瓦斯測量表、瓦斯抽取裝置、救生設備、逃生巷道……在地下500多米深的煤礦礦井中，伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨給記者一五一十地講解礦井中的安全設備。他指出，安全設備很齊全，管理制度也很嚴格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。

“煤礦安全說到底是一種文化。”瓦托韋茨這樣說。記者采訪其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣說。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個文化的內涵濃縮成兩點：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。

澳大利亞是世界上第四大產煤國，最大的煤炭出口國，同時澳大利亞煤礦安全被譽為世界上最好的，每百萬噸死亡率為0.014左右。記者采訪的新南威爾士州阿平煤礦是澳公認的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。 十幾年來，澳政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力。負責制定有關法律法規(guī)的各州政府都有意識地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規(guī)進行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強調以風險評估為主導的管理，目的重在預防礦難。政府還十分強調安全監(jiān)督機制建設和培訓管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。

瓦托韋茨一臉嚴峻地對記者說，礦業(yè)業(yè)主和經理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會被注銷，還會坐牢，如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬澳元(1澳元約合0.77美元)的罰款。所以，一旦不履行安全責任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。

業(yè)界十分清楚安全生產從各個角度來說對企業(yè)都有利無害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴格得多。行業(yè)協會廣泛倡導安全文化，并在全國范圍內進行安全文化普查。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團提出“具有競爭力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。一旦發(fā)現工作環(huán)境有不安全因素，就堅決停產。阿平煤礦就不時因此停產，有時長達一個星期。如果發(fā)現任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。就連記者在下井前也必須接受半個小時的安全培訓，并經現場考試合格后才允許下井。

在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對自己采取保護措施，或發(fā)現潛在險情不報告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理。任何員工只要發(fā)現工作環(huán)境有不安全因素，就有權當場停止工作。

有意思的是，澳煤礦一直對是否發(fā)放安全生產獎金存有很大爭議，反對方的理由是安全獎金會鼓勵員工隱瞞事故隱患，反而會增加事故發(fā)生的可能性。目前爭論還沒有結果，但布盧姆菲爾德說，他的公司要求領導層注意鼓勵下屬報告事故，發(fā)動所有人討論事故隱患，找解決辦法。結果，他的公司小事故報告越來越多，本年度有50多起，遠高于2003年的不到10起，然而每個人心里都清楚煤礦變得越來越安全了。

正如聯邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長約翰·瑞安所說，“安全文化已經嵌在澳大利亞每個業(yè)內人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中?！?