毋庸置疑，以高空為主要運轉場域且最能表征國家硬軟實力的民航企業(yè)，具有技術密集程度高、資金投注數(shù)量大、運營風險系數(shù)高等特點，絲毫瑕疵謬誤無不直接深度關聯(lián)職工、旅客和公眾的身心安全和國家集體個人的財產損失，“安全責任重于泰山”。每一位民航人，必須要有深切的“問題意識”、“憂患意識”和“悲劇意識”，必須“以確保安全之矢射民航工作之的”，必須“至勤至嚴至專至細”。“天下難事必作于易，天下大事必作于細。”(《道德經·第六十三章》)

一、何謂安全文化

美國著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow）于1943年就亮出了層次需求理論（Maslow's hierarchy of needs）。在其代表作《激勵和人》中，馬斯洛闡明，人類需求自低向高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)五個層次。作為第二層次的安全需求，內涵即要求勞動安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定、希望免于災難、希望未來有保障等。1986年，“國際核安全檢查咨詢組”（INSAG）首次提出“安全文化”（safety culture）概念。1991年該咨詢組編撰的75-INSAG-4報告《安全文化》面世，標志“安全文化”正式在全球傳播和實踐。1994年3月我國國務院核應急辦公室與中國核能學會聯(lián)席召開安全文化研討會，助推了安全文化的研究。此后，在中國勞動保護科技學會的引領下，我國在核電、交通運輸、建筑、石化、冶金等領域漸次引入并推廣“安全文化”概念。

優(yōu)良的安全文化應內涵：一是信息暢通的文化（informed culture），即員工通曉業(yè)務范圍內所關聯(lián)的危害和風險，在工作中不斷辨識并解決威脅安全的因素，并隨時能夠有力有效地雙向和多向地溝通。二是公正的文化（just culture），即在實際工作中一視同仁，處理問題“對事不對人”。三是匯報的文化（reporting culture），即鼓勵員工多匯報對安全的憂思。四是機警的文化（wary culture），即具備前瞻性、預防性、敏銳性的縝密思維。五是學習的文化（learning culture），即每名員工干部樹立“終身學習”、“工作生活學習化、學習工作生活化”的理念，在時時處處主動學習中深透掌握安全本領。

二、何謂民航安全文化

民航安全文化，是指民航公司在確保飛行安全的過程中，逐步凝練的為全體員工干部所認同、接受并遵守、帶有航空公司特點的價值觀念、工作標則、行為作風、道德規(guī)范與發(fā)展目標的總和，即安全精神、安全制度、安全行為與安全物態(tài)的多維綜合。民航安全文化是民航安全價值觀與民航安全行為準則相互交融的體露，其涵蓋四個層次結構，即安全物質文化層、安全行為文化層、安全制度文化層和安全精神文化層。無論過去、現(xiàn)在和將來，欲解決嚴峻的航空安全問題，大幅度降低航空事故率，加強民航安全文化建設乃必由之路和治本之策。

三、“安全第一”：民航安全文化建設的主旨訴求

作為永恒主題的安全，是民航的生命線。我國黨和國家領導人歷來高度重視民航的安全生產工作，做過許多重要指示。當年周恩來總理的重要指示“保證安全第一”已經成為民航總體工作的指導方針，民航整個行業(yè)始終矢志不渝“安全第一、預防為主”方針。就民航整個行業(yè)來說，安全工作乃所有工作的重中之重，是民航科學發(fā)展、健康發(fā)展的客觀規(guī)律和必然訴求，是多少代民航人用血淚代價換來的寶貴經驗教訓。對每家民航企業(yè)來講，安全是其賴以生存和發(fā)展的基石，是其永遠孜孜追求的信譽和錘煉鍛造的金字戰(zhàn)略品牌。從民航每位從業(yè)人員來看，安全是一切工作的基礎，個人的利益必須根植于安全之基。所以，必須“安全第一”，而且安全文化建設的目標要高，“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下”（《易經》）。

四、“以人為本”：民航安全文化建設的深層核心

如同毛澤東當年所說“決定戰(zhàn)爭勝負的主要因素是人而不是物”一樣，決定民航安全的因素同樣是人而不是物。研讀這些年民航總局的事故誘因的分類統(tǒng)計數(shù)據，筆者發(fā)現(xiàn)“人為因素”乃現(xiàn)代航空事故的最主要因素。比如，在各種航空事故中，屬人為因素的機組原因占2/3，其中機組人員的技術因素僅占10%至20%，而其他如飛機維護、機場、空管等維度的原因，也多肇始于人為錯誤。眾所周知，新世紀民用航空的特征是“以人為中心的自動化”。作為管理者、決策者和自動器失靈時的最后安全屏障，具有高度積極性主動性和創(chuàng)造性的人在未來高度自動化數(shù)字化智能化的民航系統(tǒng)中，其重要性只會增強，不會減弱。因此，“以人為本”是民航安全文化建設的核心。人乃安全工作中最積極最可塑最活躍的元素，民航安全文化建設必須特別注意人的安全觀念文化，人的行為文化、人的安全哲學文化，人的思維文化，人的制度文化等。“以人為本”，就是尊重人的價值，呵護人的生命，關愛員工和旅客的安全利益。“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”（馬克思）國際“人的因素”學會（human factors society）成立于1957年，如今在全球已發(fā)展了眾多分會和專題研究組織，同時出版權威性的雜志《人的因素》和年會記錄。

五、“誠信嚴實”：民航安全文化建設的路徑抓手

“誠”，即要求在抓安全工作時，必須尊重科學，實事求是，有錯必改。“信”，即“守信”，要求在安全工作中一定要契合科學規(guī)律，遵章守諾，恪守商業(yè)道德，認真履行合同。“嚴” ，即嚴格、嚴密、嚴明、嚴謹、嚴肅等。具體而言，即在安全工作中，嚴字當頭，制度必須嚴格，組織必須嚴密，紀律必須嚴明，作風必須嚴謹，處罰必須嚴肅。“實”，即務實、落實、扎實、踏實，就是安全理念必須務實，安全工作必須落實，安全工作作風必須扎實，安全具體工作必須踏實。馬克思在《哥達綱領批判》有一句名言：“一步實際行動勝過一打綱領。”

六、法規(guī)章程：民航安全文化建設的機制保障

比對于其他運輸方式，民航的系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學性和全球性非常強。為了規(guī)整民航企業(yè)，確保安全運轉，世界各國都厘定了一系列法規(guī)規(guī)章。經過幾代民航人的持續(xù)努力，我國民航也建立了一整套比較科學的安全法規(guī)規(guī)章，其中的許多已與國際標準對接。國內外經驗和教訓反復告誡，法規(guī)章程是安全生產的重要堅實保障，是民航安全運營的必然訴求。只要每名干部員工都嚴格遵循規(guī)章制度做事，安全就會有可靠的保證，就能很好地保證飛行安全和空防安全，延長安全生產周期，在全行業(yè)形成遵章守紀的濃厚安全氛圍。

七、“安全即效益”：民航安全文化建設的價值理念

“民航有了安全不等于有了一切，但沒有安全就沒有一切。”這是我國民航幾十年正反實踐經驗的高度濃縮，是“安全第一”指導思想的深化和體現(xiàn)，是將“安全是最大的效益”思想前推了一步。從本質上說，民航安全與經濟效益是相互依存、相互促進的辯證關系。“安全即效益”，該效益不僅內含社會效益，也包括經濟效益，并且二者互相轉化、彼此助推和相得益彰的。民航安全是運輸生產的根本前提，是航空運輸企業(yè)最佳的促銷廣告，是對企業(yè)成本的直接節(jié)約，是經濟效益的重要源泉。“安全即效益”，一方面體現(xiàn)了安全在整個民航企業(yè)的價值定位，另一方面還反映了社會公眾對民航的價值判斷。