3.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　3.2.1　響應(yīng)程序

　　3.2.1.1　報(bào)告事件

　　當(dāng)接到省政府有關(guān)指令以及發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生石油供應(yīng)中斷事件時(shí)，市經(jīng)委(市應(yīng)急指揮部辦公室)要立即向市政府報(bào)告。

　　3.2.1.2　啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制

　　(1)根據(jù)市政府的決定，市應(yīng)急指揮部辦公室立即通知有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，成立相關(guān)專項(xiàng)工作組。

　　應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，分析石油供應(yīng)中斷事件特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)各方面現(xiàn)實(shí)和潛在的影響等，提出我市具體應(yīng)急方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　(2)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道。保持與成員單位、直接聯(lián)系單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　(3)啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。應(yīng)急指揮部辦公室編制值班表并公布值班電話，特別緊急時(shí)實(shí)行24小時(shí)在崗輪流值班。

　　(4)啟動(dòng)緊急會(huì)商制度。各有關(guān)方面及時(shí)溝通情況、研究措施。

　　(5)組織實(shí)施應(yīng)急措施。根據(jù)應(yīng)急方案，組織實(shí)施應(yīng)急措施，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況，檢查應(yīng)急措施的實(shí)施效果。

　　(6)應(yīng)急措施的評(píng)估和調(diào)整。應(yīng)急指揮部對(duì)各種應(yīng)急措施的實(shí)施效果組織評(píng)估，及時(shí)提出調(diào)整建議。

　　(7)啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。石油供應(yīng)中斷應(yīng)急措施實(shí)施期間，要通過監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將處置信息上報(bào)市政府和省政府有關(guān)部門。

　　(8)重大事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室按照省政府應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，組織有關(guān)部門統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向主要公共媒體通報(bào)事件有關(guān)情況，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使公眾對(duì)事件有客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地認(rèn)識(shí)和了解，其他部門和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。

　　3.2.1.3　應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的后，按照應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布權(quán)限和有關(guān)程序宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.1.4　后期處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部組織對(duì)響應(yīng)過程、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)充修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位按照法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱?。市?yīng)急指揮部辦公室匯總情況向市政府報(bào)告。

　　3.2.2　主要應(yīng)急措施

　　3.2.2.1　宣傳教育

　　在采取應(yīng)急響應(yīng)措施的過程中，加強(qiáng)各種形式的宣傳教育工作，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)公眾對(duì)石油供應(yīng)中斷事件的心理承受能力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.2.2.2　增加生產(chǎn)

　　(1)原油加工企業(yè)要迅速采取有效措施，啟動(dòng)備用石油生產(chǎn)潛力增加石油供給。備用石油生產(chǎn)潛力指超出企業(yè)正常石油產(chǎn)量之外的可動(dòng)用能力，且在石油供應(yīng)中斷發(fā)生期間該產(chǎn)能可以投用。

　　(2)按照省應(yīng)急指揮部的決定督促市內(nèi)煉油廠提高指定產(chǎn)品的產(chǎn)出率，協(xié)調(diào)市內(nèi)石油銷售企業(yè)緊急調(diào)動(dòng)成品油。

　　(3)按要求督促企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使煉廠能夠增加指定產(chǎn)品的產(chǎn)量比例或?qū)崿F(xiàn)原油加工收率最大化。

　　3.2.2.3　抑制消費(fèi)

　　按照國家抑制消費(fèi)的方案，根據(jù)市內(nèi)石油供應(yīng)中斷程度等具體情況，采取相應(yīng)措施抑制石油消費(fèi)(如開展減少消費(fèi)宣傳、鼓勵(lì)使用公共交通設(shè)施、要求合用車輛、提供免費(fèi)公共交通、限制非公務(wù)和非生產(chǎn)經(jīng)營性駕車、限制燃油供暖或制冷、限制加油站服務(wù)時(shí)間、限制每日銷售量、限制顧客一次加油量、限制娛樂和旅游用成品油消費(fèi)、縮短每周工作時(shí)間以及提高成品油價(jià)格等)，并密切監(jiān)測(cè)措施效果和發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整措施力度和范圍。

　　3.2.2.4　動(dòng)用儲(chǔ)備

　　按照國家石油儲(chǔ)備管理相關(guān)規(guī)定和動(dòng)用儲(chǔ)備的指令，做好相關(guān)工作。

　　3.2.2.5　控制出口

　　在石油供應(yīng)中斷應(yīng)急響應(yīng)期間，按照國家、省要求對(duì)市內(nèi)煉油企業(yè)出口進(jìn)行控制。

　　3.2.2.6　調(diào)整生產(chǎn)

　　按照省政府的決定，減少或停止部分煉化企業(yè)的原油及化工輕油供應(yīng)，保證重點(diǎn)煉廠和重點(diǎn)石化基地必需的石油供應(yīng)。做好原油管道在原油中斷期間的維護(hù)工作，確保始終處于良好備用狀態(tài)。

　　3.2.2.7　增加進(jìn)口

　　擔(dān)負(fù)石油進(jìn)口任務(wù)的單位，要按要求，采取多種措施、通過各種途徑購買進(jìn)口石油。

　　3.2.2.8　燃料替代

　　在緊急狀況下可以采取以其他能源替代石油燃料的措施，其條件是政府能夠控制該替代能力，可以在應(yīng)急期間投入運(yùn)營，并且能夠替代相當(dāng)數(shù)量的石油燃料。

　　3.2.2.9　燃料配給

　　市采取成品油定額配給措施時(shí)，對(duì)本預(yù)案“3.3”項(xiàng)規(guī)定范圍外的各縣(市)區(qū)及用油單位，按照同等比例削減用油量。

　　3.2.2.10　財(cái)稅價(jià)格政策

　　按照國家規(guī)定對(duì)石油及相關(guān)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)應(yīng)急財(cái)政稅收政策，依法給予稅收優(yōu)惠和提供臨時(shí)財(cái)政援助，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力，保證企業(yè)進(jìn)口原油的資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行;對(duì)石油替代能源生產(chǎn)企業(yè)、銷售系統(tǒng)及車輛、船舶改造提供支持。依據(jù)價(jià)格法等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)要求，落實(shí)國家采取的價(jià)格緊急措施，有效調(diào)整石油消費(fèi)行為。

　　3.2.2.11　征用油輪

　　利用我市港口資源，在應(yīng)急狀態(tài)下配合省進(jìn)行油輪征用工作。

　　3.2.2.12　規(guī)范經(jīng)營

　　在石油供應(yīng)中斷期間，采取有效措施監(jiān)督石油的進(jìn)口、加工、倉儲(chǔ)、分銷等各環(huán)節(jié)，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求規(guī)范經(jīng)營行為，防止并堅(jiān)決打擊石油囤積和哄抬油價(jià)的行為。

　　3.2.2.13　城際合作

　　在石油供應(yīng)中斷期間，積極尋求省內(nèi)和周邊的省外城市的支持與合作。