1? 總則

　　1. 1? 目的

　　為規(guī)范石油天然氣儲運事故災難的應急管理和應急響應程序，明確有關機構職責，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、屬地為主，職責明確、資源共享，企業(yè)自救與社會救援相結合、反應靈敏的應急機制，進一步增強政府應對石油天然氣儲運事故風險和事故災難應急管理的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，制定本預案。

　　1. 2? 工作原則

　?。?） 應急救援,以人為本。石油天然氣儲運事故災難應急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。

　?。?） 統(tǒng)一指揮，分級負責。在省政府和省政府安全生產委員會的領導下，負責組織指揮和領導全省石油天然氣儲運特大事故災難應急救援工作，各級地方政府生產安全事故應急指揮機構和有關企業(yè)各負其責，緊密配合。

　?。?） 條塊結合，屬地為主。 石油天然氣儲運事故災難應急救援現(xiàn)場指揮以地方政府為主，部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，依次啟動相應的應急預案。

　　（4） 企業(yè)自救,社會救援。石油天然氣儲運企業(yè)平時做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時，應充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮經過專門培訓的兼職應急救援力量進行自救，與地方政府組織的社會救援相結合開展事故災難應急救援工作。

　?。?） 應急決策,依靠科技。石油天然氣儲運事故災難應急救援工作，要遵循科學原理，依靠科技進步，充分發(fā)揮專家的作用，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，實現(xiàn)應急準備、應急管理、應急指揮決策和預案實施的科學化。

　　1. 3? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《石油天然氣管道保護條例》、《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預案。

　　1. 4? 適用范圍

　　本預案主要適用于安徽省石油天然氣長輸干線、支線、大型儲運設施等發(fā)生的生產安全事故災難的應急準備和應急救援工作。石油天然氣儲運事故災難主要包括石油天然氣儲運設施重特大泄漏、火災、爆炸和中毒事故。

　　1. 5? 應急預案體系

　　各級地方人民政府、各石油天然氣儲運企業(yè)，結合本地、本企業(yè)可能發(fā)生的石油天然氣儲運事故的特點，分別制定石油天然氣儲運事故應急預案，與本預案共同構成全省石油天然氣儲運事故應急預案體系。

　　2? 組織指揮體系與職責

　　2. 1? 指揮機構組成及職責

　　在省政府、省政府安全生產委員會的領導下，設立省石油天然氣儲運事故應急救援指揮部，負責組織指揮和領導全省石油天然氣儲運特大事故災難應急救援工作?？傊笓]由省安全監(jiān)管局主要負責同志擔任，成員單位包括省安全監(jiān)管局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省環(huán)保局、省質監(jiān)局等省直有關部門和省軍區(qū)、省武警總隊組成。其主要職責：

　?。?） 省安全監(jiān)管局負責石油天然氣儲運事故災難應急救援工作；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時向上級報告事故和搶險救援進展情況；落實上級領導的指示和批示。

　　負責省石油天然氣儲運事故應急援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查有關單位以及設區(qū)的市級石油天然氣儲運事故災難應急救援預案的制定；負責組織省級應急救援演練和指導設區(qū)的市級應急救援演練；負責建立省級應急救援專家組；負責省級應急救援基地建設以及省石油天然氣儲運事故災難應急救援隊伍和救援裝備的調度。

　?。?） 省公安廳負責組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。

　　（3） 市級地方人民政府負責組織事故發(fā)生地人員撤離、疏散、安置，現(xiàn)場監(jiān)控，善后工作。

　?。?）? 省衛(wèi)生廳負責組織救護隊現(xiàn)場救護，指揮傷員轉送、指導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員搶救傷員，保障藥品供應和醫(yī)療設備的使用。

　　（5） 省交通廳負責組織運輸力量, 負責搶險物資的運輸，保障救災人員和救災物資及時到達以及疏散人員的安全運輸。

　?。?） 省環(huán)境保護局負責組織事故現(xiàn)場環(huán)境污染的應急監(jiān)測、處置和監(jiān)督管理。

　　（7） 省質量技術監(jiān)督局負責組織對事故涉及的壓力容器等特種設備的檢測和認定，提出救援技術措施。

　　2. 2? 日常工作機構

　　省石油天然氣儲運事故應急救援指揮部下設辦公室，負責全省石油天然氣儲運事故應急救援指揮日常工作。辦公室設在省安全監(jiān)管局，辦公室工作人員由省安全監(jiān)管局有關處室和省直有關部門相應處室負責人組成。其主要職責：

　?。?） 負責省石油天然氣儲運事故應急救援指揮部日常工作；

　?。?）負責全省石油天然氣儲運事故災難信息的接收存儲、統(tǒng)計分析、監(jiān)控管理；

　　（3）負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；

　　（4） 負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送省政府辦公廳和省政府安全生產委員會；

　　（5） 負責應急救援工作與預警信息的發(fā)布，必要時負責與國家級應急救援中心聯(lián)系；

　?。?）上級交辦的其他工作。

　　2. 3? 現(xiàn)場指揮部及專業(yè)組職責

　　現(xiàn)場救援指揮部在應急救援指揮部的領導下，負責事故現(xiàn)場救援工作，根據(jù)事故現(xiàn)場救援的需要，負責設立若干救援專業(yè)組，負責制定并實施事故現(xiàn)場救援方案，負責領導和統(tǒng)一調度各部門和單位的施救工作，負責事故現(xiàn)場救援情況的上報工作。

　　省石油天然氣儲運事故現(xiàn)場應急救援指揮部內設綜合組、現(xiàn)場勘察和治安組、搶險搶救組、善后保障組、專家組等五個工作組。其基本職責和組成人員如下：