1　 煤炭企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)的重要意義

　　(1)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)實(shí)施人本管理的需要?，F(xiàn)代管理哲學(xué)認(rèn)為，人是企業(yè)管理的主體也是客體。企業(yè)搞好安全管理的基本出發(fā)點(diǎn)是關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，其最終目標(biāo)是為了人的生命健康。煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中如果只見(jiàn)物不見(jiàn)人，只重視生產(chǎn)和效益，不顧及人的生命和健康，甚至以犧牲人的生命健康來(lái)?yè)Q取帶血的煤，企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代管理。煤炭企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)，就是以人為目標(biāo)，以文化為載體，運(yùn)用各種方式來(lái)教育人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人、提高人、約束人和激勵(lì)人。通過(guò)營(yíng)造安全和諧的文化氛圍，使所有職工形成一種正確的安全思維定勢(shì)，從而對(duì)職工的安全觀念、安全意識(shí)和安全態(tài)度產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，最終實(shí)現(xiàn)職工由“ 要我安全 ” 為“ 我要安全 ” 的自主安全管理方式。

　　(2)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)推進(jìn)安全管理向深層次發(fā)展的需要。分析煤炭企業(yè)事故發(fā)生的直接原因，可分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩類(lèi)。其中，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的根本原因。由于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)客觀環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性，再加上科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)的局限性，目前還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，比如，世界各國(guó)對(duì)煤與瓦斯突出機(jī)理的研究至今沒(méi)有突破性的進(jìn)展，這就需要用管理手段來(lái)補(bǔ)充，而管理手段的有效性很大程度上依賴(lài)于被管理者的態(tài)度。如果被管理者對(duì)安全規(guī)章制度漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上，而大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，管理人員不可能時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督每一位作業(yè)人員遵章守紀(jì)，這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。而安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí),從而使職工從被動(dòng)執(zhí)行管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)地按章操作，恰可彌補(bǔ)安全管理手段的不足，提高管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全管理向深層次推進(jìn)的目標(biāo)。

　　(3)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的健康發(fā)展都有著戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。煤炭企業(yè)落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,最迫切、最重要、最根本的就是要堅(jiān)持安全發(fā)展的方針，把發(fā)展建立在可靠的安全基礎(chǔ)之上，使之統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，貫穿于安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。如果煤炭企業(yè)安全保障能力得不到提升，重大事故頻繁發(fā)生，煤炭企業(yè)的改革發(fā)展必將遭受?chē)?yán)重挫折，最終影響煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，也就根本談不上科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，煤炭工業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要確保煤炭工業(yè)又快又好地發(fā)展，尤其需要穩(wěn)定的安全形勢(shì)來(lái)作堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，則可以通過(guò)文化內(nèi)容的針對(duì)性、表達(dá)方式的滲透性、參與對(duì)象的廣泛性以及作用效果的持久性，形成濃厚的安全文化環(huán)境與氛圍，從而影響每個(gè)職工的思想品德、工作觀念的正確形成，激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)工作的高度責(zé)任感、使命感，為煤炭企業(yè)不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和可靠的智力支持。

　　2　 明確煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的原則和要求

　　(1)堅(jiān)持精神文化和物質(zhì)文化相結(jié)合。企業(yè)安全文化首先是一種精神文化，它著眼于造就職工的安全道德品質(zhì)與提高職工的安全綜合素質(zhì)，在職工的靈魂深處產(chǎn)生一種珍惜生命、關(guān)愛(ài)健康的思維方法以及工作觀念。同時(shí)，安全文化又是一種物質(zhì)文化，其特點(diǎn)是利用物質(zhì)條件，為職工創(chuàng)造有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，使人受情景的約束，自覺(jué)地遵守安全規(guī)章制度。

　　(2)堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。實(shí)踐無(wú)止境，安全文化建設(shè)也無(wú)止境。煤炭企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，安全文化建設(shè)就必須不斷向前推進(jìn)。如果只是簡(jiǎn)單地重復(fù)老方法，工作就難以奏效。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要研究新情況、解決新問(wèn)題；既要堅(jiān)持以往好的方法，又要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)和宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。

　　(3)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合。由于文化對(duì)人的影響是多層次、多方面的，不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，煤炭企業(yè)應(yīng)有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。同時(shí)，高品質(zhì)的安全文化不會(huì)自然形成，煤炭企業(yè)應(yīng)從當(dāng)前抓起，從每一個(gè)階段、每一個(gè)組織、每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作抓起，點(diǎn)滴創(chuàng)建，點(diǎn)滴培育，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作不斷向前推進(jìn)。

　　(4)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。各級(jí)管理人員是安全文化建設(shè)的倡導(dǎo)者和重要實(shí)踐者，也是推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷向前發(fā)展的最有力的促進(jìn)者。因此，要帶頭學(xué)習(xí)和掌握安全文化理論，帶頭執(zhí)行和實(shí)施安全文化理念。同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力形成方方面面高度重視、層層有人負(fù)責(zé)、人人關(guān)心參與的良好局面。如果脫離群眾，僅依靠少數(shù)人員搞閉門(mén)造車(chē)式的安全文化，只能使創(chuàng)建工作走入死胡同，成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

　　(5)堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合。加強(qiáng)安全文化建設(shè)需要教管并舉、標(biāo)本兼治，既要通過(guò)宣傳教育提高人們的安全道德素質(zhì)，又要加強(qiáng)管理，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織等手段約束人們的安全行為，把自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使教育和管理在內(nèi)容上相互銜接、在效應(yīng)上相互補(bǔ)充，促進(jìn)安全文化建設(shè)水平的逐步提高。