1總則

?

　　1.1 編制目的

　　為了最大限度地預(yù)防和減少石油供應(yīng)中斷造成的損害，建立供需應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，為錦州經(jīng)濟(jì)振興和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，特制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》及《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合錦州實(shí)際編制。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于省政府發(fā)布石油供應(yīng)中斷預(yù)警或我市部分乃至全部發(fā)生石油供應(yīng)中斷狀態(tài)下，在石油的生產(chǎn)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、進(jìn)出口、消費(fèi)調(diào)節(jié)和社會(huì)宣傳等方面的應(yīng)急管理工作。

　　本預(yù)案所稱石油，主要是指原油和成品油。石油供應(yīng)中斷是指因境外原因，部分或全部石油不能正常買入或運(yùn)抵我國(guó)口岸的情況。

　　1.4　工作原則

　　石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中決策、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、反應(yīng)及時(shí)、處置果斷，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、先急后緩，政企協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、開(kāi)源節(jié)流的原則，按照省政府的要求，科學(xué)有序地調(diào)節(jié)我市石油供應(yīng)和需求。

?

?

　　2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1.1市政府是我市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急管理的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)重特大石油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作進(jìn)行決策;必要時(shí)派出市政府工作組督促檢查指導(dǎo)。市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急工作，協(xié)助辦理需要市政府處置的特別重大事項(xiàng)。

　　2.1.2成立錦州市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部，組成人員名單附后)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。指揮部總指揮由市政府分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由市經(jīng)委主任和市公安局、市商業(yè)局、錦州軍分區(qū)后勤部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由市經(jīng)委、市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市商業(yè)局、市外經(jīng)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市港口與口岸局、市政府法制辦、沈陽(yáng)鐵路局錦州鐵路辦事處、遼寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)錦州機(jī)場(chǎng)、錦州海關(guān)、市武警支隊(duì)等有關(guān)部門以及錦州石化分公司等大型石油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　2.1.3　市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　(1)掌握石油供應(yīng)形勢(shì)，向市政府提出啟動(dòng)或終止執(zhí)行本預(yù)案的建議。根據(jù)石油中斷事件態(tài)勢(shì)提出具體應(yīng)對(duì)預(yù)案或方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　(2)按照市政府要求和部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各部門的相關(guān)應(yīng)對(duì)處置工作。

　　(3)對(duì)各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

　　(4)根據(jù)應(yīng)急工作需要成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌部署專項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　(5)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急期間市內(nèi)石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急工作，發(fā)布有關(guān)調(diào)控措施的指令。

　　(6)及時(shí)向市政府報(bào)告，并向有關(guān)部門以及軍隊(duì)有關(guān)單位和市武警支隊(duì)通報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　(7)完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.1.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　(1)市經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)石油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急工作，內(nèi)設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)按照省的統(tǒng)一部署建立健全市級(jí)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備及處置工作。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急期間市內(nèi)石油市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作;研究提出受石油中斷影響的重要產(chǎn)業(yè)的市內(nèi)救濟(jì)政策;向市政府提出我市落實(shí)省石油儲(chǔ)備管理和動(dòng)用、實(shí)行價(jià)格緊急措施等規(guī)定的實(shí)施方案。

　　(2)市物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)石油市場(chǎng)的價(jià)格管理和監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

　　(3)錦州軍分區(qū)負(fù)責(zé)提出軍隊(duì)的油料需求計(jì)劃，與相關(guān)部門落實(shí)軍用油料應(yīng)急供應(yīng)方案，保障部隊(duì)作戰(zhàn)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、執(zhí)勤等油料供應(yīng)。

　　(4)市商業(yè)局負(fù)責(zé)石油流通的監(jiān)督管理工作。

　　(5)市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)調(diào)指導(dǎo)石油企業(yè)和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)石油生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售等重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊涉及石油供應(yīng)的違法犯罪行為，組織開(kāi)展滅火及搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)市政府的決定依法實(shí)施限制交通措施或?qū)嵭薪煌ü苤啤?/span>

　　(6)市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、審核應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)費(fèi)用支出，保障資金及時(shí)足額撥付到位;研究制定應(yīng)急臨時(shí)相關(guān)政策。

　　(7)市交通局、沈陽(yáng)鐵路局錦州鐵路辦事處、市港口與口岸局根據(jù)石油供應(yīng)中斷后石油運(yùn)輸流向變化和發(fā)貨單位的運(yùn)輸需要，負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障計(jì)劃的制訂和實(shí)施，保障應(yīng)急石油及時(shí)、安全運(yùn)輸;制定船舶、鐵路機(jī)車用油應(yīng)急供應(yīng)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　(8)市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷的需要及時(shí)對(duì)成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化進(jìn)行跟蹤，并制定必要的監(jiān)管措施，對(duì)成品油及其替代能源的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

　　(9)市環(huán)保局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間因大量使用替代能源引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

　　(10) 遼寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)錦州機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的航空用油管理。

　　(11)市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的石油生產(chǎn)、加工以及石油、成品油庫(kù)存和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　　(12)錦州海關(guān)負(fù)責(zé)依法監(jiān)管進(jìn)出境的石油資源，查緝走私;提供必要的通關(guān)便利。

　　(13)市委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)國(guó)家石油供應(yīng)中斷的對(duì)外新聞發(fā)布、報(bào)道工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監(jiān)管和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

　　(14)市政府法制辦負(fù)責(zé)石油供應(yīng)中斷期間相關(guān)法律事務(wù)的咨詢工作。

　　(15)錦州石化分公司負(fù)責(zé)制定進(jìn)口石油供應(yīng)中斷時(shí)公司內(nèi)部的生產(chǎn)、供應(yīng)等預(yù)案，經(jīng)中石油總部同意后實(shí)施。執(zhí)行應(yīng)急狀態(tài)下中石油總部、市政府關(guān)于石油生產(chǎn)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的指令;提出并執(zhí)行中石油總部、市政府確定的應(yīng)急狀態(tài)下石油的節(jié)約、增產(chǎn)、限制銷售等應(yīng)對(duì)措施;加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)石油重要設(shè)施、重要部位的安全。

　　(16)其他有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)政府在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急的相關(guān)配合工作。

　　2.1.5 各縣(市)區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急需要成立應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.1.6 錦州石化分公司根據(jù)需要和應(yīng)急指揮部的指令，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)內(nèi)部各項(xiàng)應(yīng)急工作。