某校園社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為加強學(xué)校校園社會安全類突發(fā)事件的管理與處置,切實做好學(xué)校安全防范工作,確保學(xué)校穩(wěn)定工作,師生人身安全,特將我?!缎@安全突發(fā)事件(事故)應(yīng)急預(yù)案》進行補充與完善,制訂《蕉城一小校園社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
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(一)社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分
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社會安全類突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、教育部《社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,同時,從教育系統(tǒng)比較敏感的實際出發(fā),根據(jù)校園群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等,由高到低劃分為四個等級。
1、特別重大事件(I級):校園內(nèi)聚集事件失控,并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶、燒等引發(fā)不同地區(qū)、學(xué)校的連鎖反應(yīng),已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情需要作為特別重大(I級)對待的社會安全類事件。
2、重大事件(II級):校園內(nèi)聚集事件失控,校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息,校園內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢;校園內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、請愿等行為,以及集體性罷餐、罷課、罷考、絕食、靜坐等聚眾鬧事等群體性事件,學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓;以及視情需要作為重大(II級)對待的社會安全類事件。
3、較大事件(III級):校園內(nèi)單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng),校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報以及手機短信息,有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點問題之一,引發(fā)在校園內(nèi)局部人員聚集、一次或累計聚集人數(shù)不足100人,但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端;以及視情需要作為較大(III級)對待的社會安全類事件。
4、一般事件(IV級):事件處于單個事件狀態(tài),可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起人員聚集,群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性校園突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注,師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為,
校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報,呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息;以及視情需要作為一般(IV級)對待的社會安全類事件。
要根據(jù)校園社會安全類事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別,以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案,加大應(yīng)急處置力度,提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。
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(二)社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警
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1、預(yù)防預(yù)警信息
學(xué)校社會安全類應(yīng)急工作組要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題,做好輿論輿情的分析。要建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò),擴大信息收集的范圍,加強對校園內(nèi)不穩(wěn)定因素的掌握和研判,增強信息分析的深度和廣度,形成完善的預(yù)警工作機制。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件,特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題,以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間,在落實安全措施的同時,應(yīng)當(dāng)及時把握師生思想動態(tài),加強教育引導(dǎo)。對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài),要本著“內(nèi)緊外松”、“寧可信其有,不可信其無”的原則,不麻痹大意,不掉以輕心,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,把矛盾解決在基層,解決在校園內(nèi),解決在萌芽狀態(tài),堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化,局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化,非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。
2、信息報送制度
(1)社會安全類突發(fā)事件信息采取分級報送的原則。特別重大事件應(yīng)立即(最遲不超過2小時)上報省教育廳、市委辦、市政府辦,同時通報各相關(guān)學(xué)校和各縣(市、區(qū))校園社會安全類應(yīng)急工作組。
(2)堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度,對可能發(fā)生的校園群體性突發(fā)事件的信息,各級校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校要及時報告上級校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并向當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安機關(guān)等有關(guān)部門通報,防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng),或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。
(3)市校園社會安全類應(yīng)急工作組辦公室(市委教育工委宣傳部)負責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會安全類突發(fā)事件后各方面的反應(yīng),掌握發(fā)展態(tài)勢;III級以上事件直報市校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長,同時按照組長的意見,立即上報教育廳辦公室、市委辦公室、市政府辦公室、市委維穩(wěn)辦等部門,提請協(xié)助和支持;加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,堅決防止有害信息傳播,正確引導(dǎo)社會輿論;并按照省校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,與事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)學(xué)校聯(lián)系,及時掌握突發(fā)事件發(fā)展、蔓延、變化趨勢的信息。