五、應急保障

（一）信息保障。消防指揮中心要完善119接處警系統(tǒng)和消防無線通信系統(tǒng)，并配備必要的應急備用設施和技術(shù)力量；建立健全并認真落實火災事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。市電信分公司等通信運營企業(yè)要做好應急過程中的通信保障工作。

（二）物資保障。各縣（市、區(qū)）和市相關(guān)部門應建立處置火災事故物資儲備制度。儲備物資應存放于安全、交通便利的區(qū)域。消防車輛，照明、滅火、破拆等滅火救援專用設備、器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。各縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門的灑水車作為消防車的補充，所屬單位應落實應急制度，并做好相應準備工作。

（三）資金保障。火災預防、消防站及消防裝備建設維護、消防隊員培訓、城市消防設施維護和處置火災事故所需經(jīng)費納入各級財政年度專項經(jīng)費預算。市和縣（市、區(qū)）兩級按照財政分級負擔的原則，為應急處置工作和日常宣傳、培訓、演習工作提供必要的資金保障。

（四）隊伍保障。各級政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應根據(jù)經(jīng)濟社會及城市（區(qū)域）發(fā)展，依據(jù)《城市消防站建設標準》和《銀川市城市消防規(guī)劃（2004－2020）》，實施公安消防站規(guī)劃和建設工作，提高城市（區(qū)域）撲救火災能力；各級政府和企事業(yè)單位應根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，提高撲救火災的能力。各級政府應建立以公安消防隊為主力，專職消防隊為補充、志愿（義務）消防隊為輔助的應急隊伍，按照突發(fā)事故的具體情況和現(xiàn)場指揮部的要求，參與火災撲救和救援工作。

（五）消防水源保障。各級規(guī)劃部門應根據(jù)城市區(qū)域地理環(huán)境及使用功能，合理規(guī)劃城市（區(qū)域）消防用水；市政園林部門應依照規(guī)劃設計，規(guī)范建設消火栓、消防水池、天然水源取水口（碼頭）等市政消防設施；消防、供水、市政園林等部門應加強消火栓管理和維護工作，確?；饒龉┧?。

六、宣傳、培訓與演習

各級政府和消防部門應采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高廣大群眾的防火、滅火意識。

各級政府和消防部門應定期組織、指導專業(yè)救援隊伍、志愿（義務）撲救力量的專業(yè)培訓，提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時，應積極組織志愿者及群眾的培訓，提高自救互救能力。

各級政府和消防部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，每年組織火災事故滅火救援演習。對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施予以解決，不斷充實和完善各自預案，提高應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

七、有關(guān)要求

（一）本預案是火災事故滅火救援的指導性方案，各縣（市、區(qū)）和市各有關(guān)部門應當遵照執(zhí)行，并參照本預案，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位實際情況，制定相應的應急預案和實施意見。消防部門的滅火救援相關(guān)預案是本預案的子預案，相互配套聯(lián)動。

（二）本預案是火災事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)職能部門實施救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性預案，在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機進行處理。

（三）各級政府、部門和單位要認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責和義務，依法實施火災事故滅火救援工作。要充分認清火災事故滅火救援工作的重要性，強化責任，加強聯(lián)系，相互溝通，密切配合，做到滅火救援工作反應快、行動快、效果佳，確保萬無一失。

（四）滅火救援指揮必須堅持統(tǒng)一指揮，逐級指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其事，擅離職守，要加強請示、匯報，做到有令必行，有禁必止。

（五）滅火救援始終要堅持救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導思想及“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則。

（六）市應急指揮部要根據(jù)實際情況，每年有計劃地組織相關(guān)部門、單位進行演練，提高各應急隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確?；馂穆?lián)合救援工作有效實施。

（七）各單位、各部門應結(jié)合本單位實際，制定相應切實可行的應急處理預案，明確責任，加強演練。同時，要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改補充和完善預案的內(nèi)容。

（八）各部門、單位要按照任務分工，在人員組織、機械車輛、物資準備、應急措施等方面抓好落實，保證做到“召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。當發(fā)生火災事故時，凡因工作不落實，發(fā)生事故后出動不及時或不服從調(diào)動而影響火災撲救和搶險救援的，要追究主要領(lǐng)導和其他有關(guān)責任人員的責任。

附：火災事故等級標準

火災事故等級標準

特別重大火災：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；

重大火災：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災；

較大火災：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；

一般火災：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災。