市應急指揮部各成員單位的主要職責:
1、公安局:負責組織指揮事故現(xiàn)場警戒和人員疏散,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的安全保護,依法嚴厲打擊事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動,保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定;加強對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理,保證救援工作道路暢通;參與火災事故原因調查和責任追究工作。
2、消防支隊:承擔市應急指揮部的日常工作,負責火災事故信息受理、研判、報告,視情提請市應急指揮部啟動本預案;督促各縣(市、區(qū))政府制定、完善火災事故應急預案;做好消防救援人員日常培訓演練,建立火災救援專家組,事后組織火災事故原因調查。
3、安監(jiān)局:根據(jù)有關法規(guī)和規(guī)定,參與事故的調查與處理。
4、衛(wèi)生局:負責組織現(xiàn)場救護及轉運傷員,及時掌握傷員救治情況;必要時組織醫(yī)療專家進行會診和技術指導,最大程度減少人員傷亡;指導消防部門開展救護技術培訓。
5、交通局:負責事故現(xiàn)場道路的排險搶修,提供運輸車輛疏運人員及物資。
6、建設局:協(xié)調供水、供氣部門及時調整管網(wǎng)壓力,或架設臨時供水管線,確?;饒鰮渚扔盟枰粎f(xié)調設計單位提供有關建筑設計、配套設施資料和專業(yè)人員,提供相關搶險搶修物資裝備。
7、供電局:協(xié)調相關地區(qū)電力部門采取斷電、架設臨時供電線路等措施,為滅火救援工作順利進行提供保障。
8、環(huán)保局:負責對火災事故現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測,測定現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,提出和落實控制措施。事故得到控制后,指導消除遺留物質可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染。
9、氣象局:負責為滅火救援提供氣象保障服務,如遇特殊火災可能造成的大氣化學污染擴散、轉移,及時將事故信息報告自治區(qū)氣象部門,做好反饋信息的接收并提出處理意見。
10、經(jīng)委、商業(yè)局:負責協(xié)調搶險物資的調劑和支援。
11、民政局:負責對特定傷亡人殘的臨時救助,幫助做好缺乏自救能力困難災民的安置救濟工作;做好救災物資的儲備工作。
12、財政局:負責對為應急處置工作提供必要的資金保障。
13、監(jiān)察局:負責對各地各部門履行救援職責、工作效能情況以及救援資金、物質使用情況進行監(jiān)督檢查,及時查處違反本預案的行為。參與火災事故的調查處理,并依法追究違法違紀人員的行政責任。
14、電信、移動分公司:根據(jù)滅火救援工作需要,負責火災事故現(xiàn)場應急通信保障,確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。
15、警備區(qū)、武警支隊:當發(fā)生重大、特別重大火災或危險化學品燃燒火災事故時,根據(jù)現(xiàn)場情況,依據(jù)市應急指揮部的要求,組織、指揮預備役力量和所屬部隊參與撲救和安全保衛(wèi)工作。
其他市各有關部門和單位,根據(jù)滅火救援工作需要和市應急指揮部的要求,做好各自職責范圍內相關工作。
(二)日常辦事機構
市應急指揮部下設辦公室,辦公室設在消防支隊。
其主要職責是:負責日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調,組織有關消防宣傳、培訓和演習等工作,在火災事故處置中發(fā)揮運轉樞紐作用。
(三)現(xiàn)場處置機構
火災事故發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應立即組成現(xiàn)場指揮部,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府主要領導擔任指揮,消防部門主要負責人擔任副指揮,成員由事故處置涉及的有關部門負責人組成。為便于指揮,現(xiàn)場指揮部應設于火災現(xiàn)場附近合適地點。
其主要職責:盡快組織實施火災撲救和人員救援,減少事故損失;及時向市應急指揮部報告事故發(fā)生和先期處置情況,掌握事故現(xiàn)場的變化情況,提出具體增援要求和實施意見;根據(jù)市應急指揮部的指示組織現(xiàn)場處置和善后處理工作,做好現(xiàn)場清理和保護;負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結、報告。
四、應急響應
(一)信息報告?;馂氖鹿拾l(fā)生后,公安消防指揮中心要及時調集消防警力到達現(xiàn)場,按相關滅火救援預案組織滅火救援,同時根據(jù)火災情況確定火災事故的等級,報告市政府和市公安局。
(二)先期處置。事故發(fā)生后,當?shù)乜h(市、區(qū))政府應當立即指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實施救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定火災不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時,應立即成立現(xiàn)場指揮部,啟動本級火災事故滅火救援應急預案,并向市委、市政府和市應急指揮部辦公室報告。
(三)預案啟動。市應急指揮部辦公室經(jīng)核實確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災事故,立即報告總指揮啟動本預案,通知各有關成員單位到場參與處置。市各有關成員單位負責人應在接到通知后立即趕赴指定地點組織實施滅火救援工作。
(四)聯(lián)合救援。市應急指揮部根據(jù)火災發(fā)展情況,或依照有關縣(市、區(qū))政府的請求,統(tǒng)一調集全市有關部門力量和裝備,抽調相關部門人員、設備組織若干滅火救援工作組,趕赴現(xiàn)場參與滅火救援行動。接到市應急指揮部指令后,各部門應在規(guī)定時間內完成人員和滅火救援裝備集結,選擇便捷交通路線和運輸工具,在最短的時間內到達滅火救援現(xiàn)場。市應急指揮部下設5個專業(yè)組,由總指揮統(tǒng)一指揮。
1、滅火救援行動組:負責制定現(xiàn)場滅火救援行動預案。指揮調動消防力量和裝備進行支援。該組由消防部門負責,下設作戰(zhàn)、通信、供水等小組。
2、滅火救援保障組:負責滅火救援物資、人員的調集,指揮調集社會力量參與事故處置,做好各項戰(zhàn)斗物資的保障工作。下設資裝備小組:負責滅火救援所需裝備和物資(消防專用裝備及滅火劑除外)的供應和運送,由交通、市政、建設、經(jīng)貿(mào)等部門負責;專家咨詢小組:負責指導戰(zhàn)術方案的制定,為指揮部決策提供科學依據(jù),對火災進行判斷和評估,決定消防力量行動的安全保障,由消防部門組織;給養(yǎng)小組:參戰(zhàn)人員的飲食保障,由現(xiàn)場指揮部負責。
3、醫(yī)療救護組:負責組織各醫(yī)療機構赴現(xiàn)場搶救傷員,由衛(wèi)生部門負責。
4、環(huán)境監(jiān)測組:負責對現(xiàn)場大氣、水體、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,為救援行動提供參考。由環(huán)保部門牽頭,氣象部門參與。
5、現(xiàn)場維護組:負責事故現(xiàn)場治安維護,確保救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。由公安部門負責,下設交通管制小組、現(xiàn)場警戒小組、人員疏散小組。
(五)善后處理。事故危險消除后,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負責善后處理工作,市各有關部門提供必要的支持。對火災造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤;對造成生產(chǎn)生活困難的人員進行妥善安置;對緊急調集、征用的人力物力,特別是企(事)業(yè)專職消防隊的物資損耗按照規(guī)定給予補償;及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除受災人員的心理創(chuàng)傷。
(六)信息發(fā)布?;馂氖鹿实男侣剤蟮馈⑿畔l(fā)布、接待采訪等事項由市應急指揮部統(tǒng)一部署,新聞報道應及時、準確、全面、客觀。
(七)火災原因調查及案件查處。公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察等部門應在滅火救援期間和事后及時、全面進行調查取證,依法追究有關人員事故責任。
(八)調查評估。市應急指揮部辦公室要會同事發(fā)地縣(市、區(qū))政府,對火災事故的起因、性質、影響、后果、責任和應急決定能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力等進行調查評估,總結經(jīng)驗教訓,并向市政府提交專項報告。