為有效防止威海市重特大燃氣安全事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活,維護社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《山東省燃氣管理條例》等規(guī)定,結(jié)合實際,制訂本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的角度出發(fā),確保燃氣設(shè)施正常運行,提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　威海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的重特大事故,均適用本預(yù)案。

　　根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合燃氣行業(yè)特點,凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大燃氣安全事故:

　　（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;

　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失在100萬元以上的事故;

　　（三）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　?。ㄒ唬┰O(shè)立威海市重特大燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。分管副市長任組長，市建委主任以及環(huán)翠區(qū)政府、兩個開發(fā)區(qū)管委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市宣傳、公安、交警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、市政、熱力等有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大燃氣安全事故的應(yīng)急處理工作;根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;決定重特大燃氣安全事故的新聞發(fā)布;決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,具體負責(zé)重特大燃氣安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,并傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施。負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

　　（二）設(shè)立威海市重特大燃氣安全事故救援保障小組（以下簡稱救援保障組）,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及環(huán)翠區(qū)政府、兩個開發(fā)區(qū)管委、安監(jiān)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,負責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場,嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生;負責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)；負責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停氣事故,應(yīng)同時協(xié)調(diào)環(huán)翠區(qū)政府、兩個開發(fā)區(qū)管委及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

　　（三）設(shè)立威海市重特大燃氣安全事故調(diào)查小組（以下簡稱事故調(diào)查組）,由市安監(jiān)和有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時組織開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對事故責(zé)任部門、單位和個人的處理建議。

　　四、相關(guān)部門單位職責(zé)

　　市委宣傳部:負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
　　市建委:承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項職能,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào);做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作;負責(zé)協(xié)調(diào)市政、環(huán)衛(wèi)方面的工作；參與事故現(xiàn)場指揮,協(xié)助做好事故調(diào)查和救援保障工作。
　　環(huán)翠區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委及街道（社區(qū)）：負責(zé)做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,做好各項配合工作。 市公安局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查;負責(zé)協(xié)調(diào)市公安局交巡分局、消防分局及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。
　　市衛(wèi)生局:負責(zé)組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。
　　市質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
　　市安監(jiān)局:負責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作,負責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作;負責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。