第一章 總 則
一、目的和依據(jù)
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)嚴(yán)重危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾健康與生命安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在本區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的處置。
三、分級(jí)與處置
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等將突發(fā)事件分為三級(jí):
(一)三級(jí)事件:指在本區(qū)1個(gè)街、鄉(xiāng)發(fā)生,對(duì)社會(huì)秩序、人身安全影響相對(duì)較小,無(wú)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)、由街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)處置,區(qū)衛(wèi)生行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的突發(fā)事件。
(二)二級(jí)事件:指在本區(qū)2個(gè)及2個(gè)以上街、鄉(xiāng)同時(shí)發(fā)生,并有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì),或雖在1個(gè)街、鄉(xiāng)發(fā)生,但對(duì)社會(huì)秩序、人身安全影響較大,由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)處置的事件。
(三)一級(jí)事件:指在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生,嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)公眾健康造成或可能造成重大損害,由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的事件。
四、實(shí)施原則
(一)預(yù)防為主、常備不懈
區(qū)政府有關(guān)部門,各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),積極開展突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,預(yù)測(cè)分析,及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)出預(yù)警;同時(shí)做好物資、人員、技術(shù)準(zhǔn)備。
要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系的建設(shè),設(shè)立專項(xiàng)資金和監(jiān)測(cè)資金,確保有效開展工作。
(二)政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮
區(qū)政府及各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。督促相關(guān)職能部門完善應(yīng)急工作體系和機(jī)制,實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(三)分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合
突發(fā)事件處置實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則。區(qū)政府各部門,各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)單位,在區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)救治、及時(shí)控制”的要求,密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。
(四)科學(xué)防治、依法處置
各級(jí)各部門要按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,嚴(yán)格遵循公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律、積極采用先進(jìn)技術(shù)和手段,科學(xué)、依法、有效地開展預(yù)防控制和應(yīng)急處置。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
一、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
(一)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部)。指揮部成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)科技局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)藥品監(jiān)督管理分局、區(qū)旅游局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是:
1、決定一級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng),組織力量對(duì)二級(jí)和一級(jí)突發(fā)事件進(jìn)行處置;
2、對(duì)區(qū)政府各部門,各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,各單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、制定應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況進(jìn)行督促檢查;
3、對(duì)區(qū)政府各部門,各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在突發(fā)事件處置工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查,開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng);
4、向市政府、市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況;
5、按照市應(yīng)急指揮部的要求開展處置工作。
(二)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦),由區(qū)政府辦主任任區(qū)應(yīng)急辦主任,區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)任區(qū)應(yīng)急辦常務(wù)副主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局,由區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)主持區(qū)應(yīng)急辦日常工作。
區(qū)應(yīng)急辦內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生組、農(nóng)村衛(wèi)生工作組、學(xué)校衛(wèi)生工作組、交通衛(wèi)生檢疫組、后勤保障與物資供應(yīng)組、治安消防控制組、綜合協(xié)調(diào)組。
醫(yī)療衛(wèi)生組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。
農(nóng)村衛(wèi)生工作組由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。
學(xué)校衛(wèi)生工作組由區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé)。
交通衛(wèi)生檢疫組由區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)。
后勤保障與物資供應(yīng)組由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)。
治安消防控制組由區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)。
綜合協(xié)調(diào)組由區(qū)政府辦牽頭負(fù)責(zé)。
各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)參照區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系,建立本地應(yīng)急處置指揮體系。
二、各部門職責(zé)
區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé),制定工作預(yù)案,突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本部門的工作預(yù)案。
區(qū)政府辦:組織制定全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件;組織召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)各部門,各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府,中央駐區(qū)企事業(yè)單位以及駐區(qū)部隊(duì)共同做好突發(fā)事件處置工作;檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)向市政府及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)工作情況。
區(qū)委宣傳部:統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑,及時(shí)對(duì)新聞宣傳報(bào)道提出指導(dǎo)性意見;組織新聞媒體采訪與新聞發(fā)布會(huì),做好宣傳報(bào)道和健康科普知識(shí)的傳播工作。
區(qū)衛(wèi)生局:設(shè)立常設(shè)工作機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案,負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警,組織區(qū)級(jí)專家組判定突發(fā)事件級(jí)別,提出啟動(dòng)預(yù)案以及根據(jù)情況加強(qiáng)或撤銷控制措施的建議和意見;組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防控制措施;及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事件有關(guān)情況;編制健康教育資料,定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)。
區(qū)農(nóng)業(yè)局:制定農(nóng)村預(yù)防突發(fā)事件工作方案,做好家畜家禽疫病的防治工作;加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的溝通,開展人畜共患傳染病的監(jiān)測(cè)和防治工作;加強(qiáng)農(nóng)藥管理,指導(dǎo)和加強(qiáng)廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和普及工作。
區(qū)教育局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促學(xué)校實(shí)施突發(fā)事件處置措施;配合衛(wèi)生部門做好疫苗接種、預(yù)防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作,防止傳染病和食物中毒在學(xué)校發(fā)生和流行;收集教育系統(tǒng)信息,做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳教育。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:做好突發(fā)事件處置所需藥品、診斷試劑、醫(yī)療器械和用品、消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的生產(chǎn)和儲(chǔ)備以及新藥研制等后勤保障工作。做好緊急情況下商品、食品等必備生活物資的調(diào)撥、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作;加強(qiáng)商業(yè)流通單位的衛(wèi)生管理建章建制和經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),督促所屬商業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)防控制措施。
區(qū)公安分局:打擊利用突發(fā)事件擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng);加大巡邏防范力度,做好黨政機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)以及公共設(shè)施等重要地區(qū)和單位的安全防范;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通控制及安全保衛(wèi)工作;協(xié)助實(shí)施對(duì)傳染病病人和密切接觸者的隔離措施;協(xié)助有關(guān)部門妥善處置事件引發(fā)的群體性治安事件;嚴(yán)密互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全監(jiān)測(cè),依法查處網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會(huì)秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息;打擊攻擊、破壞網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、制造網(wǎng)上恐怖事件的違法犯罪行為。
區(qū)民政局:加強(qiáng)傳染病人死亡尸體火化管理;制定城市困難群眾醫(yī)療救助政策;做好國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、個(gè)人對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置捐助經(jīng)費(fèi)和物資的管理和使用工作。
區(qū)財(cái)政局:制定經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)政策及方案;建立突發(fā)事件應(yīng)急處置儲(chǔ)備基金,保證疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需經(jīng)費(fèi);將突發(fā)事件常規(guī)監(jiān)測(cè)和預(yù)警的日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工作保險(xiǎn)參保人員在突發(fā)事件中發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的處理政策;制定相關(guān)工作人員參加突發(fā)事件處理工作發(fā)生的疾病或傷害的醫(yī)療救治管理規(guī)定;按照政策規(guī)定支付參保人員的救治資金。
區(qū)科技局:組織科技力量開展突發(fā)事件的檢測(cè)、診斷、預(yù)防、治療技術(shù)和方法研究,新藥研究以及干預(yù)措施研究,協(xié)調(diào)解決科研工作中的問(wèn)題。
區(qū)建設(shè)局:加強(qiáng)城市環(huán)境公共衛(wèi)生設(shè)施管理、建設(shè)和城市環(huán)境公共衛(wèi)生管理,負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置中提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。
區(qū)交通局:建立交通檢疫機(jī)制;在區(qū)衛(wèi)生行政部門的配合下,牽頭組織各部門實(shí)施對(duì)乘坐交通工具人員和物資的交通檢疫、物品查驗(yàn)和消毒工作,防止傳染病通過(guò)交通工具傳播;做好疫區(qū)的交通運(yùn)輸管理,優(yōu)先安排控制突發(fā)事件的物資和人員運(yùn)送,協(xié)助做好有關(guān)人員的疏散或隔離工作。
區(qū)外經(jīng)局:負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)外資企業(yè)實(shí)施突發(fā)事件處置措施。
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)并提出處置措施。
區(qū)工商分局:加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊偽劣食品的經(jīng)營(yíng)及野生動(dòng)物的非法流通,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
區(qū)藥品監(jiān)督管理分局:加強(qiáng)應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督工作,嚴(yán)厲打擊偽劣藥品及器械的經(jīng)營(yíng)流通,維護(hù)正常的藥品及器械市場(chǎng)秩序。
區(qū)旅游局:加強(qiáng)旅游部門管理。包括旅行社、星級(jí)飯店和旅游區(qū)(景點(diǎn))、旅游定點(diǎn)餐館、旅游車船公司,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),每個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)都要建立人員和行程詳細(xì)資料保留制度,嚴(yán)格實(shí)行首診報(bào)告制和建立疫情報(bào)告制度,認(rèn)真做好公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。
區(qū)物價(jià)局:加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊相互串通、操縱市場(chǎng)、哄抬價(jià)格和趁機(jī)亂收費(fèi)的違法行為;采取價(jià)格干預(yù)措施,維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
區(qū)總工會(huì):參與突發(fā)急性職業(yè)中毒事件調(diào)查處置。
團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián):負(fù)責(zé)做好團(tuán)員、青年及婦女、兒童的突發(fā)事件宣傳教育。
第三章 重大傳染病疫情的應(yīng)急處置
一、處置原則
重大傳染病疫情應(yīng)按照截?cái)鄠鞑ネ緩健⒈Wo(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。
三級(jí)疫情由各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)處置,二級(jí)疫情由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)處置,一級(jí)疫情由區(qū)應(yīng)急指揮部指揮處置。
二、適用范圍
重大傳染病疫情應(yīng)急處置的適用范圍是:在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的甲類、新發(fā)傳染病疫情,乙類或丙類傳染病暴發(fā)流行,以及其他造成或可能造成對(duì)公眾健康嚴(yán)重危害的傳染病疫情。
傳染性非典型肺炎的分級(jí)與處置按《武漢市漢陽(yáng)區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案(試行)》進(jìn)行
救災(zāi)防病按《武漢市漢陽(yáng)區(qū)救災(zāi)防病工作預(yù)案(試行)》進(jìn)行。
三、預(yù)案啟動(dòng)
(一)區(qū)衛(wèi)生局接到疫情報(bào)告后,應(yīng)盡快組織本級(jí)專家組對(duì)疫情性質(zhì)、級(jí)別及啟動(dòng)預(yù)案的時(shí)機(jī)進(jìn)行評(píng)估,并向區(qū)政府提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
(二)各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)做出是否啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的決定,并報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門和區(qū)應(yīng)急辦備案;或在12小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案的建議。
(三)區(qū)疾病預(yù)防控制中心發(fā)現(xiàn)二級(jí)或一級(jí)傳染病疫情,應(yīng)在核實(shí)疫情后6小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案的建議。
(四)區(qū)衛(wèi)生局接到建議后,應(yīng)立即組織專家組進(jìn)行評(píng)估,在12小時(shí)內(nèi)提出要求啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案的意見,報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),同時(shí)向疫情發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府通報(bào)。
(五)區(qū)應(yīng)急指揮部在做出是否啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案的決定后,立即通知區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
四、應(yīng)急處置措施
(一)三級(jí)傳染病疫情
1、嚴(yán)控傳染病源,截?cái)鄠鞑ネ緩?。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè),明確疫情性質(zhì),提出控制措施;確定疫點(diǎn),根據(jù)需要向區(qū)政府提出宣布疫區(qū)和實(shí)施疫區(qū)緊急措施的建議;加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo);做好疫源地消毒和個(gè)人防護(hù),預(yù)防交叉感染。
2、組織醫(yī)療救治,減少疫情損失。區(qū)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療,做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,根據(jù)疫情控制需要,及時(shí)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源。
3、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,確保措施落實(shí)。區(qū)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加大對(duì)疫情報(bào)告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒,以及學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。
4、做好衛(wèi)生宣傳,消除社會(huì)恐慌。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作,提高群眾的防病意識(shí),消除社會(huì)恐慌情緒。
5、及時(shí)評(píng)估效果,提出改進(jìn)措施。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家及時(shí)進(jìn)行控制措施效果評(píng)價(jià),向區(qū)政府提交疫情發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估、提交疫情升級(jí)或中止預(yù)案實(shí)施的調(diào)整措施建議。
6、規(guī)范情況報(bào)告,保證信息通暢。區(qū)衛(wèi)生行政部門全面收集應(yīng)急處置工作信息,及時(shí)向區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情處置進(jìn)展情況,確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
(二)二級(jí)傳染病疫情
1、嚴(yán)控傳染病源,截?cái)鄠鞑ネ緩?。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè),明確疫情性質(zhì),提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案和宣布疫區(qū)、實(shí)施疫區(qū)緊急措施的建議;加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo);做好疫源地消毒和個(gè)人防護(hù),預(yù)防交叉感染。
2、組織醫(yī)療救治、減少疫情損失。區(qū)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)隔離治療病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治,做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作;根據(jù)疫情控制需要,及時(shí)合理調(diào)配全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。
3、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、確保措施落實(shí)。區(qū)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒,以及學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度,確保各項(xiàng)控制措施得到落實(shí)。
4、做好衛(wèi)生宣傳、消除社會(huì)恐慌。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作,提高群眾的防病意識(shí),消除社會(huì)恐慌情緒。
5、及時(shí)評(píng)估效果、提出改進(jìn)措施。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家及時(shí)進(jìn)行控制措施效果評(píng)價(jià),及時(shí)向區(qū)應(yīng)急處置指揮部提交疫情發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)估、提交疫情升級(jí)或中止預(yù)案實(shí)施的調(diào)整措施建議。
6、規(guī)范情況報(bào)告、保證信息通暢。區(qū)衛(wèi)生行政部門全面收集應(yīng)急處置工作信息,及時(shí)向區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情處置進(jìn)展情況,確保信息報(bào)告渠道的靈敏和通暢。
(三)一級(jí)傳染病疫情
1、嚴(yán)控傳染病源,截?cái)鄠鞑ネ緩?。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè),明確疫情性質(zhì),提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案和宣布疫區(qū)、實(shí)施疫區(qū)緊急措施的建議;加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo);做好疫源地消毒和個(gè)人防護(hù),預(yù)防交叉感染。
2、組織醫(yī)療救治,減少疫情損失。區(qū)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)隔離治療病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治,做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作;根據(jù)疫情控制需要,及時(shí)合理調(diào)配全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。
3、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,確保措施落實(shí)。區(qū)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒,以及學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度,確保各項(xiàng)控制措施得到落實(shí)。
4、做好衛(wèi)生宣傳,消除社會(huì)恐慌。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作,提高群眾的防病意識(shí),消除社會(huì)恐慌情緒。
5、及時(shí)評(píng)估效果,提出改進(jìn)措施。區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家及時(shí)進(jìn)行控制措施效果評(píng)價(jià),及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提交疫情發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)估、提交疫情升級(jí)或中止預(yù)案實(shí)施的調(diào)整措施建議。
6、規(guī)范情況報(bào)告,保證信息通暢。區(qū)衛(wèi)生行政部門全面收集應(yīng)急處置工作信息,及時(shí)向區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情處置進(jìn)展情況,確保信息報(bào)告渠道的靈敏和通暢。
五、預(yù)案終止
(一)區(qū)疾病預(yù)防控制中心向區(qū)衛(wèi)生局提出終止預(yù)案的建議,區(qū)衛(wèi)生局組織專家組對(duì)疫情處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估(必要時(shí)請(qǐng)市級(jí)專家參加評(píng)估),向區(qū)政府提出終止預(yù)案的意見。
(二)區(qū)政府根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局終止預(yù)案的意見做出終止本級(jí)預(yù)案的決定,并報(bào)市衛(wèi)生行政部門和市應(yīng)急辦備案。