1 安全文化建設(shè)思考
1.1 安全文化是以人為本的安全管理
　　安全文化是廣大職工在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的共同的價值觀念、行為習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，是以人為本的安全管理。創(chuàng)建企業(yè)安全文化的目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神動力、思想保證和智力支持。也就是要以提高全體員工的安全文化素質(zhì)為主要任務(wù)，以預(yù)防事故為主要目的。通過創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍，對全體員工的觀念、意識、行為等形成從無形到有形的影響，培養(yǎng)自律互助型員工，從而減少各類事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價值和實(shí)現(xiàn)人的價值的統(tǒng)一。并通過建立和完善安全文化管理機(jī)制，使全體員工在正確的安全理念和價值觀的引導(dǎo)下，自覺投身到改造作業(yè)和生活條件的活動中，努力創(chuàng)造本質(zhì)安全型環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、安全文明生產(chǎn)的目標(biāo)。
1.2 安全文化是一種群體行為習(xí)慣
　　企業(yè)安全文化是企業(yè)員工對待安全的集體意識，這種意識的特征就表現(xiàn)為一種群體行為習(xí)慣。每個企業(yè)的成長經(jīng)歷和所處環(huán)境不同，往往會形成獨(dú)具個性的行為習(xí)慣。其中有些行為習(xí)慣是安全的、科學(xué)的、規(guī)范的，有些習(xí)慣卻是不規(guī)范的、不合理的、不利于安全生產(chǎn)的。一個人的行為習(xí)慣是個人素養(yǎng)的重要體現(xiàn)，一個群體的行為習(xí)慣是集體綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，習(xí)慣左右命運(yùn)，素質(zhì)決定未來。我們只有充分了解企業(yè)的個性，實(shí)施針對性的管理措施，才能事半功倍，把企業(yè)帶上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的平安之路。
1.3 安全文化建設(shè)要抓住安全習(xí)慣養(yǎng)成這個關(guān)鍵
　近年來，可以說上上下下都非常重視安全生產(chǎn)管理工作，并把它當(dāng)作頭等大事來抓，可為什么事故卻時有發(fā)生呢？其中之一就是僥幸心理下的習(xí)慣性違章在作怪。由于煤礦職工隊伍比較特殊，職工大部分來自全國各地農(nóng)村，生活習(xí)慣、文化程度、行為特點(diǎn)千差萬別，部分職工自身存在著違章的傾向性，有著十分嚴(yán)重的僥幸心理和習(xí)慣做法。他們感到多少次、多少年都是這樣做的，都沒出事，因此不按安全規(guī)定制度去做。這也正是制約煤礦安全生產(chǎn)的一大癥結(jié)所在。那么，如何才能改變部分職工的不安全習(xí)慣做法搞好安全生產(chǎn)呢？我們認(rèn)為，開展安全習(xí)慣養(yǎng)成活動，使全體員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣是解決問題的關(guān)鍵。

2 安全文化建設(shè)方略
　　在安全文化的建設(shè)實(shí)踐過程中，我們不斷掌握新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)新突破，求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住“習(xí)慣養(yǎng)成”這條主線，認(rèn)真組織實(shí)施了“理念倡導(dǎo)、培訓(xùn)教育、行為規(guī)范、環(huán)境建設(shè)、制度創(chuàng)新”五個方略。
2.1 理念倡導(dǎo)
　　文化的力量在于文化群體擁有一致的價值理念并遵循相同的行為準(zhǔn)則。我礦在安全文化建設(shè)中，首先從安全理念的凝練和倡導(dǎo)入手。
　　在開展安全文化建設(shè)之初，我們以保證職工生命安全這個基本目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，努力培養(yǎng)職工樹立“安全第一”的理念，在全礦大力營造人人重視安全、人人保證安全的氛圍。隨著礦井安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展，我們注意到，在職工生活水平不斷提高的同時，高血壓、高血脂、糖尿病等由不良生活方式導(dǎo)致的疾病不斷增多，身體處于不健康、亞健康狀態(tài)的職工比例逐漸增大。帶病上崗、帶病作業(yè)給安全工作帶來了新的威脅。為此礦上適時地將安全理念擴(kuò)展為“安全—健康”，就是抓安全工作，既要保證職工的生命安全，還要提高職工的健康水平。
　　在外界眼中，煤礦工人“傻、大、黑、粗”。這種評價雖然有失偏頗，但也從側(cè)面反映出煤礦工人在言行舉止、文明修養(yǎng)上確實(shí)存在不足。特別是一些職工日常工作生活中的不文明表現(xiàn)，如違章蠻干、亂扔亂放、不講衛(wèi)生、聚眾酗酒等現(xiàn)象，既有損當(dāng)代礦工形象，也不利于職工自己的身心健康，更給安全生產(chǎn)工作帶來了隱患。在經(jīng)過不斷的總結(jié)凝練后，東曲礦最終形成了“安全、健康、文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了我礦在對待安全問題上的思想認(rèn)識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了以一貫之的人性化品質(zhì)、雙向約束的具體化要求和三方受益的營養(yǎng)化內(nèi)涵：無論是安全、健康還是文明，始終都以人為出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)了以一貫之的人本思想；安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要保障職工的生命安全、保證職工的身心健康，為職工提供安全的、健康的、文明的工作、生活環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，還要注重文明修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)互保；保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方都有益處，順應(yīng)了先進(jìn)文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
　　為了使“安全、健康、文明”的核心理念深入人心，得到全礦職工的認(rèn)同，東曲礦通過各種途徑、各種形式不斷在全礦加以倡導(dǎo)。一是礦領(lǐng)導(dǎo)身體力行，在各種會議上講解安全理念的內(nèi)涵，組織與會人員進(jìn)行討論。二是以安監(jiān)處主辦的內(nèi)部刊物《東曲安全》為主陣地，傳遞政策法規(guī)信息，傳播安全管理經(jīng)驗，推介安全文化理念，展示管理創(chuàng)新成果，開展安全輿論監(jiān)督。三是開辦安全專題廣播節(jié)目進(jìn)行大力宣傳，組織黨工團(tuán)等部門人員深入到生產(chǎn)隊組，在班前會上向一線職工進(jìn)行安全理念的宣講。四是通過制作各類牌板、標(biāo)語，放置在職工每天必經(jīng)的路段和場所，以此來強(qiáng)化廣大職工對安全核心理念的理解和認(rèn)同。五是組織撰寫《東曲礦安全文化建設(shè)指南》、《東曲礦安全文化建設(shè)方略》、《驚險瞬間——講述礦工自己的故事》等書籍，展示安全文化建設(shè)的階段性成果，為全礦干部職工提供豐富的安全精神食糧。
　　通過對“安全、健康、文明”這一理念的大力倡導(dǎo)，激活了廣大干部職工的安全思想，大家對安全以及安全工作有了新的更深刻的認(rèn)識，全礦職工的安全觀得到了升華和統(tǒng)一，為安全文化建設(shè)的進(jìn)一步深化奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2.2 培訓(xùn)教育
　　我礦積極開展培訓(xùn)教育，著力增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的安全技能。在認(rèn)真搞好各類脫產(chǎn)培訓(xùn)的同時，我們重點(diǎn)在各生產(chǎn)隊組中推行了每日一題、每周一課、每月一考、每季一評定的全員業(yè)余培訓(xùn)活動。每日一題，就是在每班的班前會上，由技術(shù)人員向職工講授一道安全知識題目，職工將所學(xué)的內(nèi)容記錄在統(tǒng)一配發(fā)的筆記本上；每周一課，就是由隊組技術(shù)人員提前備課，針對安全生產(chǎn)中某個方面的問題，在每周的安全日上專題講解；每月一考，就是隊組每月對本月每日一題的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試，考試結(jié)果報安監(jiān)部門，作為職工安全培訓(xùn)的檔案記錄，并與職工個人的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤；每季一評定就是每個季度礦上組織一次各工種各專業(yè)的考試，通過考試來評定每名職工的安全技能等級，按等級對達(dá)標(biāo)的職工給予不同額度的獎勵。
　　日復(fù)一日，年復(fù)一年，這一培訓(xùn)辦法的推行，有效地調(diào)動了廣大職工學(xué)習(xí)安全知識，提高安全技能的積極性，同時，職工的安全意識也不知不覺中得到了強(qiáng)化和提升。
　　另外，我礦還積極調(diào)動黨、工、團(tuán)、婦、家庭、社會等各種力量參與到安全教育工作中來：淺顯易懂的安全文化知識讀本，別開生面的安全知識競賽，趣味盎然的安全文藝表演，情真意切的家屬井口“囑安全”活動，催人淚下的現(xiàn)身說法演講等，無不在潛移默化中提升著職工的安全意識，推動著職工由“要我安全”到“我要安全，我會安全”的轉(zhuǎn)變。
2.3 行為規(guī)范
　　文化的特性在于文化群體不僅擁有相同的價值理念，并且遵循相同的行為準(zhǔn)則。開展安全習(xí)慣養(yǎng)成活動，就是要使廣大職工形成遵章守紀(jì)、按章作業(yè)的良好行為習(xí)慣。我礦從職工的一言一行、一舉一動入手，既采取了像撤職開除這樣的硬約束手段，也實(shí)行了像“罰款返還”這樣的溫情引導(dǎo)辦法，潛移默化地影響職工、教育職工，提高職工的安全素質(zhì)。
　　一是比照交通管理中對違章司機(jī)計分處罰的辦法，實(shí)行違章計分管理。對在生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的“三違”人員，按照“三違”性質(zhì)和程度的不同，以1至40分計以不同的分值，累計考核，并按不同分值，給予不同處罰。這種辦法對于具有僥幸心理和有習(xí)慣性違章傾向的職工產(chǎn)生了很大的約束作用，從源頭上堵住了有些職工“大錯不犯，小錯不斷”的現(xiàn)象，使職工加強(qiáng)了行為的自我約束。
　　二是持續(xù)開展現(xiàn)場“糾錯”活動。礦每月確定2～3項全礦范圍內(nèi)、各區(qū)隊每月確定各自管轄范圍內(nèi)2~3項當(dāng)前階段生產(chǎn)現(xiàn)場容易出現(xiàn)的違章行為，作為重點(diǎn)矯正對象，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。這種“突出重點(diǎn)，集中矯正，逐個規(guī)范”的方法，使職工逐步形成了良好的行為習(xí)慣，各類違章明顯減少。
　　三是在機(jī)關(guān)科室和地面單位實(shí)行“六要素”規(guī)范管理，從“準(zhǔn)時、敬業(yè)、好學(xué)、得體、整潔、安全”六個方面提出了具體要求，制定了嚴(yán)格的考核辦法，每月進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
　　四是充分發(fā)揮宣傳教育作用，利用廣播、電視、板報、內(nèi)部刊物《東曲安全》等媒介陣地，推介先進(jìn)經(jīng)驗、傳播科學(xué)理念、宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用；
　　五是組織編印了《驚險瞬間》小冊子，在班前會上讓職工每天講一個發(fā)生在自己身上的驚險故事，警示大家不良行為習(xí)慣對安全工作的危害。
　　六是每半年為職工進(jìn)行一次身體健康檢查，由安全文化研究會對檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析、評價，并確定每月13日為“安全健康咨詢?nèi)铡?，為職工量血壓、提供疾病咨詢、向職工講解生活保健知識、推薦健康食譜，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)、健康的生活觀念，養(yǎng)成健康、文明的生活、工作習(xí)慣。
2.4 環(huán)境建設(shè)
　　人可以改造環(huán)境，環(huán)境可以影響人。我礦在安全文化建設(shè)中，十分重視安全環(huán)境的建設(shè)，努力推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化。
2.4.1 井上環(huán)境的建設(shè)
　　一是下大力氣建成了最能體現(xiàn)東曲安全文化特色的安全文化走廊和礦區(qū)大道兩旁的安全文明燈箱。尤其是安全文化走廊的構(gòu)思、設(shè)計以“安全、健康、文明”為主題，一方面突出安全宣傳教育的視覺感召和實(shí)用功能，一方面體現(xiàn)我礦深厚的文化底蘊(yùn)和高雅的文化品味。大型電子顯示屏，24小時滾動顯示安全生產(chǎn)信息；永久性安全畫燈箱，意味深長；“安全明星光榮榜”，催人奮進(jìn)；“安全素養(yǎng)提升競賽排行榜”，爭奇斗妍。整個走廊寬敞明亮，融安全氣息、生活氣息和現(xiàn)代文明氣息于一體，礦工們每天路經(jīng)此處，都被融融的親情、人情、企業(yè)情所感動。
　　二是在任務(wù)樓前設(shè)置了一排永久性安全黑板報展示牌板。全礦20個生產(chǎn)單位和部門精心編制的20塊黑板報整齊的安裝在由礦宣傳部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格制作的專用固定專欄內(nèi)，形成了一道獨(dú)具特色的人文化風(fēng)景，充分發(fā)揮著“潤物細(xì)無聲”的安全引導(dǎo)作用。
2.4.2 井下環(huán)境的建設(shè)。
　　我礦始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為促進(jìn)礦井本質(zhì)安全化的主要途徑常抓不懈，并努力做到“八化”：
　　一是“一通三防”數(shù)字化，采用了先進(jìn)的瓦斯監(jiān)測手段，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)數(shù)字化實(shí)施監(jiān)控；大力開展綜合防塵，創(chuàng)造空氣清新的作業(yè)環(huán)境。
　　二是采掘質(zhì)量精品化，堅持做到采煤工作面“三直一凈，兩暢通”，掘進(jìn)工作面“一巷五點(diǎn)六條線”使采掘工程質(zhì)量不斷得到提高。
　　三是機(jī)電管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定了高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電管理要求，保證了各類機(jī)電設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)，靈敏可靠。
　　四是管線吊掛藝術(shù)化，做到百米不漏風(fēng)千米一條線，各類管線間距均勻，橫平豎直，既安全、實(shí)用、整潔、美觀、給人以舒適感。
　　五是作業(yè)牌板規(guī)范化，采掘工作面、變電所、硐室、絞車房等工作地點(diǎn)都制作了作業(yè)牌板、管理牌板，上齊了各專業(yè)工種崗位責(zé)任制和規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
　　六是達(dá)標(biāo)活動經(jīng)常化，堅持每月在采掘一線隊組中開展明星隊競賽，在運(yùn)輸巷道中開展高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸線競賽活動。
　　七是現(xiàn)場辦公制度化，每月都要組織一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場辦公會，分別在好的和差的單位進(jìn)行，推廣經(jīng)驗、剖析問題，推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化螺旋式攀升。
　　八是考核獎懲公開化，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行逐月考核兌現(xiàn)，做到公開、公平、公正。
2.5 制度創(chuàng)新
　　創(chuàng)新制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部的“法規(guī)”體系，是搞好安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，我礦在全面完善企業(yè)安全管理基本制度的同時，大膽進(jìn)行了一系列安全考核制度的創(chuàng)新。
　　一是安全素養(yǎng)提升競賽考核制度。競賽考核范圍為采工區(qū)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、供應(yīng)等生產(chǎn)科室和機(jī)關(guān)科室、實(shí)業(yè)公司、多經(jīng)處，主要考核全員安全培訓(xùn)活動、安全習(xí)慣養(yǎng)成活動和違章記分管理活動三項內(nèi)容。實(shí)行千分制評定，按月考核兌現(xiàn)。
　　二是創(chuàng)建安全文化競賽考核制度。創(chuàng)建安全文化競賽考核分為生產(chǎn)單位和機(jī)關(guān)科室兩組進(jìn)行，主要考核安全宣傳教育、職工培訓(xùn)教育、黨員安全活動、群監(jiān)網(wǎng)活動、安全協(xié)管工作、青監(jiān)崗活動等內(nèi)容。兩組考核均采用百分制。第一組實(shí)行等級獎罰制，第二組實(shí)行獎先罰后制，按月考核兌現(xiàn)。
　　三是機(jī)關(guān)“6要素”行為規(guī)范考核制度?？己藘?nèi)容是：準(zhǔn)時（上班準(zhǔn)時、開會準(zhǔn)時、業(yè)務(wù)準(zhǔn)時、活動準(zhǔn)時）、敬業(yè) （認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求精，面向基層，優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、好學(xué)（刻苦鉆研，勤學(xué)好問，永不滿足，爭創(chuàng)一流）、得體（衣著得體，言行得體，文明辦公，禮貌待人）、整潔（環(huán)境整潔，室內(nèi)整潔，設(shè)施整潔，資料整潔）、安全（消除隱患，防火防盜，業(yè)務(wù)保安，自主保安）。每月考核情況作為當(dāng)月獎金兌現(xiàn)及年終評比的依據(jù)。
通過組織競賽活動，嚴(yán)格業(yè)績考核、排名排隊，建立了對個人和單位的行為準(zhǔn)則和評判標(biāo)準(zhǔn)；通過獎先罰后、公開公布滿足了干部群眾對物質(zhì)和精神兩方面的需求。所有競賽考核結(jié)果全部與單位職工的面子、票子、帽子掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)干部職工安全行為的自我控制，形成了獨(dú)具東曲特色的安全管理模式。

3 安全文化建設(shè)效果
　　一份耕耘、一份收獲。我礦通過開展安全習(xí)慣養(yǎng)成活動建設(shè)特色安全文化，安全、健康、文明的安全理念滲透到每個職工的一言一行當(dāng)中，對職工形成了一種巨大的規(guī)范力和凝聚力。廣大干部、職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，關(guān)注安全、關(guān)愛生命、關(guān)心健康在礦區(qū)蔚然成風(fēng)。
　　一是礦井安全管理水平顯著提高，各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心和爭創(chuàng)一流的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)，靠前指揮爭當(dāng)排頭兵已成為廣大管理人員的自覺行動。
　　二是礦井依法生產(chǎn)，文明施工，大大改善了現(xiàn)場作業(yè)條件和礦區(qū)生活、工作環(huán)境，廣大職工遵章守紀(jì)、文明作業(yè)，全礦形成了告別“三違”、舉止有節(jié)的良好風(fēng)尚。
　　三是對外展示了東曲礦良好的精神風(fēng)貌，取得了一定社會效益。2003年7月，西山煤礦總公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗交流會在我礦召開，同年8月，山西焦煤集團(tuán)公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗交流會上重點(diǎn)推介了我礦的做法；2004年，我礦開展的“習(xí)慣養(yǎng)成”活動、“違章記分管理制度”受到上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的高度評價，并作為經(jīng)驗在西山煤礦總公司各礦推廣。
四是礦井安全生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。我礦圍繞“習(xí)慣養(yǎng)成”抓安全文化建設(shè)，實(shí)施安全創(chuàng)新管理，雖然還不夠十分成熟，但它已經(jīng)顯示出旺盛的生命力。自1997年以來，全礦消滅了輕傷以上人身事故和三級以上非人身事故，杜絕了瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)等重大事故，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率一直保持零水平，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)8個安全生產(chǎn)年，截止2005年4月30日，礦井安全生產(chǎn)周期達(dá)3555天。2004年礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持了西山煤礦總公司領(lǐng)先水平，在全年經(jīng)濟(jì)責(zé)任安全單項指標(biāo)考核得分排序中名列全公司之首。