1、總則
??? 1.1? 編制目的和依據(jù)
??? 為應(yīng)對(duì)突發(fā)大面積停電事件,正確、迅速、有序地組織和恢復(fù)電力供應(yīng),減輕停電給經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)造成的影響和損失,促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化,提高事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力,依據(jù)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔2005〕44號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制訂本預(yù)案。
??? 1.2? 適用范圍
??? (1)本預(yù)案所稱(chēng)大面積停電,是指電力生產(chǎn)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)或我省重要中心城市電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。
??? (2)本預(yù)案適用于廣東省應(yīng)對(duì)和處理大面積停電事件。
??? (3)本預(yù)案用于規(guī)范在南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下,相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
??? 1.3? 工作原則
??? (1)預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主"的方針,加強(qiáng)電力安全管理,落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施,有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí);協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給,規(guī)范電力市場(chǎng)秩序,避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī);開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究,制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案;開(kāi)展停電救援和緊急處置演習(xí),提高對(duì)大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
??? (2)統(tǒng)一指揮。在國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
??? (3)分工負(fù)責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建設(shè)事故應(yīng)急處理體系。廣東電網(wǎng)公司及所屬各市供電局按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍,制訂和完善相應(yīng)電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案,保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。省粵電集團(tuán)公司等發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令,完善?!皬S用電"措施,確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶(hù)根據(jù)重要程度,自備必要的保安措施,避免在突發(fā)停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。電力監(jiān)管部門(mén),省有關(guān)部門(mén),市、縣各級(jí)政府按各自職責(zé),組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
??? (4)保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位,采取各種必要手段,防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)單位、重要用戶(hù)恢復(fù)供電,盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。
??? 2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 2.1? 廣東省應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
??? 2.1.1? 廣東省電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)。
??? 成立廣東省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
??? 2.1.2? 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)。
??? 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在南方電監(jiān)局。
??? 2.1.3? 相關(guān)部門(mén)(應(yīng)急機(jī)構(gòu))及職責(zé)。
??? 電力監(jiān)管部門(mén),省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、民政、鐵道、交通、民航、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、物價(jià)、通信、廣播影視、武警、軍隊(duì)等部門(mén)或單位按照國(guó)家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。
??? 2.2? 各地級(jí)以上市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
??? 各地級(jí)以上市政府比照省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各市實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,各市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),市主要綜合管理部門(mén)和供電局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員,建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援與處置體系。
??? 2.3? 電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要用戶(hù)職責(zé)。
??? 2.3.1? 電力企業(yè)職責(zé)。
??? 廠東電網(wǎng)公司及省粵電集團(tuán)公司等各發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
??? 2.3.2? 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)。
??? 各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
??? 2.3.3? 重要用戶(hù)職責(zé)
??? 負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。
??? 3、事件分級(jí)
??? 根據(jù)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》對(duì)事件分級(jí)的定義,大面積停電分為I級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
??? 3.1? I級(jí)停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一,電網(wǎng)進(jìn)入I級(jí)停電事件狀態(tài):
??? (1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成南方電網(wǎng)大面積停電,減供電負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上;
??? (2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成廣東省重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上;
??? (3)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞,造成廣東電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上,并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損,對(duì)南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;
??? (4)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī),造成廣東電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī),廣東電網(wǎng)拉限電負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上,并且對(duì)南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響;
??? (5)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成南方電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上,對(duì)南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
??? 3.2? Ⅱ級(jí)停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一,電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)停電事件狀態(tài):
??? (1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成南方電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上,30%以下;
??? (2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成廣東省重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上,50%以下;
??? (3)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞,造成廣東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上,40%以下;
??? (4)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)危機(jī),造成廣東電網(wǎng)40%以上,60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。