一、總 則
1.1? 目的
為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市燃?xì)庀到y(tǒng)的重大事故,保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減輕損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2? 工作原則
1.2.1? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確政府相關(guān)部門(mén)、燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé),依法確定應(yīng)急工作程序,有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。
1.2.2? 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮部為主體,統(tǒng)籌安排政府相關(guān)部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作任務(wù),在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。
1.3? 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《南昌市城市管道燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《南昌市液化石油氣管理?xiàng)l例》、《江西省城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)。
1.4? 適用范圍
本預(yù)案適用于南昌市城市規(guī)劃區(qū)從事城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中,發(fā)生的連續(xù)停止5千戶至1萬(wàn)戶居民供氣12小時(shí)至24小時(shí)以下(不含24小時(shí))的燃?xì)馐鹿?,一次死?人至9人的重大事故。具體包括:
?。?)燃?xì)饧庸?、處理、輸送過(guò)程中遭遇非正常情況,導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo);
?。?)液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生垮塌等事故,致使城鎮(zhèn)氣源終止。
?。?)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲(chǔ)灌站、灌裝站淹沒(méi),機(jī)電設(shè)備毀損;
(4)城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害,影響大面積區(qū)域供氣;
?。?)調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
?。?)爆發(fā)傳染性疾病,影響大面積區(qū)域供氣。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)
在南昌市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急委員會(huì))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立南昌市城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)組織各相關(guān)單位建立、完善和實(shí)施城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案;各供氣單位根據(jù)城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案的要求,建立應(yīng)急救援組織。
2.1? 市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮部組成與職責(zé)
2.1.1? 應(yīng)急指揮部的組成:
總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)
常務(wù)副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)
? 市市政公用事業(yè)局局長(zhǎng)
副總指揮:市市政公用事業(yè)局分管副局長(zhǎng)
? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)
? 市財(cái)政局分管副局長(zhǎng)
? 市公安局分管副局長(zhǎng)
? 市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)
? 市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)
? 市質(zhì)監(jiān)局分管副局長(zhǎng)
? 市公安消防支隊(duì)分管副支隊(duì)長(zhǎng)
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市政公用事業(yè)局,由市市政公用事業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。
指揮部下設(shè)5個(gè)專業(yè)組:
1、事故搶險(xiǎn)組。組長(zhǎng):市市政公用事業(yè)局分管副局長(zhǎng);副組長(zhǎng):市質(zhì)監(jiān)局分管副局長(zhǎng)、市環(huán)保局分管副局長(zhǎng);成員:市燃?xì)夤芾硖?、市燃?xì)夤竞拖嚓P(guān)燃?xì)馄髽I(yè)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍。
2、消防組。由市公安消防支隊(duì)分管副支隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
3、治安組。由市公安局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
4、醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
5、后勤組。由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),市市政公用事業(yè)局、市財(cái)政局等部門(mén)參加。
2.1.2? 職責(zé)和權(quán)限
1、總指揮
?。?)根據(jù)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,按照《南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(洪府發(fā)〔2005〕50號(hào))下達(dá)搶險(xiǎn)指令;
?。?)根據(jù)事故情形,召集有關(guān)人員研究確定行動(dòng)方案,下達(dá)執(zhí)行命令;
?。?)在非常緊急情況下,對(duì)常務(wù)副總指揮、副總指揮等提出的應(yīng)急方案進(jìn)行裁決。
2、常務(wù)副總指揮
?。?)協(xié)助總指揮工作;
(2)受總指揮委托行使現(xiàn)場(chǎng)總指揮權(quán)利;
?。?)協(xié)調(diào)各專業(yè)組行動(dòng)。
3、副總指揮
負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)組工作。
4、專業(yè)組
(1)事故搶險(xiǎn)組
?、儇?fù)責(zé)與事故設(shè)備(設(shè)施)使用(管理)單位或個(gè)人聯(lián)系,弄清燃?xì)庠O(shè)備(設(shè)施)的損壞程度、準(zhǔn)確位置、燃?xì)庑孤c(diǎn)等情況;
?、诟鶕?jù)安全管理準(zhǔn)則和現(xiàn)場(chǎng)情況,制定燃?xì)庠O(shè)施搶修(險(xiǎn))方案,并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮;
?、圬?fù)責(zé)具體實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施搶修(險(xiǎn))方案;
④隨時(shí)注意掌握現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情的變化,準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施;
?、葚?fù)責(zé)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需的工具、設(shè)備。
?。?)消防組
①在有可能發(fā)生火災(zāi)時(shí),組織帶領(lǐng)消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)注意掌握警戒區(qū)域內(nèi)的情況,提出防火、滅火方案報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮;
?、诋?dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員緊密配合,向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告火災(zāi)情況,并提出滅火、控制火情或人員撤退等方案,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮同意后,組織實(shí)施;
?、墼诜浅>o急情況下,與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員密切配合,立即處理防火、滅火工作,并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮;
④負(fù)責(zé)準(zhǔn)備滅火搶險(xiǎn)所需的工具、設(shè)備。
?。?)治安組
?、俑鶕?jù)事故情況和安全管理準(zhǔn)則,迅速劃出警戒區(qū)域和等級(jí);
?、谪?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散工作;
③必要時(shí)提出警戒方案供現(xiàn)場(chǎng)總指揮決策參考,嚴(yán)格按方案要求(封鎖或控制人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域)實(shí)施警戒工作;
?、軙r(shí)刻注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化,并及時(shí)報(bào)告總指揮。
?。?)醫(yī)療救護(hù)組
?、儇?fù)責(zé)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需的醫(yī)療設(shè)備(藥品、救護(hù)車等);
②及時(shí)全力搶救傷員。
?。?)后勤組
?、儇?fù)責(zé)應(yīng)急處理并組織指揮內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)、調(diào)度;
?、谪?fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)情況,并進(jìn)行綜合分析,向現(xiàn)場(chǎng)總指揮提出建議;
?、奂皶r(shí)向市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮部報(bào)告情況;
?、茇?fù)責(zé)其他事務(wù)。