1. 總則
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1.1 編制目的
有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生,及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)秩序和社會、政治穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湘潭市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域一般(Ⅳ級)以上特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確,規(guī)范有序,功能全面,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
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2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
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縣人民政府設(shè)立特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立湘潭縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣政府辦副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣安監(jiān)局局長任副指揮長,縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣公安局(含縣消防大隊(duì))、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣文體旅游局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣財(cái)政局、縣委宣傳部負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,由縣質(zhì)監(jiān)局分管副局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部
統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;決定啟動《湘潭縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實(shí)施;組織事故救護(hù)演練和技術(shù)比武;公布特種設(shè)備安全事故救援情況;接受市、省、國務(wù)院特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2.2.2 縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室
督查、落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施;收集和匯總信息,及時(shí)向特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報(bào)告;組織事故損害調(diào)查和快速評估;負(fù)責(zé)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
2.2.3 縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位
縣質(zhì)監(jiān)局 綜合協(xié)調(diào)和督查全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;組織或參與事故調(diào)查,督促有關(guān)部門(單位)制定防范措施。
縣安監(jiān)局 參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作,組織或參與事故調(diào)查。
縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局 負(fù)責(zé)特種設(shè)備企業(yè)事故應(yīng)急救援中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場的供電工作。
縣公安局(含縣消防大隊(duì)) 負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場;參與傷員搶救和人員疏散工作;負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的交通管制;負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
縣衛(wèi)生局 組織事故醫(yī)療救護(hù)工作。
縣交通局 參與、協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備(汽車罐車、車用氣瓶、港口起重機(jī)械等)事故應(yīng)急和善后處置工作。
縣建設(shè)局 制訂、實(shí)施房屋建筑工地、市政工程工地起重機(jī)械的應(yīng)急救援工作制度;組織或參與房屋建筑工地、市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急、調(diào)查和善后處理工作。
縣文體旅游局 參與協(xié)調(diào)大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。
縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測及處置工作;對造成的環(huán)境污染糾紛進(jìn)行調(diào)處。
縣民政局 負(fù)責(zé)及時(shí)向上級報(bào)告災(zāi)情,爭取救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活等工作。
縣勞動和社會保障局 依法做好因工傷亡人員的工傷認(rèn)定工作,及時(shí)對參保人員進(jìn)行補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/div>
縣總工會 參與事故調(diào)查工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。
縣財(cái)政局 綜合協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援資金的保障工作。
縣委宣傳部 會同有關(guān)部門做好事故信息發(fā)布工作。
2.3 縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
發(fā)生一般以上特種設(shè)備事故時(shí),成立縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作。指揮部下設(shè)若干應(yīng)急處置組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
綜合協(xié)調(diào)組 縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣相關(guān)部門(單位)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調(diào)配,對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。
搶險(xiǎn)救助組 縣質(zhì)監(jiān)局、縣消防大隊(duì)牽頭,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(單位)參加,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,制定搶險(xiǎn)救援方案,開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
警戒保衛(wèi)組 縣公安局牽頭,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。
醫(yī)療救護(hù)組 縣衛(wèi)生局牽頭,負(fù)責(zé)事故醫(yī)療救護(hù)工作。
后勤保障組 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,提供應(yīng)急救援物資及裝備,做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。
次生災(zāi)害防治組 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,建設(shè)、民政、環(huán)保、公安消防等部門參加,負(fù)責(zé)次生災(zāi)害防治工作。
宣傳報(bào)道組 縣委宣傳部牽頭,縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等單位參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。
善后工作組 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣總工會、縣民政局、縣勞動社會保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生單位參加,負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。
2.4 組織體系框架圖(略)