6聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，推行城市統(tǒng)一接警、分級分類處置工作制度，加強部門之間、地區(qū)之間、軍地之間、中央駐浙單位與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　　7專群結合。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設備，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。

　　8資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、科學有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急指揮和組織網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一、科學、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急處置資源，建立分工明確、責任落實、常備不懈的保障體系。

　　9依法規(guī)范。堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系，合理把握非常措施的運用范圍和實施力度，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　10責權一致。實行應急處置工作各級行政領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規(guī)和規(guī)章以及本預案的規(guī)定行使權力；在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。

　　二、組織體系

　　（一）領導機構。

　　省政府是全省突發(fā)公共事件應急管理工作行政領導機構，在省長領導下，研究決定、部署和推動特別重大、重大突發(fā)公共事件應急管理工作。副省長按照業(yè)務分工和在省相關應對突發(fā)公共事件各類非常設的領導小組、委員會等機構兼任的職務，負責相應類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。省政府秘書長、副秘書長和省政府辦公廳主任、副主任協(xié)助省長、副省長處理有關工作。

　　省辦公廳設省政府應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負責接受和辦理向省政府報送的緊急事項；承辦省政府應急管理的專題會議，督促落實有關決定事項；負責信息綜合和指導全省突發(fā)公共事件的應急預案體系、應急信息平臺建設；協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息發(fā)布等工作。

　?。ǘ┲笓]機構。

　　省應對突發(fā)公共事件的各類非常設的領導小組、委員會等機構為省相關突發(fā)公共事件應急處置的指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構），在省委、省政府領導下負責相應突發(fā)公共事件應急管理?？傊笓]一般由該機構的負責人擔任，有關成員及其辦公室人員為指揮機構成員和工作人員。

　　相關應急指揮機構見附件3。

　　目前相關應急指揮機構尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時，由省政府主要領導或省政府常務會議根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指定應急指揮機構負責人和相應指揮機構組成，或派出工作組指導有關應急處置工作。

　　（三）工作機構。

　　省政府有關部門為突發(fā)公共事件應急處置的工作機構。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型，以及各部門法定職責，分為應急管理部門和應急保障部門。應急管理部門是指負責某類突發(fā)公共事件預防、處置工作的部門，應急保障部門是指為應急處置工作提供通信、公共設施、交通運輸、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資能源、治安維護、技術、人員防護和資金等保障的有關部門。

　　1應急管理部門。

　　根據(jù)部門職責和工作需要，每類突發(fā)公共事件確定一個應急主管部門、若干應急協(xié)管部門。

　　省各類突發(fā)公共事件的應急主管部門與協(xié)管部門詳見附件4。

　　應急主管部門是對某類突發(fā)公共事件的預防、處置工作負有主要責任、承擔主要任務的工作部門。其主要職責是，承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；負責相關類別的突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的制訂、修訂和實施，貫徹落實省政府的決定事項；做好對本領域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向省政府報告重要情況和建議；建立相關專業(yè)應急隊伍，組織相關應急預案演練、人員培訓和相關應急知識普及工作；指導和協(xié)助市、縣（市）人民政府做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作。

　　應急協(xié)管部門是按照部門職責和工作需要協(xié)助應急主管部門對某類突發(fā)公共事件進行預防、處置的工作部門。其主要職責是，制定符合省總體應急預案和相關專項預案要求的部門預案，協(xié)助和配合應急主管部門做好本領域突發(fā)公共事件應對處置工作，做好應急主管部門要求完成的其他工作。

　　2應急保障部門。

　　根據(jù)部門職責和工作需要，每項應急保障職能確定一個部門牽頭，若干部門協(xié)助。

　　省應急保障牽頭部門和應急保障協(xié)助部門的任務分配見附件5。

　　應急保障牽頭部門的主要職責是，牽頭制定所負責領域與省總體應急預案配套的應急保障行動方案；建立應急保障所需的相關資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制，做好應急處置所必需的物資、技術、裝備準備；建立與履行應急保障職責相應的應急救援專業(yè)隊伍，組織相關應急保障行動方案的演練；協(xié)調(diào)有關應急保障協(xié)助部門，指導市、縣（市）相應職能部門的工作。

　　應急保障協(xié)助部門的主要職責是，制訂符合省總體應急預案和應急保障行動方案要求的部門預案；服從應急保障牽頭部門的任務分配，按照應急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源履行應急保障職責；為應急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關信息。

　　本預案未規(guī)定職責的其他有關部門均應制定部門應急預案，服從省應急領導機構和指揮機構的指揮，根據(jù)應急處置工作需要，開展相應工作。

　?。ㄋ模┦小⒖h（市）應急組織機構。

　　各市、縣（市）人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，市級人民政府要做好本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件處置的領導工作。大中城市要充分發(fā)揮在應急救援工作中的骨干作用，并協(xié)助周邊地區(qū)開展應急救援工作。

　?。ㄎ澹＜医M。

　　省政府和各類應急指揮機構及有關部門聘請有關專家組成相應專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件應急處置工作。

　　全省應急組織機構及其負責人、工作人員和有關專家聯(lián)絡手冊另行編制并動態(tài)更新。