6保障措施
6.1通信與信息保障
有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守,有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話等通信手段,保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
市安監(jiān)局建立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮通訊信息系統(tǒng)以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應(yīng)急響應(yīng)期間通訊聯(lián)絡(luò)和信息溝通的需要。組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法,統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
市應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)建立、維護煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫,并負責(zé)管理和維護。
市建立重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,并負責(zé)管理和維護。市應(yīng)急救援機構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息的收集、分析、處理,并向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送重要信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
(1)救援裝備保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c,建立專業(yè)(兼職)應(yīng)急救援隊伍,儲備特種裝備。依托現(xiàn)有資源,合理布局并補充完善應(yīng)急救援特種裝備,完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
(2)應(yīng)急隊伍保障。煙花爆竹應(yīng)急救援隊伍以煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ),以相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為骨干,按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓(xùn)、演習(xí),做到反應(yīng)快速、常備不懈。
公安消防和武警部隊是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的主要力量,其他兼職消防隊及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補充力量。
(3)交通運輸保障。市安監(jiān)局建立市主要煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的交通地理信息系統(tǒng),在應(yīng)急響應(yīng)期間,協(xié)調(diào)公安、交通、企業(yè)主管等部門提供交通支持,協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利,保證煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援人員、裝備和物資及時調(diào)運。
各縣(市、區(qū))人民政府組織和調(diào)集必要的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。
事故發(fā)生地人民政府對事故現(xiàn)場進行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援快速通道,為應(yīng)急救援工作提供保障。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保險。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療保障,組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后應(yīng)當(dāng)迅速進入事故現(xiàn)場,實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)治療。
(5)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備保護,維護現(xiàn)場秩序,及時疏散人群;發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
(6)物資保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地實際,配備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動,服從大局”的原則,保證應(yīng)急救援的需要。
緊急情況下,各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資??缈h(市、區(qū))、跨部門的物資調(diào)用,由市安監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)。
6.3技術(shù)儲備與保障
應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,事故發(fā)生地氣象部門應(yīng)當(dāng)為煙花爆竹事故應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。
市、縣(市、區(qū))建立煙花爆竹基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供基礎(chǔ)信息;逐步建立市、縣兩級煙花爆竹安全管理信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援工作提供保障。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公共信息交流。各縣(市、區(qū))人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定向公眾、職工說明生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用的煙花爆竹的特性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。
(2)培訓(xùn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援隊員進行培訓(xùn)教育;煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援隊員進行應(yīng)急培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí);各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí),評估應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急措施。演習(xí)結(jié)束后由安監(jiān)部門對應(yīng)急演練工作進行總結(jié),并向上一級安監(jiān)部門提交書面總結(jié)報告。
6.5監(jiān)督檢查
市安監(jiān)局對煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實施過程進行監(jiān)督和檢查。
7附則
7.1名詞術(shù)語定義
煙花爆竹事故:是指煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)由煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。
7.2響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照事故災(zāi)難的可能性、嚴重程度和影響范圍,將煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應(yīng):在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,已經(jīng)危及企業(yè)及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或者危及30人生命安全,或造成100人以上中毒,或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上,造成1億元以上直接經(jīng)濟損失,或社會影響特別嚴重,或事故事態(tài)發(fā)展嚴重,亟待外部力量應(yīng)急救援等。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應(yīng):在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災(zāi)、爆竹事故,已經(jīng)危及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成10—29人死亡,或者危及10—29人生命安全,或造成50—100人中毒,或造成5000—10000萬元直接經(jīng)濟損失,或造成社會影響嚴重等。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應(yīng):在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸事故,已經(jīng)危及企業(yè)及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3—9人死亡,或危及3—9人生命安全,或造成30—50人中毒,或直接經(jīng)濟損失較大,或社會影響較大等。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應(yīng):在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故,已經(jīng)危及企業(yè)及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命安全,或造成30人以下中毒,或具有一定社會影響等。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時,由應(yīng)急救援辦公室及時組織修訂。應(yīng)急救援辦公室定期組織對本預(yù)案評審,并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修改。
7.4制定與解釋部門
本預(yù)案由市安監(jiān)局制定,并負責(zé)解釋。
7.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之起執(zhí)行。