一、工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置、資源整合、科學(xué)應(yīng)對的原則,加強(qiáng)我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、預(yù)案的啟動標(biāo)準(zhǔn)
(一)、災(zāi)害突發(fā)事件:因自然災(zāi)害造成房屋倒塌和人員傷亡,引起交通阻斷造成嚴(yán)重影響的;發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi),雖無人員傷亡,但波及面廣、受影響人數(shù)多,對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅、對生產(chǎn)生活造成不良影響或引起群眾恐慌的災(zāi)害突發(fā)事件,立即啟動本預(yù)案。
(二)、安全生產(chǎn)事故:發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、火災(zāi)、壓力容器管道事故、中毒等突發(fā)事件;發(fā)生危險(xiǎn)品污染或泄露,造成重大或特大污染,需要縣級部門救援響應(yīng)的;發(fā)生安全生產(chǎn)事故,雖傷亡人數(shù)少,但財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重、影響面大、性質(zhì)惡劣的突發(fā)事件,立即啟動本預(yù)案。
(三)、疫情:短期內(nèi)在人群或其他動物種群中暴發(fā)同樣病例且有流行蔓延勢頭,由疾控中心或防疫部門按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為二級以上疫情的,立即啟動本預(yù)案。
(四)、社會對抗群體事件:發(fā)生非法集會、游行示威等影響正常辦公秩序和社會安定,造成嚴(yán)重社會影響或引起縣委、縣政府高度關(guān)注的重大群體事件;發(fā)生重大刑事案件、暴力恐怖活動,引起社會恐慌的;雖人數(shù)少但影響大、危害程度大的邪教、敵對勢力等破壞性活動,立即啟動本預(yù)案。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)、鄉(xiāng)應(yīng)急委
鄉(xiāng)人民政府設(shè)立新建鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急委),作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由夏季任鄉(xiāng)應(yīng)急委主任,彭中華、肖武略、李良玉、楊文軍、譙鋒、林森、吳學(xué)兵、楊新發(fā)、文立志、朱元球、顏芳 任鄉(xiāng)應(yīng)急委副主任,由曾憲志、呂劍廷、付濟(jì)明、豐登發(fā)、王淑文、王學(xué)平、張海江、彭美華、周艷、彭宗保、謝朝華、劉力銘、余健、孟明、張佳炎、馬蘭桂、羅衛(wèi)平、楊漢明、彭軍、張露平、段家善為鄉(xiāng)應(yīng)急委成員。
鄉(xiāng)應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作;掌握全局形勢,作出重大決定,制定臨時對策,適時發(fā)布命令、通告;對所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。
(二)、鄉(xiāng)應(yīng)急辦
鄉(xiāng)應(yīng)急委辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦),作為常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室,由常政辦主任林森兼任辦公室主任,并設(shè)一名秘書負(fù)責(zé)日常工作。
1.在鄉(xiāng)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體安排組織應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)施;組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
2.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化,及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善,確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道應(yīng)盡的職責(zé),指派專人和重大危險(xiǎn)源單位經(jīng)常保持聯(lián)系;
3.根據(jù)危機(jī)情況,在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。
4.在危機(jī)應(yīng)急處置過程中,及時向鄉(xiāng)應(yīng)急委匯報(bào)事故現(xiàn)場的態(tài)勢。
(三)專業(yè)處置組及其職責(zé):
1.治安保衛(wèi)組:由派出所負(fù)責(zé)。
組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散;維護(hù)全縣和事發(fā)地區(qū)的社會秩序,確保主要道路暢通;對全縣重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡邏防控,必要時采取特別管制措施。
加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,防止發(fā)生社會混亂和其他次生事件。
2.搶險(xiǎn)救援組:由水委會、抗洪防旱委員會,有關(guān)單位協(xié)助。
組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
3.醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
對傷亡人員或發(fā)病患者、被感染人員實(shí)施救治和處置;對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行消毒防病處理;對事故可能引發(fā)重大疫情的地區(qū)提前防疫;對已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)進(jìn)行隔離控制。
4.宣傳報(bào)道組:由廣播站負(fù)責(zé)。
負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)道工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳和公眾教育,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),消除社會恐慌心理,宣傳自救互救知識和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。
5.后勤保障組:由政府辦負(fù)責(zé)。
協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)撥、運(yùn)輸;確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應(yīng),保證商品供應(yīng)充足,物價穩(wěn)定,市場秩序良好。
6.事故調(diào)查組:由派出所、司法所負(fù)責(zé)。
會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證,配合上級部門派出的調(diào)查組開展事故調(diào)查處理等工作。
7.善后處理組:由民政辦負(fù)責(zé),有關(guān)單位協(xié)助。
負(fù)責(zé)對受害群眾進(jìn)行安置、理賠、撫恤;做好接受社會捐贈等其他善后工作。
五、搞好綜合保障
突發(fā)公共事件發(fā)生后,鄉(xiāng)域各單位在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,完成綜合保障任務(wù)。
(一)應(yīng)急委協(xié)調(diào)有關(guān)部門,保證全鄉(xiāng)水、電、等日常供應(yīng);對受損的公益設(shè)施進(jìn)行恢復(fù),
(二)衛(wèi)生院要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。
(三)畜禽防疫站針對疫情級別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。
(四)污普辦要做好垃圾清運(yùn)處理工作。
(五)工班要保證交通通暢。
(六)政府辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證通訊暢通。
(七)財(cái)政所設(shè)立處理突發(fā)事件專項(xiàng)資金,??顚S茫⒁暈?zāi)害程度隨時增加資金投入。
(八)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要具備高素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和足夠技能及良好裝備,事發(fā)后,迅速到達(dá)現(xiàn)場。
(九)組建志愿者隊(duì)伍,在統(tǒng)一指揮下,接受指令,完成相應(yīng)任務(wù)。
(十)鄉(xiāng)應(yīng)急委會同有關(guān)部門每年至少組織1次應(yīng)急管理人員培訓(xùn),各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少組織一次應(yīng)急演練。
六、重大突發(fā)事件報(bào)告制度
發(fā)生重大突發(fā)事件,任何單位和個人都有責(zé)任在第一時間撥打報(bào)警電話或者直接向鄉(xiāng)應(yīng)急委辦公室報(bào)告,接警單位或應(yīng)急委辦公室立即向應(yīng)急委主任報(bào)告。應(yīng)急委主任立即向縣應(yīng)急委報(bào)告。
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事故源單位必須做到:
在24小時內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委及辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生危機(jī)的單位、事件發(fā)生的時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、危機(jī)原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等。
七、附則
鄉(xiāng)應(yīng)急委各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。
突發(fā)公共事件發(fā)生后,按照事故類別,本預(yù)案和其他專項(xiàng)預(yù)案同時啟動。