能否搞好安全生產(chǎn)，確保安全發(fā)展，歸根到底是人的問題。從實際情況看，各類生產(chǎn)事故大多都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的。常言說：“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。近年來我們一直把加強安全文化建設(shè)，筑牢安全思想防線，做為一項基礎(chǔ)性、長期性的系統(tǒng)工程來抓，初步實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力促進了我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故逐年下降。

我們的主要作法是：

一、強化安全宣傳，營造濃厚氛圍

我們始終把安全生產(chǎn)宣傳放在安全生產(chǎn)工作的大系統(tǒng)中去規(guī)劃，納入全縣宣傳思想工作的總體部署中統(tǒng)一實施，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實際制定詳細(xì)的宣傳計劃，周密安排宣傳活動，做達到“六有”，即：電視常年有報道，互聯(lián)網(wǎng)上有文章，報紙刊物有新聞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體有標(biāo)語，重點企業(yè)有板報，機關(guān)學(xué)校有專欄。具體工作中，我們高度重視協(xié)調(diào)配合，改變以往靠層層下發(fā)文件、逐級傳達學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路，轉(zhuǎn)為面向公眾、面向社會，將安全生產(chǎn)宣傳做為一項公益事業(yè)來辦，發(fā)動社會全員參與，廣泛開展宣傳教育、學(xué)習(xí)交流、法規(guī)宣講等內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動，形成了政府構(gòu)建平臺、部門牽頭組織、企業(yè)積極參與、全縣上下聯(lián)動的安全生產(chǎn)宣傳局面。每年初都將安全宣傳主題、宣傳內(nèi)容和相關(guān)要求落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，納入全年安全生產(chǎn)工作考核，將安全生產(chǎn)宣傳教育工作變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門和企業(yè)的自覺行動。2008年4月，安全生產(chǎn)百日督查專項行動啟動后，我縣在下發(fā)專項方案的同時，專門下發(fā)宣傳方案，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)在專項行動宣傳指標(biāo)量化。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安監(jiān)、糧食、交通等39個部門和企業(yè)積極行動，按照方案要求，分別結(jié)合各自工作實際，利用電視新聞報道和人物訪談、宣傳車、宣傳板報、安全知識競賽和演講比賽等形式，在中央和省市各級報刊、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表各類新聞報道80余篇（條），縣級電視新聞報道和人物訪談96條（次），舉辦知識競賽和演講比賽17場，出動宣傳車220車次，宣傳板報和墻報360余期，全縣75%以上的群眾受到教育。

二、推進“五進”活動，提高全民安全素質(zhì)

一是安全文化進學(xué)校。在全縣各中小學(xué)校舉辦了“小手拉大手”活動，教育學(xué)生樹立“安全伴我在校園，我把安全帶回家”意識?？h交警大隊、消防大隊定期到學(xué)校舉辦安全講座；各學(xué)校普遍開設(shè)安全教育課，把與日常生活息息相關(guān)的用火、用電、出行等日常安全常識面對面教給學(xué)生，并讓學(xué)生把這些常識帶回去再教給家長和其他成員，收到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭”的良好教育效果。

二是安全文化進農(nóng)村。全縣109個行政村普遍建立了安全管理制度，通過責(zé)任狀將安全責(zé)任落實到每個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用農(nóng)閑時節(jié)廣泛宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)，教育群眾“不坐超載車，不乘違章船”，邀請相關(guān)部門普及防火、防電、防中毒等安全知識。借助廣播、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，用發(fā)生在群眾身邊的典型事例教育群眾。特別是，我縣目前已有50個行政村安裝了自動監(jiān)控攝像頭，安排專人定時對各村重點部位進行全天候監(jiān)控，大大減少了生產(chǎn)安全事故。

三是安全文化進企業(yè)。2008年以來，我們認(rèn)真組織相關(guān)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強廠（企）、車間、崗位三級安全宣傳教育，及時組織專人學(xué)習(xí)新設(shè)施、新工藝使用知識，幫助員工樹立安全意識，掌握安全知識，使其努力做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。目前，我縣包括“五小”單位在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位均開展了各種形式的安全教育活動，充分營造了企業(yè)安全文化氛圍，有效提升了安全管理水平。

四是安全文化進社區(qū)。建立健全社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動居民參與社區(qū)安全管理。依托物業(yè)公司和社區(qū)，將安全監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)和家庭。通過集中學(xué)習(xí)、上門宣講、辦宣傳欄、印發(fā)安全知識宣傳單等方式，向社區(qū)居民普及安全用電、用氣以及防火、防爆、防中毒等安全知識，三年來，每年發(fā)放宣傳單都在兩萬份以上。積極開展群眾性安全文藝活動，組織社區(qū)老年文藝演出團隊，自編自排自演安全文藝節(jié)目，做到寓教于樂，實現(xiàn)了“安全進社區(qū)，教育進萬家”的目標(biāo)。

五是安全文化進機關(guān)。以建立健全安全崗位責(zé)任制為重點，深入開展“三抓三落實”，即：抓制度建設(shè)，促責(zé)任落實；抓基礎(chǔ)建設(shè)，促投入落實；抓思想教育，促工作落實。目前，我縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實現(xiàn)了全覆蓋，全縣所有機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)都明確了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。縣政府在年終考核對標(biāo)時重點檢查各機關(guān)事業(yè)單位的安全宣傳教育內(nèi)容，對未開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動的不得評為安全生產(chǎn)先進單位。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有力促進了機關(guān)和事業(yè)單位安全意識的提升。

三、堅持相互結(jié)合，增強安全文化建設(shè)實效性

（一）堅持與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有機結(jié)合。狠抓機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度

“四落實”，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實“管生產(chǎn)必須管安全”，將“安全發(fā)展”理念作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來抓。在交通、建設(shè)、水務(wù)、教育等20多個行業(yè)主管部門設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專兼職監(jiān)管人員83人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專兼職監(jiān)管人員18人，經(jīng)過培訓(xùn)獲得安全生產(chǎn)執(zhí)法資格后，積極推行委托執(zhí)法，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管上存在的權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題。通過機構(gòu)、隊伍建設(shè)的強化，推動了全縣安生產(chǎn)全文化建設(shè)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了堅實的思想和組織保證。

（二）堅持與培養(yǎng)安全生產(chǎn)先進典型有機結(jié)合。一是培養(yǎng)農(nóng)村消防安全工作典型。全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培養(yǎng)樹立了一個“消防安全示范村”和“平安農(nóng)機示范村”，解決了農(nóng)村干部在安全生產(chǎn)工作中存在的不愿管、不會管和管不好的問題。二是在企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全管理基礎(chǔ)入手，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，印發(fā)《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊》150份，將安全文化建設(shè)納入其中，促進企業(yè)逐步建立自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，全面提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，我們對每個典型都明確了縣安委會成員單位進行重點聯(lián)系指導(dǎo)，形成了“聯(lián)系一個，牽動一片，帶動全面”的工作格局。

（三）堅持與安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育有機結(jié)合。通過組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，提高特種作業(yè)人員安全技能，提升社會全員安全意識和素質(zhì)，促進全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。組建安監(jiān)局以來，我縣先后配合省、市舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)380人次；舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)265人次；舉辦機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)270人次。

（四）堅持與嚴(yán)格科學(xué)執(zhí)法有機結(jié)合。大力推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、錯案責(zé)任追究制等20項工作制度，堅持嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法，同時狠抓執(zhí)法隊伍管理，教育執(zhí)法人員將執(zhí)法過程變?yōu)樾麄髫瀼匕踩幕桶踩煞ㄒ?guī)的重要抓手，使管理對象在接受行政處理的同時自覺接受安全文化教育。

通過以上措施，我縣安全文化建設(shè)取得明顯成效。一是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2008年，全縣發(fā)生各類事故37起，直接經(jīng)濟損失18.88萬元，無亡人事故發(fā)生。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項主要指標(biāo)與同期相比大幅度下降。二是公眾安全素養(yǎng)普遍提高。以人為本的價值觀和安全發(fā)展理念得到廣泛認(rèn)同，各類企業(yè)“三違”現(xiàn)象明顯減少，人人重視安全生產(chǎn)的環(huán)境氛圍日漸形成。三是示范帶動作用日益明顯。先后涌現(xiàn)出農(nóng)機、交警、消防、電業(yè)、建設(shè)、教育、北崗鄉(xiāng)政府等一批各具特色的安全文化建設(shè)“亮點”，起到了輻射、帶動作用。四是安全發(fā)展觀得到廣泛認(rèn)同?！耙匀藶楸臼紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命”成為廣泛共識，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、全社會共同參與的安全生產(chǎn)工作格局基本形成，安全生產(chǎn)工作整體推進。