?1 總則
????1.1 編制目的
????建立國(guó)家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制海上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
????履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)國(guó)際公約；實(shí)施雙邊和多邊海上搜救應(yīng)急反應(yīng)協(xié)定。
????1.2 編制依據(jù)
????1.2.1 國(guó)內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定
????《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
????1.2.2 我國(guó)加入或締結(jié)的國(guó)際公約、協(xié)議
????《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《1974年國(guó)際海上人命安全公約》、《國(guó)際民航公約》、《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》、《中美海上搜救協(xié)定》、《中朝海上搜救協(xié)定》等我國(guó)加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際公約、協(xié)議。
????1.3 適用范圍
????1.3.1 我國(guó)管轄水域和承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
????1.3.2 發(fā)生在我國(guó)管轄水域和搜救責(zé)任區(qū)外，涉及中國(guó)籍船舶、船員遇險(xiǎn)或可能對(duì)我國(guó)造成重大影響或損害的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
????1.3.3 參與海上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。
????1.4 工作原則
????（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。
????政府領(lǐng)導(dǎo)：政府對(duì)海上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地組織社會(huì)資源，形成合力。
????社會(huì)參與：依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會(huì)參與的應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件機(jī)制。
????依法規(guī)范：依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。
????（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。
????統(tǒng)一指揮：對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證搜救機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動(dòng)協(xié)調(diào)，取得最佳效果。
????分級(jí)管理：根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施救助投入的力量所需，實(shí)施分級(jí)管理。
????屬地為主：由海上突發(fā)事件發(fā)生地海上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急指揮，確保及時(shí)分析判斷形勢(shì)，正確決策，相機(jī)處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。
????（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
????防應(yīng)結(jié)合：“防”是指做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)海上突發(fā)事件的可能；“應(yīng)”是指保證海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，減少損失。防應(yīng)并重，確保救助。
????資源共享：充分利用常備資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方資源，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲(chǔ)備資源的作用。
????團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，相互配合，形成合力。
????（4）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。
????以人為本：充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助人命。
????科學(xué)決策：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，保證信息暢通；充分發(fā)揮專家的咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的權(quán)威性。
????快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮暢通；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。
?
????2 國(guó)家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
????國(guó)家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急救助力量等組成。
????2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
????建立國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究、議定海上搜救重要事宜，指導(dǎo)全國(guó)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。在交通部設(shè)立中國(guó)海上搜救中心，作為國(guó)家海上搜救的指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議的日常工作，并承擔(dān)海上搜救運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的工作。
????部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。
????2.2 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
????中國(guó)海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)海上搜救的運(yùn)行管理工作。
