????3.2應急處置

????3.2.1信息報告

????對于特別重大、重大突發(fā)公共事件或者事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的情況，市級人民政府、省政府有關部門要立即如實向省政府報告，最遲不得超過1小時。特殊情況下，事發(fā)地政府及有關部門值班人員可直接向省政府報告。報告主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。

????3.2.2先期處置

????突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關單位應立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府報告。事發(fā)地的市級人民政府或省政府有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時有效地進行處置，組織開展應急救援，控制事態(tài)，并及時向上級政府報告。

????3.2.3處置要求

????處置工作要具備超前預測能力，迅速控制事態(tài)的能力，區(qū)分事件性質(zhì)的能力，組織指揮能力，與時俱進的能力。

????3.2.4應急響應

????Ⅳ級預警事件，啟動縣級人民政府應急預案，同時報市政府應急管理部門。Ⅲ級預警事件，啟動縣級人民政府應急預案或市級專項應急預案，同時報省政府應急管理部門。Ⅱ級預警事件，啟動市級人民政府應急預案或省級專項應急預案，特殊事件啟動省人民政府應急預案，報省政府。Ⅰ級預警事件，啟動省人民政府應急預案，同時報國務院。

????3.2.5指揮與協(xié)調(diào)

????省政府處置的突發(fā)公共事件，由省政府相關應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮有關地區(qū)、部門開展應急處置，或由省政府派出工作組赴現(xiàn)場指導。事發(fā)地市政府負責成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，按照省相關應急指揮機構(gòu)的要求和部署實施現(xiàn)場應急處置工作。

????3.2.6應急結(jié)束

????特別重大、重大突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束，或者相關因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

????3.3恢復與重建

????3.3.1善后處理

????突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級人民政府和有關職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。采取有效措施，救濟救助災民，盡快恢復正常社會秩序。

????3.3.2調(diào)查與評估

????省政府有關部門要會同事發(fā)地市級人民政府對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并及時報告省政府。

????3.3.3恢復重建

????根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，由省政府有關部門指導事發(fā)地人民政府組織實施恢復重建工作。需要國家援助的，由事發(fā)地市級人民政府提出請求，省政府按程序報請國務院批準。

????3.4信息發(fā)布

????突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.應急保障

????省政府有關部門要按照職責分工做好相關突發(fā)公共事件的應對工作，同時制定所負責領域與省總體應急預案配套的專項應急預案、部門應急預案及保障行動方案，建立應急保障所需的相關資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。

????4.1應急隊伍保障

????按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則，構(gòu)建以公安、消防、武警和駐軍部隊為主要力量，系統(tǒng)、行業(yè)、大企業(yè)專業(yè)救援隊伍為基本力量，以社區(qū)自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的救援隊伍體系。達到指揮靈便、組織嚴密、人員精干、裝備精良、技術精湛、反應快速、救援高效的要求。

????4.2應急經(jīng)費保障

????處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。

????各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用進行監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

????4.3應急物資保障

????要建立健全應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。

????加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。

????4.4基本生活保障

????做好突發(fā)公共事件中受災群眾的生活救助工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。

????4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

????要及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

????4.6交通運輸保障

????交通、鐵路、民航等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。在應急狀態(tài)下，政府有關部門要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

????4.7通信保障

????通信管理部門負責組織各電信運營商，為處置突發(fā)公共事件的指揮協(xié)調(diào)和調(diào)動提供應急通信保障。

????4.8治安維護

????要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

????突發(fā)公共事件發(fā)生地基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

????4.9人員防護

????各市人民政府要規(guī)劃和逐步建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避難場所，完善應急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

????4.10公共設施

????各有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

????4.11科技支撐

????要積極開展公共安全領域的科學研究，不斷加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、防護和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高全省公共安全科技水平，注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。

5.監(jiān)督管理

????5.1預案演練

????各地、各有關部門要結(jié)合各類應急預案，有計劃、有重點地定期組織演練，通過預案演練，不斷補充、完善各類應急預案。

????5.2宣傳和培訓

????宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律和法規(guī)，宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

????5.3責任與獎懲

????突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.附則

????6.1預案管理

????根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。

????本預案自發(fā)布之日起實施，遼政發(fā)[2004]28號文件同時廢止。