什么是安全文化？安全文化就是企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全管理模式、安全價(jià)值觀念、安全規(guī)章制度、安全行為規(guī)范、安全考核機(jī)制等等。安全文化是企業(yè)長(zhǎng)期安全工作發(fā)展中積累的寶貴精神財(cái)富，是一種提升企業(yè)品位的力量，是企業(yè)興旺的源泉，成功的土壤，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力。

　　一、安全文化的內(nèi)涵特征

　　安全文化的內(nèi)涵和本質(zhì)體現(xiàn)在三個(gè)方面，即安全管理思想、安全管理模式、安全機(jī)制體系。安全文化的實(shí)施靠員工來(lái)完成，只有全體員工共同認(rèn)知，共同參與，共同行動(dòng)，才能發(fā)揮其最大功能。所以，實(shí)施安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)揮好四個(gè)作用。

　　1、發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用。安全文化是人文文化，它以企業(yè)員工關(guān)注生命價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，以企業(yè)安全發(fā)展為落腳點(diǎn)。通過塑造安全文化環(huán)境，提高員工安全文化素質(zhì)，營(yíng)造員工共同的安全價(jià)值觀。好的安全文化對(duì)企業(yè)安全發(fā)展有直接推動(dòng)與促進(jìn)作用，反之則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。安全文化其形似水，雖不具強(qiáng)制性，但卻有水滴石穿的作用。它的作用也如同水，無(wú)處不在處處在，用是不覺其重，離開卻寸步難行。水能載舟亦能覆舟，用好它企業(yè)繁榮昌盛，否者企業(yè)發(fā)就成無(wú)源之水。安全文化對(duì)員工的導(dǎo)向作用十分重大。先進(jìn)的安全文化可以潛移默化地影響員工，指導(dǎo)規(guī)范員工的安全行為。安全文化是隱性管理，是原則性導(dǎo)向，又有明確性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，它對(duì)員工的思想行為直接產(chǎn)生影響，讓企業(yè)安全文化與員工行為合二為一是安全文化導(dǎo)向作用的終點(diǎn)。

　　2、發(fā)揮安全文化的凝聚力作用。安全文化的重要基礎(chǔ)是企業(yè)員工共同的安全理想、安全目標(biāo)、安全愿景及共同的安全使命感，它是使企業(yè)內(nèi)部形成齊抓共管，人人有責(zé)，奮發(fā)向上，一致努力抓安全的合力，也就是安全凝聚力。被企業(yè)員工認(rèn)同接受的安全文化，如同一面旗幟，使員工自覺簇?fù)砥渲車?，吸引著員工為理想、目標(biāo)而努力奮斗。如銅川礦務(wù)局提出的創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)目標(biāo)，就是企業(yè)文化的核心，就如同地心引力，把企業(yè)中的每一名員工牢牢地凝聚在一起，形成共同的文化觀、價(jià)值觀、發(fā)展觀、戰(zhàn)略觀。先進(jìn)的安全文化會(huì)對(duì)企業(yè)安全發(fā)展產(chǎn)生巨大的推力，能激發(fā)員工的信心和凝聚力。

　　3、發(fā)揮安全文化的激勵(lì)作用。先進(jìn)的安全文化可以激勵(lì)員工的工作激情，安全是關(guān)系到每一個(gè)員工切身利益的大事，安全文化的激勵(lì)作用就是讓員工增強(qiáng)自覺性，明確重要性，提高主動(dòng)性，使其從主人翁的高視角審視自己的工作安全行為。思考安全工作的職責(zé)，樹立強(qiáng)化安全管理的自覺自愿行為。員工的安全激情不是憑空產(chǎn)生的，它來(lái)源于對(duì)企業(yè)安全文化的自信心、信任感、成就感和認(rèn)可度，是企業(yè)安全文化的成效之一，必須重視發(fā)揮安全文化的激勵(lì)作用。

　　4、發(fā)揮安全文化的提升作用。安全重在落地生根，發(fā)揮作用，而不是包裝炒作，扯虎皮、樹幌子，挑一些時(shí)髦口號(hào)應(yīng)景做文本。安全文化要滲透到制度建設(shè)、流程建設(shè)、管理模式及員工的行為規(guī)范過程中，要把制度建立在心理契約的基礎(chǔ)上，使員工行為從他律走向自律，從要我安全到我要安全，使企業(yè)安全管理提升到最高境界―――文化管理。

　　二、安全文化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

　　對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)講，安全是政治，安全是經(jīng)濟(jì)，安全是效益，安全是形象，安全是煤礦工作重中之重。由于煤炭行業(yè)的特殊性，從業(yè)人員在很大程度上都受到限制。如何利用人的有限認(rèn)知達(dá)到和多元限制的協(xié)調(diào)、融合，這是各級(jí)煤炭企業(yè)管理者至高至上的追求。而培育安全文化，則是實(shí)現(xiàn)這一追求的唯一途徑。煤礦安全文化，其關(guān)鍵在于通過積極塑造員工和團(tuán)隊(duì)的行為舉止，規(guī)范員工的安全行為，提高員工的安全意識(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)員工在特殊環(huán)境中形成的僥幸、盲目的扭曲心理和粗放、湊合、應(yīng)付的行為習(xí)慣，努力使員工在具體生產(chǎn)過程中形成良好的心理、作風(fēng)和行為，不斷提高員工應(yīng)對(duì)、預(yù)防和規(guī)避各種危害的能力。安全文化來(lái)源于員工實(shí)踐，又高于實(shí)踐，這種安全文化需要人人參與和高度融合，必須從實(shí)際出發(fā)，把握其特點(diǎn)，掌握其特點(diǎn)，做到有的放矢。

　　1、強(qiáng)化全員教育，建立安全培訓(xùn)文化。煤礦安全的根基是以人為本，抓好全員安全教育，使員工真正樹立安全第一的思想，提高對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)。完成這一過程的唯一途徑是落實(shí)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育。建立安全培訓(xùn)文化應(yīng)注重四個(gè)方面：一是加大安全培訓(xùn)硬件投入，建立安全培訓(xùn)基地，在師資、設(shè)施方面投入到位。二是強(qiáng)化安全輿論文化的宣傳教育，利用簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播、閉路電視、板報(bào)等輿論工具廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程。要建立起廣泛性、群眾性、大眾性安全宣傳文化陣地，如安全文化手冊(cè)、安全文化牌板、安全事故案例、安全漫畫、安全文藝演出、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽等，讓安全文化根植于員工心中。三是加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)教育。不斷提高員工安全意識(shí)和安全責(zé)任心。四是加強(qiáng)新工人和特殊工種的安全培訓(xùn)，促使安全技能、安全素質(zhì)不斷提高。

　　2、強(qiáng)化過程安全管理，建立安全制度文化。安全制度是安全管理的準(zhǔn)繩。煤礦安全制度主要包括三大部分，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，與之相適應(yīng)配套的各種崗位責(zé)任制、精細(xì)化管理考核制等都屬于安全制度文化范疇，必須建立健全和完善。安全制度文化其一是顯示科學(xué)的安全管理，其二是顯示精細(xì)化的安全管理，其三是顯示嚴(yán)格的安全管理。安全制度到位，可以規(guī)范人的不安全行為，可以控制物的不安全狀態(tài)，可以打擊“三違”，執(zhí)行嚴(yán)格考核安全內(nèi)容。

　　3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)，建立安全管理文化。煤礦安全管理重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的計(jì)劃、措施、檢查、考核、評(píng)比都應(yīng)該以班組安全管理為“圓心”，以區(qū)隊(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理為“半徑”，圍繞提高員工的安全素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)展開。現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要突出四個(gè)方面：（1）、現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境治理；（2）、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查；（3）、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改；（4）、完善安全設(shè)施。安全管理還包括管理干部跟班指揮、班組安全制度考核落實(shí)、班組員工安全行為規(guī)范、安監(jiān)部門和職能部門安全工作協(xié)調(diào)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)等多個(gè)方面內(nèi)容，是系統(tǒng)精細(xì)化管理工程，現(xiàn)場(chǎng)安全管理文化的基本宗旨是全力為生產(chǎn)一線服務(wù)。

　　4、強(qiáng)化共保體系，建立安全機(jī)制文化。安全工作必須是黨政工團(tuán)齊抓共管。黨委要以開展安全效能監(jiān)察和黨員身邊無(wú)事故為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員主觀能動(dòng)性，為安全生產(chǎn)出謀劃策；行政以制度落實(shí)、隱患治理、責(zé)任追究為安全工作重點(diǎn)；工會(huì)以群眾安全第二道防線為突出點(diǎn)，共青團(tuán)以青監(jiān)崗、崗位練兵、青工技術(shù)比武為活動(dòng)重點(diǎn)，還要調(diào)動(dòng)退管、家委會(huì)、女工委各方面力量，結(jié)成安全共保體系，建立安全共防機(jī)制，促進(jìn)安全管理落到實(shí)處。

　　三、安全文化的層次特點(diǎn)

　　安全文化是煤炭企業(yè)推動(dòng)安全工作發(fā)展的支柱，如果沒有安全文化做保障，企業(yè)就失去了凝聚力和生命力。安全文化是煤炭企業(yè)“全覆蓋”系統(tǒng)工程，滲透于企業(yè)的方方面面，角角落落，就其層次結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)講，主要包括五個(gè)方面：

　　1、企業(yè)主題安全文化。企業(yè)主題安全文化是企業(yè)安全核心價(jià)值觀的綜合表現(xiàn)。內(nèi)容包括安全核心理念、安全指導(dǎo)思想、安全價(jià)值理念、安全管理理念、安全教育理念、安全發(fā)展理念等，在實(shí)踐過程中形成具有企業(yè)特點(diǎn)的、彰顯企業(yè)特性的安全文化精神和安全思想。表現(xiàn)形式可以通過安全文化手冊(cè)、安全學(xué)習(xí)宣傳、安全文化牌板、安全考核管理等各種方法來(lái)體現(xiàn)，營(yíng)造企業(yè)濃厚安全文化氛圍，奠定安全發(fā)展基礎(chǔ)。

　　2、區(qū)隊(duì)安全管理文化。區(qū)隊(duì)安全文化建立要結(jié)合單位生產(chǎn)特點(diǎn)、其主要內(nèi)容有安全管理理念、團(tuán)隊(duì)精神、安全愿景、安全目標(biāo)管理、安全精細(xì)化考核、安全培訓(xùn)、安全幫教、員工安全學(xué)習(xí)制度、安全事故分析等，表現(xiàn)形式可通過班前安全學(xué)習(xí)講評(píng)、安全禮儀、安全全家福、安全親情、手指口述安全確認(rèn)法、安全獎(jiǎng)罰制度激勵(lì)等，使員工對(duì)安全行為養(yǎng)成自我約束，由應(yīng)知應(yīng)會(huì)向規(guī)范操作延伸，由普通性操作向程序化延伸，提高員工對(duì)安全的執(zhí)行力、服從力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到思想明確、目標(biāo)明確、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)整體提升的目的。

　　3、班組安全文化。班組是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。班組安全文化重點(diǎn)一是給班組長(zhǎng)在安全管理上“松綁放權(quán)”，讓班組長(zhǎng)充分行駛自主管理權(quán)；二是落實(shí)安全責(zé)任制和安全崗位責(zé)任制，發(fā)揮每個(gè)員工的安全主觀能動(dòng)性；三是嚴(yán)格貫徹好各項(xiàng)安全規(guī)程，突出反“三違”教育；四是班組安全理念愿景起點(diǎn)不要太高，要循序漸進(jìn)，讓員工能接受執(zhí)行。

　　4、員工個(gè)人安全文化提升。員工個(gè)人安全文化素養(yǎng)主要包括對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、安全行為的養(yǎng)成、對(duì)安全制度的遵守、安全責(zé)任的落實(shí)及對(duì)安全觀念的理解和認(rèn)可度。對(duì)員工重在教育，重在啟發(fā)，感染和觸動(dòng)，員工從要我安全到我要安全的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變是安全文化教育的凝聚點(diǎn)。

　　5、員工家庭安全文化要點(diǎn)。血濃于水，情重于山，員工家庭安全文化以親情為主，用親情、友情、溫情為安全聯(lián)結(jié)紐帶，讓家庭情、親人情、生活情、幸福情與安全溶為一體，讓每個(gè)員工家庭參與安全活動(dòng)，用情感化員工，感染員工，警醒員工，增強(qiáng)安全意識(shí)。如“全家福”宣傳欄、安全親情寄語(yǔ)、安全親情卡、家庭聯(lián)保等都是較好的方法，體現(xiàn)了安全文化的滲透力。