眾所周知，安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核能工業(yè)。由于核能工業(yè)安全問(wèn)題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。
　　1986年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出安全文化的概念以后，包括其下屬的國(guó)際核安全咨詢組在內(nèi)，為使核能領(lǐng)域安全文化不斷向系統(tǒng)化發(fā)展，制定了一系列的指導(dǎo)文件。
　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的安全文化指導(dǎo)文件包括以下內(nèi)容：
　　1991年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)安全文化進(jìn)行了詳細(xì)的論述，首次對(duì)安全文化的概念進(jìn)行了定義，引起全世界對(duì)安全文化的關(guān)注。
　　1994年明確提出在對(duì)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該考慮到所有對(duì)安全文化產(chǎn)生影響的組織機(jī)構(gòu)（政府機(jī)構(gòu)、研究和設(shè)計(jì)單位）的作用?；谶@種認(rèn)識(shí)，該指南給出了若干有關(guān)安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和企業(yè)自我回答的問(wèn)題，可用來(lái)自行對(duì)安全文化的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與審核。
　　1998年指出企業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化安全文化要經(jīng)過(guò)三個(gè)典型的階段，第一階段，安全是被動(dòng)的，并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認(rèn)為是技術(shù)問(wèn)題，因此主要是服從外部施加的法律法規(guī)。第二階段，好的安全績(jī)效成為組織的目標(biāo)，并且從根本上以安全策略或安全目標(biāo)的形式給出組織的目標(biāo)。第三階段，安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的不斷改進(jìn)的過(guò)程。
　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在促進(jìn)安全文化的發(fā)展中不是只局限于一般概念和方法的論述，而是十分重視實(shí)用性，尤其強(qiáng)調(diào)核能企業(yè)進(jìn)行安全文化的內(nèi)部評(píng)估和審核，這是安全文化系統(tǒng)發(fā)展的必需。
　　國(guó)際勞工組織在第91屆（2003年）國(guó)際勞工大會(huì)上提出了一種“國(guó)家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念，并給出其定義為：“預(yù)防性國(guó)家安全與衛(wèi)生文化是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級(jí)別受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通過(guò)一種界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度積極地參與確保一種安全和健康的工作環(huán)境，而且預(yù)防原則被賦予了最高的優(yōu)先權(quán)。建立并保持一種預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化要求利用所有可能的手段，以提高對(duì)危害和危險(xiǎn)概念的普遍認(rèn)識(shí)、知曉和理解以及如何才能對(duì)它們加以預(yù)防或控制。”
　　國(guó)際勞工組織認(rèn)為，“安全文化”的概念是在企業(yè)環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的，而且它在企業(yè)似乎已根深蒂固。但它也是一種可被加以轉(zhuǎn)移并被應(yīng)用于整個(gè)社會(huì)中。
　　國(guó)際勞工組織近年來(lái)一直在提倡這一概念的普遍實(shí)施。例如，2003年 4月安全與衛(wèi)生世界日的主題就是“工作中的安全文化”。
　　2004年以來(lái)，國(guó)際勞工組織正在討論制定關(guān)于《促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》的政策性文件，其中將促進(jìn)安全文化作為重要的內(nèi)容之一。他們認(rèn)為：“雇主和工人的安全與衛(wèi)生認(rèn)識(shí)水平或意識(shí)水平，是確保工作場(chǎng)所的安全與衛(wèi)生的一個(gè)關(guān)鍵因素。因而，創(chuàng)立并促進(jìn)作為一種企業(yè)文化、家庭文化或社區(qū)文化的安全文化是重要的”。
　　各國(guó)各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì)。據(jù)國(guó)際勞工組織提供的資料，許多國(guó)家已經(jīng)開始重視并促進(jìn)安全文化的發(fā)展。例如：在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中，工作場(chǎng)所各方承認(rèn)將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營(yíng)的一個(gè)組成部分結(jié)合進(jìn)來(lái)，承認(rèn)安全文化是組織文化的組成部分，將被視為戰(zhàn)略成功的一個(gè)指標(biāo)。
　　歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化。
　　匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素，這是一種與作為一個(gè)整體的社會(huì)的利益相一致的哲理。
　　日本的5年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化，使公司和個(gè)人重視安全并就促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生措施建立自我保護(hù)機(jī)制。
　　韓國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃中，一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是在雇主和工人當(dāng)中提高安全意識(shí)，部分是通過(guò)將學(xué)校、家庭和社會(huì)聯(lián)系在一起的終身培訓(xùn)制度。
　　馬來(lái)西亞在追求變成一個(gè)工業(yè)化國(guó)家的過(guò)程中，將在全國(guó)開展創(chuàng)造安全文化的持續(xù)努力。尋求將安全文化的促進(jìn)作為所有職業(yè)安全與衛(wèi)生活動(dòng)和優(yōu)先事項(xiàng)的重要基礎(chǔ)，以發(fā)展各種類別的認(rèn)識(shí)提高計(jì)劃。它還將尋求促進(jìn)自覺遵守。
　　新西蘭在整個(gè)社會(huì)而不僅僅是在工作中促進(jìn)安全文化，這是其傷害預(yù)防戰(zhàn)略中所固有的內(nèi)容。
　　南非正在尋求使職業(yè)安全與衛(wèi)生成為一種生活方式。
　　英國(guó)最近發(fā)起的“恢復(fù)衛(wèi)生與安全”的舉措，旨在在工作場(chǎng)所文化面帶來(lái)一種真正的變化，衛(wèi)生與安全委員會(huì)的一個(gè)主要目標(biāo)是在日益變化的經(jīng)濟(jì)中為建立并維持一種有效的安全文化發(fā)展新的方法。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)的企業(yè)中，將審議監(jiān)察是否有必要。
　　美國(guó)在其5年計(jì)劃中尋求在朝著創(chuàng)造一種根深蒂固的文化方面取得更大的進(jìn)展，受參與自我管理計(jì)劃（VPP）的企業(yè)的顯著成功的鼓舞，該文化重視并鼓勵(lì)安全和衛(wèi)生的企業(yè)。
　　從各行業(yè)開展安全文化工作來(lái)看，目前安全文化已經(jīng)從核能工業(yè)擴(kuò)展到許多行業(yè)，其中比較典型的行業(yè)有：民用航空業(yè)、海上運(yùn)輸業(yè)、大型車輛運(yùn)輸業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建筑業(yè)、采油業(yè)、礦山業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等。
　　國(guó)外安全文化發(fā)展有許多值得借鑒之處。國(guó)外有學(xué)者明確提出：在一個(gè)組織中，安全文化是始終存在的事物，并沒有“有無(wú)”之分，只有“好壞”、“優(yōu)劣”之分。因此，企業(yè)中的安全文化不是產(chǎn)生出來(lái)的，而是不斷促進(jìn)和發(fā)展的。
　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將企業(yè)安全文化發(fā)展分為三個(gè)階段，并且認(rèn)為企業(yè)安全文化的發(fā)展一定是順次按階段進(jìn)行的，不能期望超階段發(fā)展。
　　杜邦公司將企業(yè)的安全文化分為四個(gè)階段：第一階段，自然本能反應(yīng)；第二階段，依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；第三階段，獨(dú)立自主管理；第四階段，互助團(tuán)隊(duì)管理。
　　在我國(guó)的安全文化建設(shè)中，也應(yīng)該考慮不同企業(yè)所處的安全文化發(fā)展階段。
　　全面安全文化與一般傳統(tǒng)安全文化不同之處在于：全面安全文化更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用安全心理科學(xué)和安全行為科學(xué)的理論和方法，從根本上激勵(lì)人們重視安全與健康；在一個(gè)全面安全文化的氛圍中，職工不僅對(duì)自身的安全有責(zé)任感，而且對(duì)同伴的安全也有責(zé)任感，企業(yè)支持職工承擔(dān)這種責(zé)任；每個(gè)人在組織中都有恰當(dāng)?shù)臓顟B(tài)（如自尊、群體歸屬、自我控制等）來(lái)積極關(guān)心同事的安全；組織的正式管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)者的非正式管理表現(xiàn)能夠激勵(lì)和增強(qiáng)員工的這種積極關(guān)心他人安全的行為。
　　傳統(tǒng)的安全文化僅依靠現(xiàn)有的管理和領(lǐng)導(dǎo)方法，往往不能有效激發(fā)員工的安全行為和態(tài)度?！罢w安全文化（Integrated Safety Culture）”的概念強(qiáng)調(diào)的是：職業(yè)安全是企業(yè)整體文化中的一個(gè)關(guān)鍵部分，并且深入到組織每個(gè)成員（從最高經(jīng)理到普通員工）的行為中，這種安全文化可以給企業(yè)帶來(lái)最佳的安全績(jī)效。