一、 安全文化的起源

　　安全文化伴隨人類(lèi)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展。但是，人類(lèi)有意識(shí)地發(fā)展安全文化，僅僅是近十余年的事。具體說(shuō)，最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀(jì)80年代的國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域。1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開(kāi)的“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”認(rèn)識(shí)到“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響。當(dāng)年，美國(guó)NASA機(jī)構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。其后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在1991年編寫(xiě)的“75—INSAG—4”評(píng)審報(bào)告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。

　　我國(guó)核工業(yè)總公司不失時(shí)機(jī)地跟蹤國(guó)際核工業(yè)安全的發(fā)展，把國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的研究成果和安全理念介紹到我國(guó)。1992年《核安全文化》一書(shū)的中文版出版。1993年我國(guó)原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”。在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，我國(guó)的安全科學(xué)界把這一高技術(shù)領(lǐng)域的思想引入了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把核安全文化深化到一般安全生產(chǎn)與安全生活領(lǐng)域，從而形成一般意義上的安全文化。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業(yè)安全文化，拓寬到全民安全文化。

　　二、人類(lèi)安全文化的發(fā)展

　　依據(jù)歷史學(xué)，人類(lèi)安全文化伴隨人類(lèi)的生存而生存，伴隨人類(lèi)的發(fā)展而發(fā)展。其發(fā)展可分為四大階段。17世紀(jì)前，人類(lèi)安全觀念是宿命論的，行為特征是被動(dòng)承受型的，這是人類(lèi)古代安全文化的特征。17世紀(jì)末期至本世紀(jì)初，人類(lèi)的安全觀念提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，行為方式有了“事后彌補(bǔ)”的特征；這種由被動(dòng)式的行為方式變?yōu)橹鲃?dòng)式的行為方式，由無(wú)意識(shí)變?yōu)橛幸庾R(shí)的安全觀念，不能說(shuō)不是一種進(jìn)步。20世紀(jì)50年代，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類(lèi)的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策，進(jìn)入了近代的安全文化階段。20世紀(jì)50年代以來(lái)，人類(lèi)高技術(shù)的不斷應(yīng)用，如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會(huì)的出現(xiàn)，人類(lèi)的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征；這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對(duì)策的進(jìn)步。人類(lèi)安全文化的發(fā)展脈絡(luò)見(jiàn)下表。

表1 人類(lèi)安全文化的發(fā)展脈絡(luò)

　　對(duì)安全文化理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和研究是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，隨著人們對(duì)安全文化的理解和自覺(jué)的運(yùn)用和實(shí)踐，人類(lèi)安全文化的內(nèi)涵必定會(huì)豐富起來(lái)；社會(huì)安全文化的整體水平也會(huì)不斷得到提高；企業(yè)通過(guò)建設(shè)安全文化提升員工安全素質(zhì)、創(chuàng)造有效預(yù)防事故的人文氛圍和物化條件的效果將會(huì)顯現(xiàn)。只要有努力的安全文化建設(shè)之實(shí)踐，必然會(huì)結(jié)出現(xiàn)代的安全文化之碩果。

　　通過(guò)對(duì)安全文化的研究，已初步認(rèn)識(shí)到：安全文化的發(fā)展方向需要面向現(xiàn)代化、面向新技術(shù)、面向社會(huì)和企業(yè)的未來(lái)，面向決策者和社會(huì)大眾；發(fā)展安全文化的基本要求是要體現(xiàn)社會(huì)性、科學(xué)性、大眾性和實(shí)踐性；安全文化的科學(xué)涵義包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念和全民的安全意識(shí)和素質(zhì)；建設(shè)安全文化的目的是為人類(lèi)安康生活和安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。

　　三、安全文化的概念及定義

　　要對(duì)安全文化下定義，首先需要引用文化的概念。目前對(duì)于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的應(yīng)用目的，對(duì)文化的理解和定義是不同的。 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來(lái)理解文化的涵義，這里的文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識(shí)”的代名詞，而應(yīng)從廣義的概念來(lái)認(rèn)識(shí)，“文化是人類(lèi)活動(dòng)所創(chuàng)造的精神，物質(zhì)的總和”。由于對(duì)文化的不同理解，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)安全文化的不同定義。目前對(duì)安全文化的定義有多種。歸納一些專(zhuān)家的論述，一般有“廣義說(shuō)”和“狹義說(shuō)”兩類(lèi)。

　　● “狹義說(shuō)”的定義強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如：1991年國(guó)際安全核安全咨詢(xún)組在INSAG—4報(bào)告中給出的安全文化定義是：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是反映安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國(guó)安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。上述兩種定義都具有強(qiáng)調(diào)人文素質(zhì)的特點(diǎn)。其次還有定義認(rèn)為：安全文化是社會(huì)文化和企業(yè)文化的一部分，特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以事故預(yù)防為主要目標(biāo)?；蛘哒J(rèn)為：安全文化就是運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段開(kāi)展的安全活動(dòng)。這種定義主要強(qiáng)調(diào)了安全文化應(yīng)用領(lǐng)域和安全文化的手段方面。

　　● “廣義說(shuō)”把“安全”和“文化”兩個(gè)概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂(lè)等領(lǐng)域，文化的概念不僅包涵了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有：

　　1. 英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢(xún)委員會(huì)（HSCASNI）組織認(rèn)為，國(guó)際核安全咨詢(xún)組織的安全文化定義是一個(gè)理想化的概念，在定義中沒(méi)有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，因此提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任?！?/P>

　　2. 中國(guó)勞?？萍紝W(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐德蜀研究員的定義是：在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)城內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

　　3. 我們認(rèn)為：安全文化是人類(lèi)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。這種定義建立在“大安全觀”和“大文化觀”的概念基礎(chǔ)上。在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，也包括行為、環(huán)境、物態(tài)等實(shí)踐和物質(zhì)的內(nèi)容。

　　上述定義有如下共同點(diǎn)：1）文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包涵主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。2）安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，要提高人的安全素質(zhì)需綜合的系統(tǒng)工程；3）安全文化是以具體的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來(lái)的，并具有層次性；4）安全文化具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇；5）安全文化的最重要領(lǐng)域是企業(yè)，要建設(shè)好企業(yè)安全文化。

　　上述定義的不同點(diǎn)在于：1）內(nèi)涵不同，廣泛的定義既包括了安全物質(zhì)層又包括了安全精神層，狹義的定義主要強(qiáng)調(diào)精神層面；2）外延不同，廣義的定義既涵蓋企業(yè)，還涵蓋公共社會(huì)、家庭、大眾等領(lǐng)域。