在核電站工作數年,經常聽人提及安全文化,“核安全”更是領導和員工們經常掛在嘴邊的三個字。那么,到底什么是“安全文化”呢?安全文化的要求又是什么呢?
國際原子能機構安全叢書(INSAG—4)中給安全文化的定義是:“安全文化是組織和個人所具有的特征和態(tài)度的這樣一個組合體:它保證作為首要事情的核設施的安全問題受到與其重要性相稱的重視?!蓖瑫r,安全文化也是價值觀、標準、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化之所以提出這些要求,其目的是在監(jiān)管要求之外,還要求人們保持一個增強安全的自我約束的意識。所以,安全文化必須扎根于組織機構中每個層次的所有個人的思想和行為中,最高層管理部門的領導至關重要。
大家知道,核電站是先由政府立項,然后報國務院批準,才進行建設的。所以安全文化不僅是公司領導和員工的事,也涉及政府領導層和審管部門。簡單說來,進行一項重要的活動,人們的行為方式總是受到高層領導提出的要求所支配。影響核電廠安全的最高層領導是立法層,他們?yōu)閲业於税踩幕幕A,他們通過建立有關審管機構的法律,對國內所有核動力設施的安全進行審管;制定各種具體條例并監(jiān)督其執(zhí)行情況,以保證核安全保持在高的水平。
當然,審管部門在對核安全的審管工作進行評價時,也必須在法律許可范圍內。對審管部門而言,在其權限范圍內,審管部門對核電廠安全具有重大影響。所以,在審管部門內部,也必須要有相應的安全文化,要將執(zhí)行法律法規(guī),促使核電廠提高安全水平,更好地保護工作人員、公眾和環(huán)境作為其工作的指導思想,并將其滲透到本單位及工作人員之中去。
電力公司領導層的決策直接關系到核電機組的運行狀況,也直接作用于核安全。對電力公司領導層而言,安全文化的要求是:首先,要求在安全事務方面有明確的責任制。在對核電廠安全有重要影響的一些大單位內部,要設立獨立的管理部門,負責對核安全活動進行監(jiān)督。其次,確保安全所需充足的人力和物力。另外,作為一項政策,各單位都應該對核電廠安全有關的工作進行定期審查。
領導層應有明確清晰的授權制,可以使每個人職責分明,并確保工作人員能充分勝任自己的工作,建立相應的獎懲制度,完善規(guī)章管理。領導層還應該以身作則,保證職工對追求高標準的工作成績有持續(xù)的積極性。
對于電站的員工,安全文化也提出了相應的要求。首先,作為核電站的一名員工,必須具有探索的精神。探索深究的工作態(tài)度對電廠的核安全是十分重要的。對任何一個疑點,在工作中,要求員工不要輕易放過,一定要追根究源,找出“所以然”來,不能讓機組帶著隱患運行;其次,要求員工具有嚴密謹慎的工作方式。例如MTD實行的作業(yè)風險評價和STAR(停、想、動、評)等。電站的任何一項活動,都有可能會涉及到核安全,要求員工都必須認真對待,馬虎不得。另外,還要求員工之間經常進行相互交流,每個員工都應該明白,核電站的安全運行需要全體員工的共同努力。相互交流的工作習慣對安全至關重要,其中包括:從他人處獲取有用的信息,向他人傳遞信息、匯報工作結果并做書面記錄,提出新安全建議等等。
當然,安全文化涉及的內容是十分廣泛的。它涉及到核電站的方方面面,為了維持核電機組的安全運行,在整個核電系統(tǒng)內部,從上到下,都必須加強和貫徹安全文化,使得人人以遵守安全文化的要求為己任,并將這些要求自覺地落實到日常工作中去。這樣,才能推動我國核電事業(yè)的繁榮發(fā)展。