第一章 總 則
第一條 為組織和調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量,全力以赴做好礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,保證突發(fā)性礦山事故發(fā)生后能迅速有效的搶救傷亡人員和控制事故擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院302號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條 應(yīng)急救援工作的基本原則:堅(jiān)持以人為本的原則,安全第一、預(yù)防為主、單位自救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。
第三條 礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。(一)及時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)源,并防止事故擴(kuò)大,盡可能將損失降到最低程度;(二)積極營救遇險(xiǎn)人員;(三)組織并指導(dǎo)群眾搶險(xiǎn)救災(zāi),必要時(shí)組織人員撤離;(四)排除現(xiàn)場(chǎng)隱患,消除危害后果。
第四條 我縣礦山基本情況:全縣現(xiàn)共有礦山企業(yè)57家,其中露天采石場(chǎng)19家,紅磚廠18家,采油井20口。
第五條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的人員傷亡和急性中毒事故以及重大設(shè)施設(shè)備損壞事故的應(yīng)急救援,適用本預(yù)案。
第二章 應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 縣人民政府成立礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱指揮中心),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣礦山事故的應(yīng)急救援工作。總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣國土環(huán)境資源局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、人事勞動(dòng)保障局、縣氣象局、縣公安交警大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、移動(dòng)通信公司、海南電網(wǎng)公司澄邁分公司組成。
第七條 指揮中心職責(zé):(一)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全縣重特大礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;(二)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,動(dòng)員和組織各方人力及物資資源投入現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,決定事故應(yīng)急處理的一切重大事項(xiàng);(三)負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾發(fā)布事故狀況及救援工作進(jìn)展情況;(四)及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)事故處置情況。
總指揮職責(zé):全面指揮我縣礦山事故的應(yīng)急處理工作,決定應(yīng)急處理工作的一切重大事項(xiàng),負(fù)責(zé)落實(shí)省委、省政府對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指示。具體包括:決定本預(yù)案的啟動(dòng)或終止等。
副總指揮職責(zé):協(xié)助總指揮工作,在本預(yù)案啟動(dòng)后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的具體行動(dòng),以及事故現(xiàn)場(chǎng)的施救工作。
第八條 指揮中心下設(shè)縣礦山事故應(yīng)急救援辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室),辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室的職責(zé):(一)編制和修訂本縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)定期或不定期向指揮中心提供礦山隱患的詳細(xì)情況,檢查礦山企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況;(三)接警后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故;(四)及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告事故應(yīng)急救援情況;(五)組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,做好事故原因調(diào)查分析和處理工作。
第九條 各部門職責(zé)分工:
(一)縣政府辦公室:負(fù)責(zé)各單位的協(xié)調(diào)工作。
(二)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)事故的對(duì)外宣傳及信息發(fā)布。
(三)縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心日常工作;監(jiān)督礦山企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案;組織演練;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家組;組織開展礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置。
(四)縣公安局:負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng),封閉現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,疏散人員;保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù),控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件。配合有關(guān)部門核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份,協(xié)助事故單位通知死者和傷者家屬,并協(xié)助做好安撫工作。
(五)縣公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),轉(zhuǎn)移民爆物品,組織營救現(xiàn)場(chǎng)受害人員。
(六)縣公安交警大隊(duì):負(fù)責(zé)保障通往事故發(fā)生地的交通暢通無阻,必要時(shí)實(shí)施交通管制。
(七)縣交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援車輛的調(diào)度,組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送和運(yùn)輸撤離的人員和急救物資。
(八)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排急救中心和有關(guān)醫(yī)院,組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員;事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救;事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫;隨時(shí)向指揮中心(辦公室)報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。
(九)縣國土環(huán)境資源局:負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的資源,查清事故污染情況,提出具體解決措施。
(十)縣氣象局:負(fù)責(zé)將搶險(xiǎn)救援期間天氣、氣候情況,及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的危害性天氣及極端氣候事件的措施建議,隨時(shí)報(bào)告指揮中心。
(十一)縣電信局、移動(dòng)通信公司:負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
(十二)海南電網(wǎng)公司澄邁分公司:負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)停供電和恢復(fù)生產(chǎn)的供電。
(十三)縣總工會(huì):協(xié)助做好事故的調(diào)處與善后工作。
(十四)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)救援經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。
(十五)縣民政局:負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的救濟(jì)和安撫工作。
(十六)縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的監(jiān)督工作。
(十七)事發(fā)地鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng):負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場(chǎng)施救,后勤保障和善后處理工作。
第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
第十條 事故類別和啟動(dòng)條件。(一)重傷事故:只有重傷或重傷、輕傷同時(shí)發(fā)生的事故。(二)死亡事故:一次死亡1-2人的事故。(三)重大死亡事故:指一次死亡3人(含3人)至9人的事故。(四)特大死亡事故:一次死亡10人以上或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。
發(fā)生重大死亡事故或特大死亡事故時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案。
第十一條 礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位必須做到:(一)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序,積極組織搶救,防止事故蔓延。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。(二)立即撥打110、119報(bào)警,同時(shí)如實(shí)報(bào)告縣指揮中心辦公室。(三)事故報(bào)告的內(nèi)容:1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、部位;2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù);3、事故搶險(xiǎn)處理情況和采取的措施;4、需要有關(guān)部門協(xié)助搶救的有關(guān)事宜。
第十二條 澄邁縣礦山事故指揮中心辦公室電話為0898-67633990、67633700(傳真)??傊蛋嚯娫挘?898-67622196。
第十三條 縣指揮中心辦公室接警后,報(bào)告縣指揮中心總指揮和副總指揮,并負(fù)責(zé)通知各成員單位奔赴事故單位現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。