事故的處理工作，由工程局安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)助所屬單位配合有關(guān)職能部門(mén)處理。
具體工作包括：施工生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)安全、質(zhì)量、消防、施工現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及傷害、損害程度進(jìn)行分析、判斷，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急救援單位、人員實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)收集、匯總,并向工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息和處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)與各安全主管部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、監(jiān)控事發(fā)單位對(duì)事故的調(diào)查與處理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照，及時(shí)取證。
3、屬拖欠工資而誘發(fā)的突發(fā)事件的處理工作，按預(yù)案執(zhí)行，由人力資源部、工會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)助所屬單位配合有關(guān)職能部門(mén)處理。
具體工作：建立工程項(xiàng)目工資支付保證金制度和工資儲(chǔ)備金制度，為解決問(wèn)題提供資金支持。
4、由工程局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室處理的突發(fā)事件的后勤保障工作由局長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，具體包括現(xiàn)場(chǎng)工作人員的用餐、住宿、車(chē)輛安排及根據(jù)需要協(xié)調(diào)、落實(shí)的后勤保障工作。
5、屬?lài)?guó)有資產(chǎn)重大流失的突發(fā)事件的處理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)所屬單位處理突發(fā)事件的主要職責(zé)
各所屬單位是處理突發(fā)事件工作的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際，成立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、制定具體工作預(yù)案。所屬單位應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要在工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和本單位黨、政、工的領(lǐng)導(dǎo)下，依照政策法規(guī)，完善工作機(jī)制，依靠有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好突發(fā)事件的處置工作。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)所屬單位上報(bào)信息及在接訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，以最快方式向工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，建議啟動(dòng)本預(yù)案，根據(jù)事件性質(zhì)確定處置方案。特殊情況下，可授權(quán)工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各所屬單位要與工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合、暢通信息，及時(shí)掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性問(wèn)題，實(shí)地調(diào)查了解情況，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)向，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況上報(bào)工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?/p>
(二)預(yù)警支持系統(tǒng)
局屬各單位要建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，形成快速、高效、靈敏的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信息報(bào)送工作辦法，保證信息渠道暢通。
