3　 積極推進(jìn)安全文化建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展

　　(1)創(chuàng)新安全理念，增強(qiáng)安全文化的滲透力。安全理念是安全決策、安全投入、安全檢查、安全管理、安全操作等方方面面的指導(dǎo)思想，它來(lái)自于安全生產(chǎn)實(shí)踐，又重在指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐。煤炭企業(yè)應(yīng)在學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全文化理念的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉本單位在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中沉淀和形成的具有特色的安全理念，以指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)。① 確立“ 生命至上，安全為天 ” 的認(rèn)識(shí)觀。體現(xiàn)企業(yè)對(duì)職工生命價(jià)值的高度重視，反映企業(yè)的人文情懷。② 確立“安全是法 ” 的法制觀。將安全規(guī)章制度視為高壓線，任何人觸及，都要受到懲戒。③ 確立“ 安全是最大效益 ” 的效益觀。只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)才能增加效益，家庭才能平安幸福,職工才能健康安全，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。④確立“重在落實(shí) ” 的管理觀。安全管理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作,來(lái)不得半點(diǎn)虛假，各級(jí)人員只有牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，真抓實(shí)干，才能把安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處。⑤ 確立“ 超前防范 ” 的風(fēng)險(xiǎn)觀。從源頭抓起，做到為之于未有，治之于未亂，防患于未然。⑥確立“ 齊抓共管 ” 的系統(tǒng)觀。安全工作關(guān)系到方方面面,必須齊抓共管，做到安全問(wèn)題誰(shuí)管都不越位，安全管理怎么嚴(yán)都不過(guò)分。⑦確立“ 安全工作一百減一等于零 ” 的科學(xué)觀。從嚴(yán)管理，從嚴(yán)獎(jiǎng)罰，不論資格多老，功勞多大，都要堅(jiān)持制度面前人人平等。⑧ 確立“ 一切為了安全，一切服從安全，一切服務(wù)安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全 ” 的哲學(xué)觀。通過(guò)宣灌安全理念，向職工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，使廣大職工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行,從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

　　(2)強(qiáng)化載體，增強(qiáng)安全文化的影響力。建設(shè)安全文化，必須用載體帶動(dòng)安全文化的實(shí)施。①日常性教育要形式多樣。開(kāi)辦專(zhuān)題知識(shí)講座,舉辦安全畫(huà)展、安全簽名、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝下區(qū)隊(duì)、安全話題大家談等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全宣傳聲勢(shì)。②針對(duì)性教育要警鐘常鳴。各基層單位可在井下安裝安全警示燈箱、安全親情提示牌，在井口建立安全文化長(zhǎng)廊，時(shí)刻提醒職工注意搞好安全生產(chǎn)。為有效控制“三違 ” 行為，各生產(chǎn)礦井應(yīng)建立以家屬、女工委為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，從責(zé)任科室到區(qū)隊(duì)、班組都要形成安全聯(lián)保體系，與重點(diǎn)人員、安全不放心人員簽訂聯(lián)保合同，采用定期座談、家訪等方式對(duì)職工進(jìn)行安全幫教。③ 先進(jìn)性教育要潛移默化。組織開(kāi)展“黨員無(wú)‘三違’ 、身邊無(wú)事故 ” 、“黨員安全責(zé)任崗 ” 等活動(dòng)，每位黨員下井可佩戴專(zhuān)用安全帽斗，身穿帶有明顯標(biāo)記的工作服裝，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理，以激勵(lì)黨員時(shí)刻樹(shù)立自律意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，時(shí)時(shí)為職工群眾做出表率。④ 人性化教育要溫暖人心。井下職工從事職業(yè)大多安全環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，生理和心理上都容易出現(xiàn)疲勞，增加了不安全行為發(fā)生的機(jī)率，這時(shí)就非常需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。近年來(lái)，平煤集團(tuán)公司堅(jiān)持人本管理，出臺(tái)了《日常性思想政治工作規(guī)定 》，要求各級(jí)管理人員堅(jiān)持管人、管事、管思想，主動(dòng)深入群眾，了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，將情感融入了安全管理，積極改善井下職工的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，在安全管理工作中起到了事半功倍的效果。

　　(3)完善制度，增強(qiáng)安全文化的約束力。搞好安全文化建設(shè)，制度建設(shè)是保證。煤炭企業(yè)要建立起思想教育、安全管理、考核獎(jiǎng)懲等一整套規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅要成為全體職工的共同行為準(zhǔn)則，而且還應(yīng)是激勵(lì)大家前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度既要具有嚴(yán)肅性，需不折不扣地執(zhí)行；又要具有針對(duì)性，符合客觀實(shí)際；還應(yīng)具有可操作性，做到定性與定量相結(jié)合，便于貫徹執(zhí)行。2004年以來(lái)，平煤集團(tuán)公司積極構(gòu)建安全文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，有力地推進(jìn)了安全文化建設(shè)。①制定了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的意見(jiàn) 》 、《關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育工作的意見(jiàn) 》 等文件，把安全文化作為學(xué)習(xí)型企業(yè)文化的重要組成部分，并納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。② 由集團(tuán)公司黨政一把手親自掛帥，成立了安全文化建設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，成員由黨、政、工、團(tuán)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，定期召開(kāi)工作進(jìn)展匯報(bào)會(huì)，研究情況，部署任務(wù)。同時(shí)，完善了“ 六條線 ” 工作制度，明確了各職能部門(mén)在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，基本做到了人人有責(zé)任、人人都參與、事事有人管。③健全安全目標(biāo)管理制度。從集團(tuán)公司到各生產(chǎn)礦井、區(qū)隊(duì)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，利用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)安全文化建設(shè)植根于企業(yè)的組織、流程、政策之中，努力改善職工的思維模式和行為模式。④實(shí)行群眾安全監(jiān)督檢查和重大隱患責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)了重心下移，關(guān)口前移。

　　(4)嚴(yán)格管理，增強(qiáng)安全文化的執(zhí)行力。管理孕育文化，文化推進(jìn)管理。煤炭企業(yè)最終要實(shí)現(xiàn)由制度管理向文化管理的過(guò)渡，必須從精細(xì)管理入手,始終抓好職工行為養(yǎng)成，不斷提高職工文明素養(yǎng)。① 抓目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解到戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人，做到縱向到底，橫向到邊，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。② 抓控制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。各級(jí)組織要圍繞承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一天、每一人、每一事、每一處、每一細(xì)節(jié)、每一過(guò)程都要制定精細(xì)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、規(guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),確保目標(biāo)任務(wù)完成。③抓考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。建立健全考核激勵(lì)體系，切實(shí)解決“ 嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去，上下脫節(jié) ” 的問(wèn)題。

　　(5)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全文化的學(xué)習(xí)力。目前,隨著用工制度的改革，煤礦職工隊(duì)伍呈現(xiàn)身份多樣、素質(zhì)高低不一、流動(dòng)性大的狀況，這已嚴(yán)重威脅到煤礦的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全文化培訓(xùn)，營(yíng)造健康和諧的文化環(huán)境刻不容緩。①著眼針對(duì)性,做到不同時(shí)期有不同培訓(xùn)重點(diǎn)，不同對(duì)象有不同培訓(xùn)方法,不同層次有不同培訓(xùn)要求，不同工種有不同培訓(xùn)內(nèi)容。② 突出全面性。強(qiáng)化對(duì)職工的職業(yè)培訓(xùn)，包括對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、潛在危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和控制等內(nèi)容，使職工更加全面掌握安全技能及安全知識(shí)。③ 增強(qiáng)靈活性。形式上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶。④ 注重實(shí)效性。要通過(guò)多種形式，使職工在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全 ” 的氛圍，實(shí)現(xiàn)從“ 要我安全 ” 到“ 我要安全 ” 的思想跨躍，最終升華到“ 我會(huì)安全 ” 的境界。

　　總之，煤炭企業(yè)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，對(duì)提高企業(yè)安全管理水平、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。只要持之以恒抓好此項(xiàng)工作，必將改善企業(yè)安全管理,提高全體職工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)煤炭企業(yè)盡快步入集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展軌道。